【正文】 0％。也有的出租車司機(jī)全新汽車被扎，不敢上路，盡管出租車罷運(yùn)給市民帶來不便，但不少人依然對罷運(yùn)行為表示理解，并認(rèn)為罷運(yùn)要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費(fèi)。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，叢勇上路的出租車開會去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營的出租車被砸。，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。玉龍縣縣長和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子――村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)。玉龍縣2007年財(cái)政收入僅有8957萬元，為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問題，需要資金1200萬元，玉龍縣除請求麗江市解決500萬元外，還要請財(cái)政狀況較好的“鄰居”古城區(qū)幫助解決200萬元?；鶎痈刹扛袊@：新時期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟(jì)手段。大建設(shè)、大開發(fā)，也帶來了諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾糾紛：新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。玉龍縣地處滇西北，世代居住著10多個民族，是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn)，麗江市委書記和自興說，近年來，基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個別農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，對社會治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題包于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過硬，也避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律。會議還決定，對玉湖村實(shí)施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項(xiàng)目。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務(wù)會解決群眾反應(yīng)問題。2007年7月10日12時，三柬河水源被持續(xù)截?cái)?12個小時，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機(jī)。村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。他們打著為全村爭利益的幌子，蠱惑、煸動不明真相群眾聚集堵截水源。玉湖村九個村民小組中有三個沒有補(bǔ)償，但部分村民認(rèn)為，連下游的村社都有補(bǔ)償，自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻(xiàn)，無論有沒有水班，都該補(bǔ)償。從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水:按照政府制定的補(bǔ)償政策。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當(dāng)時真是吃了‘迷藥’！”玉湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實(shí)地調(diào)研感到，玉湖的反思和經(jīng)驗(yàn)，對以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作，有許多啟迪。它可能是國為某一特定事件的演變引起的，也可能是因?yàn)槟橙藶榈囊蛩匾鸬摹Ｄ切┠軌蝾A(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復(fù)雜問題。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團(tuán)隊(duì)，集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。復(fù)雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮出了，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問題。對復(fù)雜問題的處理，既要根據(jù)復(fù)雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉。同時，復(fù)雜問題在有些情況下具有出現(xiàn)的反復(fù)。另外，很多問題不一定一開始就是復(fù)雜問題，一些簡單問題因處理時機(jī)不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理或處理下當(dāng)時也會演變成復(fù)雜問題。因?yàn)樗嗟氖歉鶕?jù)人自身的判斷。復(fù)雜問題是相對于簡單問題而言的，復(fù)雜問題是指在一定時期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個方面、錯綜復(fù)雜，一時無法處理的事件。處理復(fù)雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)，對復(fù)雜問題本身的認(rèn)識直接決定了處理復(fù)雜問題的能力。理由之一就是社會轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等所以他們有時戲稱自已是“救火隊(duì)長”、“消防隊(duì)員”需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實(shí)際問題的“大接訪”。3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。2009年山東公務(wù)員考試申論真題一 注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。二 給定資料，記者在各地調(diào)研采訪，總能聽到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)”。但出有一些作風(fēng)不那么扎實(shí)的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題視而不見。問題的存在是一種普遍的社會現(xiàn)象無論是一個組織、團(tuán)體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實(shí)現(xiàn)集體或者個人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。對于復(fù)雜問題，有時候很難定義。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復(fù)雜化”這是人為造成的“復(fù)雜”。復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴(yán)重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點(diǎn)和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的發(fā)生會增加復(fù)雜問題的解讀難度。而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。單線型思維模式無法全面認(rèn)識復(fù)雜問題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問題，深入洞察復(fù)雜問題發(fā)生的原因、過程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問題的思路和方法。復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng)，就會造成較大的危害和破壞性。復(fù)雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。“玉湖水利群體事件”過去一年多了。2007年6月27日上午9時，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民，就三柬河調(diào)水補(bǔ)償問題在村口聚集，準(zhǔn)備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。一年后，記者眼前的玉湖村一片生機(jī):新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過。從2002年起，村里興起了牽馬旅游，獲利豐厚，但無序的競爭日趨激烈。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。合作社重視的規(guī)范經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)民看重的是眼前利益。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時計(jì))“絕收一畝補(bǔ)一畝，減產(chǎn)多少補(bǔ)多少”。據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補(bǔ)償只是導(dǎo)火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說:“玉