陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃xxxx-20xx年(已修改)
2025-08-16 06:22 本頁面
【正文】 陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）省發(fā)展改革委二○○九年十二月目 錄前 言………………………………………………………………（5）第一章 發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………（5）第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………………（5）第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢………………………………………………（7）第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)………………………………………………（9）第二章 總體要求…………………………………………………（10）第一節(jié) 總體思路………………………………………………（10）第二節(jié) 基本原則………………………………………………（11）第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（12）第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展…………………………………………………（14）第一節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)………………………………………………（14）第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)鏈條………………………………………………（17）第三節(jié) 空間布局………………………………………………（18）第四章 產(chǎn)業(yè)循環(huán)…………………………………………………（21）第一節(jié) 項(xiàng)目選擇………………………………………………（21）第二節(jié) 園區(qū)建設(shè)………………………………………………（23） 第三節(jié) 技術(shù)創(chuàng)新………………………………………………（24） 第五章 環(huán)境保護(hù)…………………………………………………（26）第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)………………………………………………（26）第二節(jié) 礦區(qū)治理………………………………………………（27）第三節(jié) 清潔生產(chǎn)………………………………………………（28）第六章 支撐體系…………………………………………………（28）第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施………………………………………………（29）第二節(jié) 勘探開發(fā)………………………………………………（29）第三節(jié) 協(xié)作整合………………………………………………（30）第四節(jié) 改革開放………………………………………………（30）第五節(jié) 制度保障………………………………………………（31）第七章 政策措施…………………………………………………（31）第一節(jié) 財(cái)稅政策………………………………………………（31）第二節(jié) 金融政策………………………………………………（31）第三節(jié) 投資政策………………………………………………（32）第四節(jié) 價格政策………………………………………………（32）第五節(jié) 資源政策………………………………………………（32）第八章 規(guī)劃實(shí)施…………………………………………………（33）第一節(jié) 分工合作………………………………………………（33）第二節(jié) 責(zé)任主體………………………………………………（34）前 言 今后十年，是陜西建設(shè)西部強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是陜南突破發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮陜南豐富的生物、礦產(chǎn)和旅游資源優(yōu)勢，加快培育和壯大陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 規(guī)劃范圍包括漢中、安康、商洛三市，%；，%。規(guī)劃期為2009—2020年。 本規(guī)劃是指導(dǎo)陜南加快發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、合理安排區(qū)域生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，是制定支持陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本平臺。第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 改革開放以來，特別是近十年來，陜南人民經(jīng)過長期的艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，也面臨新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！ 〉谝还?jié) 發(fā)展現(xiàn)狀 （一）經(jīng)濟(jì)增長步伐加快。“十一五”以來，陜南三市經(jīng)濟(jì)增長逐年加快，%，%，%。，比2005年翻了一番多。%，%?！ 。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。2008年，%。裝備制造、有色冶金成為突破發(fā)展的重要支柱，有4戶企業(yè)年銷售收入達(dá)到20億元以上，10戶達(dá)到10億元以上?，F(xiàn)代中藥、綠色食品初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收的主要來源。商貿(mào)、%。同時，陜南是我省水稻和油菜的主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速?！ 。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。