【正文】 　　本規(guī)劃是指導(dǎo)陜南加快發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、合理安排區(qū)域生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，是制定支持陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本平臺。2008年，%?！　。ㄈ┞糜钨Y源獨(dú)特?！　」I(yè)化水平低。就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型新陜南，確保一江清水供北京。舉全力開展對外招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，推進(jìn)陜南生態(tài)、生物和礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)水稻、油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展茶葉、核桃、板栗、魔芋、食用菌、生豬、蠶桑等規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，開發(fā)富硒水、果酒和以中藥材為原料的功能食品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合地方民俗文化演藝和特色物產(chǎn)生產(chǎn)活動，依托特色民俗村落，建設(shè)具有地域特色和參與功能，集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游村。發(fā)展中型運(yùn)輸機(jī)、支線飛機(jī)生產(chǎn)及零部件、機(jī)載設(shè)備制造，建設(shè)數(shù)控、精密機(jī)床制造基地，擴(kuò)大微型汽車、專用汽車及汽車零部件生產(chǎn)。第三節(jié) 空間布局　　在漢中盆地、月河谷地和商丹盆地集中布局建設(shè)漢中、安康、商洛三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動，突破發(fā)展?！　∩鷳B(tài)旅游。以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為龍頭，建設(shè)光伏、鹽化工、氟、鋅、釩、鉬、鈦、鎂、鋼材料、鉀長石綜合開發(fā)和煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代材料基地。　　第一節(jié) 項(xiàng)目選擇　　項(xiàng)目是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的載體和抓手。進(jìn)入聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，既要符合土地、環(huán)保、能源、水資源利用的要求，還要符合廢棄物綜合利用、完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，逐步建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資、能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關(guān)系，形成循環(huán)利用的格局。中藥生產(chǎn)中水資源分質(zhì)利用、廢渣資源化技術(shù)。建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。責(zé)任人已經(jīng)滅失的，以地方政府為主，根據(jù)財(cái)力，區(qū)分重點(diǎn)，逐步解決。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，依托城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)互動發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的新格局。發(fā)揮陜南在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、“西三角”、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，使陜南成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化差別電價政策，運(yùn)用倒逼機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。省法院，省檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。第三節(jié) 投資政策組織項(xiàng)目推介，開展招商引資。加大招商引資力度，組織開展大型招商引資和項(xiàng)目宣傳推介活動。第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快西漢蓉快速客運(yùn)通道和西康、西合鐵道復(fù)線，以及安康—重慶、十天高速、榆商高速陜南段建設(shè)進(jìn)程，盡快啟動陽安鐵路二線及商州至柞水高速公路等項(xiàng)目，加快建設(shè)漢中、安康、商洛支線機(jī)場。對現(xiàn)有各類礦山進(jìn)行評估，按照基本恢復(fù)礦山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)、綜合治理方案和具體實(shí)施措施。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。高含硫金屬礦產(chǎn)冶煉中的硫回收技術(shù)。今后五年，在三大核心聚集區(qū)策劃和實(shí)施100個重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)加快陜飛航空產(chǎn)業(yè)園、江鋅硫鐵礦綜合利用、比亞迪太陽能電池等十大工程建設(shè)，作為規(guī)劃落實(shí)的標(biāo)志?！　】h域工業(yè)發(fā)展必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以城鎮(zhèn)為依托，以園區(qū)為載體，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中建設(shè)。加強(qiáng)桑、蠶的種植、養(yǎng)殖，加快絲綢原料、面料、絲膠、絲素、納米纖維以及服裝產(chǎn)品開發(fā)?！　∩镝t(yī)藥。發(fā)展繅絲、絲綢、制衣工業(yè)，構(gòu)建蠶桑養(yǎng)殖、繅絲、印染、絹紡、制衣生產(chǎn)體系，建成西北最大的絲綢產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬材料采選、冶煉新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)復(fù)合材料開發(fā)以及廢棄物循環(huán)利用。西安—寧陜—佛坪—洋縣—漢中—勉縣—寧強(qiáng)—四川廣元；漢中—南鄭—四川巴中；漢中—城固—西鄉(xiāng)—鎮(zhèn)巴—四川達(dá)州；西安—柞水—鎮(zhèn)安—安康—嵐皋—平利—鎮(zhèn)坪—重慶小三峽；安康—旬陽—白河—湖北武當(dāng)山；安康—平利—湖北神農(nóng)架；西安—藍(lán)田—商州—丹鳳—商南—河南南陽；西安—藍(lán)田—山陽—十堰—武當(dāng)山等。加快天麻、杜仲、黃姜、絞股藍(lán)、葛根、丹參、黃芩、五味子等優(yōu)勢中藥材藥源基地建設(shè)，加強(qiáng)瀕危稀缺藥用動植物人工繁育技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，改良品種，擴(kuò)大規(guī)模，滿足生產(chǎn)需要，保護(hù)豐富多樣的生物資源，保護(hù)野生中藥材的原生狀態(tài)?！　。ㄈ﹫?jiān)持資源整合、優(yōu)化利用。陜南：2648元。在國家堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)、進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的大背景下，陜南突破發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇和政策支持。