【正文】 局省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)陜南綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷(xiāo)售及市場(chǎng)體系建設(shè)省農(nóng)業(yè)廳省商務(wù)廳加強(qiáng)陜南特色林產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工省林業(yè)廳省供銷(xiāo)社加強(qiáng)陜南水資源保護(hù)和利用省水利廳省發(fā)展改革委陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)、成果推廣省科技廳省發(fā)展改革委、省工信廳支持陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策省財(cái)政廳省國(guó)稅局、省地稅局第二節(jié) 責(zé)任主體漢中、安康、商洛三市政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊編制各市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別要對(duì)核心聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行具體規(guī)劃，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理，對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)把陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院各部門(mén)駐陜單位。第八章 規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)，省級(jí)各部門(mén)分工合作，陜南三市制訂實(shí)施細(xì)則，搞好項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，同等條件優(yōu)先考慮，并給予稅收、土地等方面的合理優(yōu)惠。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、中草藥的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境管理體系認(rèn)證，健全資源節(jié)約和綜合利用管理制度。引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，在陜南投資共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共設(shè)物流園區(qū)，承接國(guó)外、東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序。強(qiáng)化電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)陜南至關(guān)中750千伏輸電通道，優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)礦山企業(yè)改組、改制，鼓勵(lì)大礦兼并、收購(gòu)中小礦山，走規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)道路。建立非煤礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例預(yù)提保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，加速農(nóng)業(yè)投入品的減量與替代，實(shí)現(xiàn)化肥的減量與精量使用，用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解的塑料薄膜，發(fā)展農(nóng)村沼氣，實(shí)施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，控制農(nóng)村面源污染，建設(shè)生態(tài)型村莊。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造鋼鐵、水泥、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上大壓小、扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。煙草加工業(yè)原料低損耗精制技術(shù)。制取硫酸，提高硫利用率、減少二氧化硫排放和能源消耗。園區(qū)、企業(yè)要加大科技投入，加強(qiáng)與關(guān)中高科技優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，建設(shè)開(kāi)放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，解決企業(yè)技術(shù)升級(jí)、提高資源利用效率和環(huán)境污染問(wèn)題，形成園區(qū)企業(yè)之間資源、能量的轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)鏈接，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)、成熟技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和發(fā)展。專(zhuān)欄10：　陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)總投資（億元）建設(shè)起止年限1陜飛航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2342010—20152漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項(xiàng)目1372009—20153江鋅安康硫鐵礦綜合利用及循環(huán)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1002010—20154中廣核安康核電站裝機(jī)400萬(wàn)千瓦建設(shè)項(xiàng)目5002015—20205比亞迪5000MW太陽(yáng)能電池建設(shè)項(xiàng)目2252009—20156商洛釩、鉬深加工系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1272009—20157生物醫(yī)藥基地、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目802009—20158黎坪、瀛湖、仙娥湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目602009—20159漢中褒河、安康五里、商洛商丹物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2802010—201510漢中、安康、商洛大型火電機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目5002010—2015合計(jì)2243第二節(jié) 園區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)規(guī)劃的聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行以產(chǎn)業(yè)循環(huán)為目標(biāo)的生態(tài)化改造和建設(shè)。單純開(kāi)采資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)?？h域園區(qū)與核心聚集區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，各有側(cè)重，原則上不布局新建中小礦產(chǎn)資源加工項(xiàng)目，大型礦產(chǎn)加工項(xiàng)目向核心聚集區(qū)集中。　　生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈?！　÷糜危喊凑铡按蛟炷蠈m山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升安康市”的整體思路，集中打造“一山（南宮山）、一湖（瀛湖）、一城（中心城市）”核心景區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)聞名的生態(tài)旅游勝地和西北獨(dú)具江南魅力的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。　　清潔能源。擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等藥源種植規(guī)模，開(kāi)展藥物中間體、中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)?！　∮猩苯??！　?0. 旅游產(chǎn)業(yè)鏈?！　?. 非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈?！　?. 鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?！　⊙b備、物流產(chǎn)業(yè)　　在打造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展裝備、物流兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。4．區(qū)域旅游精品環(huán)線(xiàn)。以山水為基礎(chǔ)、文化為靈魂、項(xiàng)目為支撐，突出“千里秦嶺、千里漢江”和“兩漢三國(guó)文化”，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志性精品景區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)省際旅游線(xiàn)路、區(qū)域旅游精品環(huán)線(xiàn)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)旅游服務(wù)體系，打造旅游名城、名鎮(zhèn)，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、惠民特色旅游，建設(shè)集歷史文化、休閑度假、生態(tài)旅游為一體，特色鮮明、布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的陜南旅游產(chǎn)業(yè)體系。研究陜南獨(dú)特的氣候條件，發(fā)掘中藥材品種最適宜的生長(zhǎng)區(qū)，提高中藥生產(chǎn)的原材料質(zhì)量。2015年生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，漢江干流出境段面保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，二氧化硫、化學(xué)需氧量明顯下降，森林覆蓋率達(dá)到64%以上。兼顧各方利益，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)資源整合，形成競(jìng)爭(zhēng)合力。　　實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。第二章 總體要求　　遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確發(fā)展的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展?！　“l(fā)展基礎(chǔ)薄弱。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念開(kāi)發(fā)生物、礦產(chǎn)、旅游資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，已得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持。　?。ㄋ模﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。茶葉主產(chǎn)區(qū)分布在大巴山和漢丹江兩岸的丘陵和低山區(qū)，是西北地區(qū)最大的茶葉生產(chǎn)基地?！　。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。比2005年翻了一番多。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）省發(fā)展改革委二○○九年十二月目 錄前 言………………………………………………………………（5）第一章 發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………（5）第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………………（5）第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì)………………………………………………（7）第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)………………………………………………（9）第二章 總體要求…………………………………………………（10）第一節(jié) 總體思路………………………………………………（10）第二節(jié) 基本原則………………………………………………（11）第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（12）第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展…………………………………………………（14）第一節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)………………………………………………（14）第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)鏈條………………………………………………（17）第三節(jié) 空間布局………………………………………………（18）第四章 產(chǎn)業(yè)循環(huán)…………………………………………………（21）第一節(jié) 項(xiàng)目選擇………………………………………………（21）第二節(jié) 園區(qū)建設(shè)………………………………………………（23） 第三節(jié) 技術(shù)創(chuàng)新………………………………………………（24） 第五章 環(huán)境保護(hù)…………………………………………………（26）第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)………………………………………………（26）第二節(jié) 礦區(qū)治理………………………………………………（27）第三節(jié) 清潔生產(chǎn)………………………………………………（28）第六章 支撐體系…………………………………………………（28）第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施………………………………………………（29）第二節(jié) 勘探開(kāi)發(fā)………………………………………………（29）第三節(jié) 協(xié)作整合………………………………………………（30）第四節(jié) 改革開(kāi)放………………………………………………（30）第五節(jié) 制度保障………………………………………………（31）第七章 政策措施…………………………………………………（31）第一節(jié) 財(cái)稅政策………………………………………………（31）第二節(jié) 金融政策………………………………………………（31）第三節(jié) 投資政策………………………………………………（32）第四節(jié) 價(jià)格政策………………………………………………（32）第五節(jié) 資源政策………………………………………………（32）第八章 規(guī)劃實(shí)施…………………………………………………（33）第一節(jié) 分工合作………………………………………………（33）第二節(jié) 責(zé)任主體