【正文】 某市居民對(duì)幾年前的一場(chǎng)暴雨記憶猶新。截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬億元的投資。這位長(zhǎng)期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。某專家指出，因?yàn)槌鞘械缆贰⒐┧?、燃?xì)?、污水處理和垃圾處理等建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A(chǔ)上，投資擴(kuò)大1倍，達(dá)到2萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。在市政公用事業(yè)逐漸放開的過程中，已經(jīng)有越來越多的社會(huì)資本進(jìn)入。隨著市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，一些意想不到的問題開始出現(xiàn)。公用事業(yè)中有一部分注定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來?！庇浾哌M(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，實(shí)際到會(huì)的網(wǎng)民代表59人，在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的討論中，39人發(fā)言。”記者：“幾口人？”盧：“5口人。盡管L市的水價(jià)還沒有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)算省著用水。其實(shí)，這種觀念是錯(cuò)誤的。此外，入海損失嚴(yán)重?！肮?jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。浪費(fèi)用水的習(xí)慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物，洗手、洗臉、刷牙時(shí)讓水一直流著，設(shè)備漏水，不及時(shí)修好??? ???除了良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具也很有效。水價(jià)改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用?！爸兴逼鹈谌毡?，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水價(jià)方案：第一級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量22立方米及以下的，；第二級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，；第三級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)。理論上水價(jià)的構(gòu)成應(yīng)該包括水資源本身價(jià)值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。國家發(fā)改委價(jià)格司一位官員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價(jià)的權(quán)利，不需要經(jīng)過國家發(fā)改委審批，也不需要備案。三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。2009年3月9日，水利部某負(fù)責(zé)同志表示，長(zhǎng)期以來水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相對(duì)嚴(yán)重，水污染得不到有效治理。首先，他們用水量相對(duì)比較大，其次量水設(shè)施比較齊全，數(shù)量相對(duì)居民少，容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價(jià)實(shí)施的重點(diǎn)是非常必要的。增階梯式水價(jià)指隨著用水量的增多，水價(jià)越高；降階梯式水價(jià)則相反，用水量越大，水價(jià)越低。目前沒有統(tǒng)計(jì)，不知道經(jīng)濟(jì)上是否劃算，但這個(gè)做法既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。如果市政配套設(shè)施條件充分，比如市區(qū)鋪設(shè)了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用，只要車主同意，作為商家既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費(fèi)，何樂而不為呢？”他認(rèn)為還需要車主改變觀念。2006年，該市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15%，每天因此減少了1萬多噸的供水缺口。該研究表明，水價(jià)每增加10%，%；居民年收入每增加10%，除去水價(jià)影響，%。由于現(xiàn)有蓄水工程隊(duì)河川徑流的攔蓄調(diào)節(jié)能力偏低，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重?！?006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價(jià)調(diào)整，污水處理費(fèi)由5元/噸上調(diào)為8元/噸。水費(fèi)漲一點(diǎn)也許還行，就怕連環(huán)漲價(jià)。那么這一下水價(jià)上漲會(huì)如何影響居民生活呢？記者來到一個(gè)普通的居民小區(qū)，訪問了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。會(huì)上，L市發(fā)改委拿出了2套水價(jià)調(diào)整方案，但無論是那一套，基本水價(jià)的上漲幅度都超過了40%，這讓很多人感到接受不了。這位人士說，特許經(jīng)營，就是在市政公用行業(yè)中，由政府授予企業(yè)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營的權(quán)利，政府通過合同協(xié)議或其他方式，明確政府與獲得特許權(quán)企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。外資這種溢價(jià)收購手段，讓國內(nèi)很多地方政府興奮不已。上世紀(jì)90年代中后期，我國一些地方已經(jīng)開始摸索市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的道路，一些吃皇糧的城市公用事業(yè)單位開始斷奶。建設(shè)并管理好城市市政用于設(shè)施，引導(dǎo)人們自覺愛護(hù)、維護(hù)這些設(shè)施，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。但有專家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問題。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。”我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號(hào)，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動(dòng)理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開放以來的各種新問題。對(duì)幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢(shì)力的骨干分子及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的不法分子，必須繩之以法。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50％左右。近幾年，甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。目前，交通部門正著手對(duì)出租車行業(yè)存在的深層次問題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾還將解決其他問題。一位出租車司機(jī)說：“現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。也有的出租車司機(jī)全新汽車被扎，不敢上路，盡管出租車罷運(yùn)給市民帶來不便，但不少人依然對(duì)罷運(yùn)行為表示理解，并認(rèn)為罷運(yùn)要取得的效果不是漲價(jià)，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費(fèi)。玉龍縣2007年財(cái)政收入僅有8957萬元，為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問題，需要資金1200萬元，玉龍縣除請(qǐng)求麗江市解決500萬元外，還要請(qǐng)財(cái)政狀況較好的“鄰居”古城區(qū)幫助解決200萬元。總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn)，麗江市委書記和自興說，近年來，基層組織弱化、社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個(gè)別農(nóng)村，基層組織對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服教育作用大減。會(huì)議還決定，對(duì)玉湖村實(shí)施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項(xiàng)目。他們打著為全村爭(zhēng)利益的幌子，蠱惑、煸動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。它可能是國為某一特定事件的演變引起的，也可能是因?yàn)槟橙藶榈囊蛩匾鸬?。?duì)復(fù)雜問題的處理，既要根據(jù)復(fù)雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉。復(fù)雜問題是相對(duì)于簡(jiǎn)單問題而言的，復(fù)雜問題是指在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個(gè)方面、錯(cuò)綜復(fù)雜，一時(shí)無法處理的事件。2009年山東公務(wù)員考試申論真題一 注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達(dá)能力的測(cè)試。問題的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象無論是一個(gè)組織、團(tuán)體，還是公民個(gè)人，在日常工作和生活中總會(huì)遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實(shí)現(xiàn)集體或者個(gè)人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的