【正文】 濟增長的投資都流向了那些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設(shè)施建設(shè)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設(shè)施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。作為城市社會經(jīng)濟活動載體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視。據(jù)統(tǒng)計，目前全國的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬億元左右，占全國GDP的比例在2%以上。我國城市化進程仍然處在迅速上升階段，公用事業(yè)的資金缺口僅僅依靠政府單一的財政投入顯然難以填上，公用事業(yè)的供給嚴(yán)重滯后社會的需求，成為經(jīng)濟起飛的瓶頸。這要求進一步放開市場，積極推進城市公用設(shè)施的市場化改革。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。2002年12月，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。據(jù)南方某省統(tǒng)計，城市公交40%的產(chǎn)權(quán)，城市供水50%的產(chǎn)權(quán)，城市燃氣80%的產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)或外國資本。這些跨國公司的收購舉動一度讓國人困惑不已。2007年8月，Y市自來水股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目招標(biāo)，報價為資產(chǎn)價值的5倍左右。然而，國內(nèi)水廠真的這么值錢嗎？有學(xué)者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成倍的賺回去，負擔(dān)最終都會不同程度轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。2008年1月，某市300多輛公交車停運，致使全城70多萬市民出行困難。一位業(yè)內(nèi)人士指出，在原建設(shè)部文件出臺后，很多地方政府就開始賣水廠，要么是跟外資合作，要么干脆一賣了之。很多地方在打開市政公用設(shè)施投資大門之前并沒有做好充分準(zhǔn)備。國外開展這類經(jīng)營一般先要立法，而我國則跳過了這樣的程序，而且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力都不配套。不能都交給社會資本經(jīng)營，更不能放任其賺錢，不對其進行管理。消息一出，社會嘩然。8月4日，L市通過政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請網(wǎng)民參加一場“關(guān)于供水價格改革調(diào)整”的座談會。有的市民說：“L市不缺水，為什么還要漲這么高？6年不調(diào)價不代表可以隨意上調(diào)40%。其中9人鮮明地反對漲價。反對漲價的主要理由，一是認為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務(wù)集團的賬目不夠透明。他說，一些用水大戶會由于水價上漲減少水的用量。記者：“盧奶奶，你家里一共用多少水？”盧：“用4噸、3噸?！痹诒R家，記者看到很多盆子和桶。盧奶奶和老伴兒加起來每月有2000元多一點的退休工資，但是由于兒子、媳婦沒什么收入，所以一家五口主要靠這2000多元，水費每月9塊多錢?！本游瘯男ご蠼愀嬖V記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。在L市另一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們已經(jīng)在近幾年對設(shè)備進行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再使用，水的利用率達到了97%左右。這也給出了一個答案，為什么1995年L市每天要用50萬噸水，而現(xiàn)在城市擴大了，經(jīng)濟發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸。L市水文部門負責(zé)人說：“附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權(quán)，屬于過境水，是上游的水資源。大家看到L河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，真正來水，就是壩體上面流的那一點點水，那才是真正的來水。很多人認為Q市地處南方，降雨量豐富，沒必要節(jié)約用水。Q市計劃用水節(jié)約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有水資源量2005年1330立方米，其中沿?？h市低于730立方米，屬“貧水區(qū)”。此外，Q市70%的水資源分布在人口較少、經(jīng)濟水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。Q市降雨量季節(jié)性強，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60%—80%集中在4—9月份，特別是梅雨和臺風(fēng)雨，時間短，數(shù)量大，極易產(chǎn)生洪水。這種水資源年內(nèi)分配的不均勻性，造成水資源年內(nèi)供需不平衡。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地、移民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源總量的30%?！暗退畠r是造成水的超消費和浪費的重要原因。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數(shù)研究。據(jù)分析，水費支出占家庭收入1%時對心理影響不大；占2%時開始關(guān)注水量；%時注意節(jié)水；占5%時認真節(jié)水；占10%時考慮水的重復(fù)利用。全國許多城市已經(jīng)進行水價改革，并取得明顯效果。自實行階梯水價以來，節(jié)水效果非常明顯。該市的正茂社區(qū)是個有1400多戶居民的老社區(qū)，實行階梯水價以來，小區(qū)居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。他認為改掉不良習(xí)慣可節(jié)水70%。節(jié)水器具很多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水馬桶等，每個人都節(jié)約一點水，累積下來就是很多水了。居民在購買衛(wèi)浴產(chǎn)品時，首先就要考慮節(jié)水功能?！毕窜嚨闏老板說：“這對行業(yè)發(fā)展來說，是個很大的難題。因為有些車主認為中水是用過的污水，不愿意自己的車用這種水來清洗。經(jīng)過污水處理廠處理后的中水是可以再利用的，比如可以沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路等，收存的雨水和中水有相似的功能。沖廁所則由管道通往室外化糞池，再經(jīng)城市污水管道排放至污水處理廠?！彼榻B，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當(dāng)初規(guī)劃時就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本，投入150萬元建設(shè)污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸。業(yè)內(nèi)專家介紹，所謂“中水”，就是排放的生活污水和工業(yè)廢水回收，經(jīng)過處理后再利用的水。一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志，其水質(zhì)介于自來水（上水）與排入管道內(nèi)污水（下水）之間，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。將水價為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格，叫階梯式水價。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。在水資源短缺的情況下，應(yīng)采用增階梯式水價。階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越大。盡管實施階梯水價存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都可以通過協(xié)商來解決。工業(yè)用水應(yīng)該是實施階梯水價的重點。多年來，政府為了提高廉價的水資源，水價低于供水成本。但實際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本（北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金）。由于水價提高，用水戶會更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水的積極性。當(dāng)然，這個市場是政府調(diào)控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。但是從資源價格改革的目標(biāo)來看，今后包括水價在內(nèi)的資源價格改革肯定會加快推進，這一點國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確做了要求。（20分）試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。不超過150字。二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求： 體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水； 簡明、通俗，利于老百姓理解； 不超過400字。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。四、相當(dāng)一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。（40分）要求： 自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際； 說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢； 不少于800