擁有黃姜、杜仲、絞股藍(lán)等各類中藥材資源3000余種，是我國重要的“天然藥庫”、“中藥材之鄉(xiāng)”?！笆晃濉币詠恚兡先薪?jīng)濟(jì)增長逐年加快，%，%，%。比2005年翻了一番多。茶葉主產(chǎn)區(qū)分布在大巴山和漢丹江兩岸的丘陵和低山區(qū)，是西北地區(qū)最大的茶葉生產(chǎn)基地。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念開發(fā)生物、礦產(chǎn)、旅游資源，建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，已得到國家有關(guān)部門的支持。第二章 總體要求　　遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確發(fā)展的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展。兼顧各方利益，統(tǒng)籌資源開發(fā)，加強(qiáng)資源整合，形成競爭合力。研究陜南獨(dú)特的氣候條件，發(fā)掘中藥材品種最適宜的生長區(qū)，提高中藥生產(chǎn)的原材料質(zhì)量。4．區(qū)域旅游精品環(huán)線。　　2. 鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。　　10. 旅游產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等藥源種植規(guī)模，開展藥物中間體、中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產(chǎn)?！　÷糜危喊凑铡按蛟炷蠈m山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升安康市”的整體思路，集中打造“一山（南宮山）、一湖（瀛湖）、一城（中心城市）”核心景區(qū)，建設(shè)國內(nèi)聞名的生態(tài)旅游勝地和西北獨(dú)具江南魅力的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)?？h域園區(qū)與核心聚集區(qū)錯位發(fā)展，各有側(cè)重，原則上不布局新建中小礦產(chǎn)資源加工項(xiàng)目，大型礦產(chǎn)加工項(xiàng)目向核心聚集區(qū)集中。專欄10：　陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程序號項(xiàng)目名稱總投資（億元）建設(shè)起止年限1陜飛航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2342010—20152漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項(xiàng)目1372009—20153江鋅安康硫鐵礦綜合利用及循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目1002010—20154中廣核安康核電站裝機(jī)400萬千瓦建設(shè)項(xiàng)目5002015—20205比亞迪5000MW太陽能電池建設(shè)項(xiàng)目2252009—20156商洛釩、鉬深加工系列產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1272009—20157生物醫(yī)藥基地、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目802009—20158黎坪、瀛湖、仙娥湖生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目602009—20159漢中褒河、安康五里、商洛商丹物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2802010—201510漢中、安康、商洛大型火電機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目5002010—2015合計(jì)2243第二節(jié) 園區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地對規(guī)劃的聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行以產(chǎn)業(yè)循環(huán)為目標(biāo)的生態(tài)化改造和建設(shè)。制取硫酸，提高硫利用率、減少二氧化硫排放和能源消耗。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造鋼鐵、水泥、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上大壓小、扶優(yōu)汰劣，推動產(chǎn)業(yè)升級。建立非煤礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例預(yù)提保證金，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償。強(qiáng)化電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)陜南至關(guān)中750千伏輸電通道，優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和國內(nèi)大型企業(yè)，在陜南投資共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共設(shè)物流園區(qū)，承接國外、東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時，同等條件優(yōu)先考慮，并給予稅收、土地等方面的合理優(yōu)惠。國務(wù)院各部門駐陜單位。第四節(jié) 價格政策制定和完善水資源、礦產(chǎn)資源、可再生資源、新能源價格政策，建立能夠反映供求關(guān)系的資源類產(chǎn)品價格形成機(jī)制。加強(qiáng)陜南與關(guān)中、陜北的資源互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)配套，加大與四川、重慶、湖北等周邊省市的合作。加強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通、供水、電力、通信、商務(wù)、教育、文化等配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善園區(qū)生產(chǎn)、生活保障服務(wù)功能。對遺留的礦區(qū)環(huán)境治理，由市政府制定治理和恢復(fù)規(guī)劃，按企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)的原則加大投入力度。開展廢棄物轉(zhuǎn)換的再生資源加工利用和生活、工業(yè)垃圾循環(huán)利用，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。解決尾礦庫安全、環(huán)境污染及有效利用問題和固體廢棄物利用問題。整合、改造現(xiàn)有園區(qū)，逐步達(dá)到循環(huán)、生態(tài)要求，使園區(qū)成為發(fā)展新型工業(yè)的集中區(qū)、吸引投資創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。第四章 產(chǎn)業(yè)循環(huán)　　以減量化、再利用、資源化為原則，以項(xiàng)目為載體，以園區(qū)為平臺，以技術(shù)為支撐，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。專欄8： 商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)　　現(xiàn)代材料。發(fā)展酒、飲料、肉制品、果蔬加工、乳制品及其他特色資源食品加工，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工基地?！　〉?020年十大產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)總投資約6000億元，年實(shí)現(xiàn)增加值約3500億元。　　3. 裝