211-加強(qiáng)稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 企業(yè)減免稅。西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠，很多是東部實(shí)行多年優(yōu)惠的橫向轉(zhuǎn)移。第三，導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。三、促進(jìn)我國(guó)西部大開發(fā)的稅收政策建議由于我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不同，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策也存在很多差異，在此,我們只就如何加快西部大開發(fā)的稅收政策進(jìn)行如下探討。盡管在解決地區(qū)間分配公平問(wèn)題時(shí)，主要由規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)解決，但在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，稅收調(diào)控也是一項(xiàng)重要的手段。對(duì)沿海各類經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策的制定，應(yīng)以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)橹鞔_定優(yōu)惠稅率，并附加有關(guān)的限制條件，取消區(qū)域差別稅率。二是實(shí)行輕稅政策與完成稅收收入任務(wù)的關(guān)系。這種狀況不利于調(diào)動(dòng)地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極性，有時(shí)還會(huì)誘發(fā)地方政府的越權(quán)行為，導(dǎo)致費(fèi)大于稅。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快發(fā)展，各國(guó)紛紛推出了減稅計(jì)劃和方案。為了吸引來(lái)更多的資金支持西部開發(fā)，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可考慮對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅實(shí)行減半征收的政策。，進(jìn)一步完善分稅制的財(cái)政體制現(xiàn)行的稅收分成比例全國(guó)一刀切，給西部地區(qū)的財(cái)政無(wú)疑加劇了困境，應(yīng)根據(jù)西部實(shí)際情況調(diào)整稅收分成比例。這樣一方面可以完善增值稅的管理鏈條，強(qiáng)化增值稅的管理；另一方面，只要分成比例合適，建議地方政府得85%，中央得15%。二是廣泛推進(jìn)東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的幫扶力度；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用，推動(dòng)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和跨區(qū)域的資產(chǎn)重組。推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，人民網(wǎng)陜西視窗。樊建義 課題組成員：戚寧森2. 任鵬飛：《東北正穩(wěn)步推開振興之門》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2005年3月7日。并將所得稅歸口地方稅收管理；將契稅并入印花稅；車船使用稅與車船使用牌照稅、房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅也應(yīng)內(nèi)外合一。西部大開發(fā)形勢(shì)的發(fā)展，要求改革地方稅制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。目前，增值稅轉(zhuǎn)型在東北試點(diǎn)，出于財(cái)政原因，尚未在全國(guó)實(shí)行。凡國(guó)家稅法統(tǒng)一規(guī)定有幅度稅率和幅度稅額的，應(yīng)授權(quán)西部?。▍^(qū)）人民政府可以在本?。▍^(qū)）范圍內(nèi)從低確定稅率和稅額。三是改革完善一些地方稅種。西部大開發(fā)不能以資源過(guò)度開發(fā)與犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。這種稅收優(yōu)惠方式調(diào)節(jié)性差，而且效果不明顯，不利于組織財(cái)政收入以及提高納稅人的自身管理水平。首先，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，使稅收產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。由于西部大部分省區(qū)基本上都屬于吃飯財(cái)政，財(cái)力薄弱，雖然國(guó)家給了減稅或者免稅的政策，實(shí)際上大多數(shù)都不可能落實(shí)；二是在稅收政策優(yōu)惠方面，存在力度不夠，導(dǎo)向模糊的傾向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1989年以來(lái)，我國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)集中在沿海地區(qū)的12個(gè)省份，而90%以上的外資集中在此。第二，投資的項(xiàng)目有很大差異。由于東北能夠得到增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這塊蛋糕，東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造將會(huì)走上新型工業(yè)化的路子，也就是利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大大加快這一地區(qū)的發(fā)展步伐。具體表現(xiàn)在：（1）為貫徹民族政策，對(duì)實(shí)行民族區(qū)域自治的自治區(qū)、自治州、自治縣的企業(yè)，需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減免所得稅。因此，從19世紀(jì)后期，美國(guó)開始注重這一問(wèn)題，加強(qiáng)資源與環(huán)境的保護(hù)，將總共近2億英畝左右的土地重新劃歸森林地帶，建設(shè)大規(guī)模的水利灌溉工程，并加強(qiáng)了對(duì)西部資源的宏觀控制與管理，因而較好地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一舉措，可以使新建企業(yè)或公司減少大約80%的稅額。（一）制定經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)開發(fā)和發(fā)展的法律機(jī)制美國(guó)政府開發(fā)西部取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是依靠制定法律給予充分保證。公共經(jīng)濟(jì)評(píng)論
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