【正文】 多，這多城市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。某專家指出，因?yàn)槌鞘械缆?、供水、燃?xì)?、污水處理和垃圾處理等建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A(chǔ)上，投資擴(kuò)大1倍，達(dá)到2萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。市政公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬億元的投資。那天下午16時(shí)左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個(gè)小時(shí)的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達(dá)2米，公交車、小汽車變成了船。（滿分35分）2010年13省聯(lián)考申論給定資料某市居民對(duì)幾年前的一場暴雨記憶猶新。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計(jì)？要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分15分）（二）請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過300字。愿不愿意做好群眾工作，會(huì)不會(huì)做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個(gè)重要標(biāo)尺和重大考驗(yàn)。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁?！焙\濤同志多次指出：“群眾利益無小事”。我們正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的各種矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，警惕和防范國內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。因此，考慮問題，要從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來武裝，而越是進(jìn)行理論創(chuàng)新，就越要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過時(shí)的思想觀念?！秾?shí)踐論》和《矛盾論》的發(fā)表，標(biāo)志著包澤東處理復(fù)雜問題的思想的形成。大量事實(shí)充分表明，這次事件中確實(shí)有黑勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí)，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部公群眾因?qū)@個(gè)女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。如強(qiáng)制“三險(xiǎn)”保障，制定“份子錢”最高限價(jià)，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。四是司企關(guān)系不清，司機(jī)負(fù)擔(dān)過重，收入偏低。有了行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“娘家人”很多難題就可以順利解決。4日晚，大多數(shù)出租車上路運(yùn)營。有關(guān)專家說，：“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。提高運(yùn)價(jià)也是一些出租車司機(jī)的訴求之一，一些司機(jī)反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費(fèi)用一般每月為7000元到8000元。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬元盈利，不受物價(jià)、油價(jià)上漲等成本變動(dòng)影響，旱澇保收，收益平均每年達(dá)50％，有的甚至高達(dá)70％。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時(shí)30分左右，一些出租車司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，叢勇上路的出租車開會(huì)去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營的出租車被砸。玉龍縣縣長和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子――村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)?；鶎痈刹扛袊@：新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟(jì)手段。玉龍縣地處滇西北，世代居住著10多個(gè)民族，是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，對(duì)社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題包于負(fù)責(zé)。記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律。玉龍縣不斷召開縣委常委會(huì)、書記辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)解決群眾反應(yīng)問題。村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。玉湖村九個(gè)村民小組中有三個(gè)沒有補(bǔ)償，但部分村民認(rèn)為，連下游的村社都有補(bǔ)償，自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻(xiàn)，無論有沒有水班，都該補(bǔ)償。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當(dāng)時(shí)真是吃了‘迷藥’！”玉湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實(shí)地調(diào)研感到，玉湖的反思和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作，有許多啟迪。那些能夠預(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復(fù)雜問題。復(fù)雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時(shí)候，必須從整體考慮出了，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問題。同時(shí)，復(fù)雜問題在有些情況下具有出現(xiàn)的反復(fù)。因?yàn)樗嗟氖歉鶕?jù)人自身的判斷。處理復(fù)雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)，對(duì)復(fù)雜問題本身的認(rèn)識(shí)直接決定了處理復(fù)雜問題的能力。3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。但出有一些作風(fēng)不那么扎實(shí)的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題視而不見。對(duì)于復(fù)雜問題，有時(shí)候很難定義。復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴(yán)重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng)，就會(huì)造成較大的危害和破壞性。“玉湖水利群體事件”過去一年多了。一年后，記者眼前的玉湖村一片生機(jī):新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時(shí)計(jì))“絕收一畝補(bǔ)一畝，減產(chǎn)多少補(bǔ)多少”。村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾，王龍縣委縣政府報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委政府批準(zhǔn)