西漢、西康、西安—陜豫界、商州—漫川關(guān)等多條高速公路以及安康—武漢、安康—重慶鐵路復(fù)線建成通車，交通瓶頸明顯緩解；十天高速陜西段、安康—陜川界高速、西—藍(lán)—商高速二線正在加快建設(shè)；西康、西合復(fù)線、西漢蓉快速客運(yùn)通道等鐵路工程建設(shè)加快推進(jìn)；丹江口水庫及上游地區(qū)水土保持綜合治理工程，以天然林、長江防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有序開展；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，一批污水、垃圾處理項(xiàng)目積極推進(jìn)；城市骨架拉大、功能提升，漢中“一江兩岸”、安康“一橋兩路”、商洛江濱大道等景觀核心區(qū)初步形成，為陜南突破發(fā)展提供了重要保證?！ 〉诙?jié) 發(fā)展優(yōu)勢（一）優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源富集。陜南秦巴山區(qū)是我國重要的成礦帶，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)83種，以有色金屬、貴金屬、黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)為主，鐵、釩、鈦、銀、銻、錸、鎂、重晶石、毒重石等20種礦藏探明儲量全省最多，金紅石、鉀長石儲量亞洲第一，漢中的勉（縣）略（陽）寧（強(qiáng)）、商洛的山（陽）鎮(zhèn)（安）柞（水）和安康的旬（陽）漢（陰）寧（陜）及南部鈦磁鐵礦多金屬帶，是省內(nèi)已探明資源中最重要的多金屬礦產(chǎn)資源富集區(qū)，為發(fā)展有色、鋼鐵、黃金、化工、建材及非金屬礦產(chǎn)加工奠定了基礎(chǔ)。專欄1： 陜南重要礦產(chǎn)保有資源儲量礦產(chǎn)名稱礦區(qū)數(shù)（個）儲量單位保有資源儲量占全省比例（%）居全國位次潛在價值（億）鐵 礦33礦石千噸18金紅石5TiO2噸9629891003釩 礦17V2O5噸1002鉛 礦25鉛 噸14鋅 礦29鋅 噸18鉬 礦6鉬 噸8金 礦63金千克12普通螢石2螢石千噸10021冶金用白云巖10礦石千噸5177286硫鐵礦11礦石千噸20伴生硫7硫千噸12重晶石9礦石千噸1005鉀長石2礦石千噸3玻璃用石英巖6礦石萬噸180733注：以上為國家認(rèn)可的2007年底儲量和潛在價值數(shù)據(jù)。（二）水能及生物資源豐富。%，是全省水力資源最為富集和最優(yōu)良的水電梯級開發(fā)地區(qū)。擁有黃姜、杜仲、絞股藍(lán)等各類中藥材資源3000余種，是我國重要的“天然藥庫”、“中藥材之鄉(xiāng)”。茶葉主產(chǎn)區(qū)分布在大巴山和漢丹江兩岸的丘陵和低山區(qū)，是西北地區(qū)最大的茶葉生產(chǎn)基地。養(yǎng)蠶種桑傳統(tǒng)悠久，是我國東桑西移的主要接續(xù)地。板栗、核桃、食用菌等具有大規(guī)模種植條件，魔芋為全國四大種植區(qū)域之一?！ 。ㄈ┞糜钨Y源獨(dú)特。陜南歷史文化悠久，特別是兩漢、三國古跡遺存多，是文化旅游的勝地。同時，陜南也是我國自然生態(tài)旅游資源最豐富、特色最突出的地區(qū)，“千里秦嶺、千里漢江”，峰巒疊翠，山青水美。金絲峽、南宮山、長青華陽、牛背梁、黎坪、木王、大瀛湖，形成陜南特色鮮明的旅游精品景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)是陜南最有條件、最有可能率先突破發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。 ?。ㄋ模﹨^(qū)位優(yōu)勢明顯。陜南位于“西三角”腹地，處于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地帶，具有承接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射的優(yōu)越條件。鐵路、高速公路、國道主干線縱橫交錯，特別是多條高速公路的建成和高速鐵路的建設(shè)，使陜南融入西安一、二小時經(jīng)濟(jì)圈，與周邊中心城市的交通也大為改善，未來將成為新的區(qū)域性交通樞紐中心和物流中心。西安、武漢、重慶、成都四大中心城市雄厚的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技實(shí)力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中將進(jìn)一步推動陜南潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動和互利共贏，促進(jìn)大開放和大發(fā)展?！ 。ㄎ澹﹥?nèi)在動力強(qiáng)勁。近年來，陜南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，為突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力強(qiáng)勁。在國家堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)、進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的大背景下，陜南突破發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇和政策支持。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念開發(fā)生物、礦產(chǎn)、旅游資源，建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，已得到國家有關(guān)部門的支持?！ 〉谌?jié) 面臨挑戰(zhàn) 總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。%，%，%，%，城鎮(zhèn)居民可支配收入比全省平均水平低2000多元、農(nóng)村居民人均純收入低500多元?！ 」I(yè)化水平低。%。支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大中型企業(yè)少，%。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的生物和礦產(chǎn)資源，大多數(shù)分布在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，資源開發(fā)與環(huán)境保
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