鄭州市民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-01 07:18 本頁面
【正文】 鄭州市民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2008—2010）序 言2008—2010年，是鄭州市深入落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構建和諧社會的重要時期，也是我市民營經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇期。在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，民營經(jīng)濟在鄭州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于全力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見》，結合全市民營經(jīng)濟發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃?！多嵵菔忻駹I經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃2008—2010》是我市編制的第一個民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出了未來三年促進民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和具體措施，體現(xiàn)了市委、市政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策取向，是各級政府部門制定政策措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)。規(guī)劃對于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)，增強民營企業(yè)核心競爭力，促進解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題將起到重要作用。一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境（一）良好基礎近幾年，在市委、市政府的正確領導下，我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標有了很大提高。民營經(jīng)濟在調(diào)整經(jīng)濟結構、增加財政收入、活躍市場、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進全市社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個基本形成”： 第一，發(fā)展基礎基本形成?？偟膩砜?，主要體現(xiàn)在總量和速度兩個指標上：2006年全市民營經(jīng)濟總量達到1100億元，增長速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎；第二，領導體制基本形成。繼省政府成立中小企業(yè)服務局后，我市和各縣（市）區(qū)成立了相應的民營經(jīng)濟工作管理部門，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領導、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市出臺了一系列鼓勵支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，企業(yè)家隊伍基本形成。我市現(xiàn)有民營企業(yè)4萬余家，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家，全市民營企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上不斷增加，企業(yè)家隊伍不斷擴大；第五，發(fā)展氛圍基本形成。各級黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍越來越濃厚。我市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)以下特點： 1．民營經(jīng)濟組織在數(shù)量與規(guī)模上進一步增長。截至2006年底，,%, ,同比增長18%,注冊資金總額615億元。,%,注冊資金總額46億元。規(guī)模以上民營企業(yè)1679家，年銷售收入超億元企業(yè)403家，較上年增加169家,其中，銷售超10億元20家，超20億元3家（、），超百億元1家（）。大個頭企業(yè)的增加，對我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展帶動作用明顯。2. 民營經(jīng)濟總量占全市生產(chǎn)總值比重逐年提高。我市民營經(jīng)濟增加值繼2003年完成500億，2004年完成687 億元，2005年完成 875 億元， 2006年完成1100億元,同比增長23%,所占比重繼2004年占GDP“半壁江山”之后，比重較2003年提升十個百分點，達55%。 。我市民間投資熱情持續(xù)高漲，2006年末， %，%，民間投資成為我市固定資產(chǎn)投資的主體。 。截至2006年底,我市民營經(jīng)濟完成稅收185億元，占全市稅收75%,其中:,同比增長32 %,%。地稅完成69億元,%,%。縣（市）區(qū)中，稅收總額超十億元的7個，民營經(jīng)濟對我市及各地財力貢獻的進一步加大，有力地支持了各類項目的建設，對城市各項事業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。 5. 民營工業(yè)產(chǎn)值增長迅猛，規(guī)模工業(yè)發(fā)展勢頭良好。2006年， 億元，同比增長24%，%，%，%，增長幅度比全部規(guī)模以上工業(yè)高6個百分點， %，對整個工業(yè)經(jīng)濟增長帶動作用更加明顯。 （二）主要問題。與浙江、江蘇、廣東等南方民營經(jīng)濟發(fā)達的省份相比，社會各界及政府部門對民營經(jīng)濟的地位和作用的認識還不夠充分，思想不夠解放，缺乏創(chuàng)新理念和思維，并由此導致民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，發(fā)展氛圍有待進一步營造和優(yōu)化。與國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性障礙尚未完全消除，民營經(jīng)濟在市場準入、部分壟斷行業(yè)以及公益性領域進入上仍存在限制，公平、健康的市場環(huán)境還需進一步營造。市政府的鼓勵和扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策還存在“落實難”的問題，配套政策體系還不完善。受制于整體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響，加之對短期效益的追求，民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)布局不平衡狀況依然存在。目前，國內(nèi)很多發(fā)達地區(qū)的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“231”格局，即以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低。鄭州市民營經(jīng)濟雖然也開始出現(xiàn)這樣的結構趨勢，但目前仍主要從事第三產(chǎn)業(yè)，尤其是批發(fā)零售業(yè)和餐飲服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中高端服務業(yè)所占比重較低，而從事第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對較少，從事高新技術的企業(yè)所占份額較小。就其產(chǎn)品結構來看，勞動密集型和低附加值產(chǎn)品所占比例較大，技術、資本密集型產(chǎn)品及外向型產(chǎn)品相對較少。與此同時，民營經(jīng)濟區(qū)域布局問題也逐漸暴露，各市縣區(qū)在發(fā)展思路上存在矛盾和沖突，重復建設和內(nèi)部競爭的現(xiàn)象也時有發(fā)生。盡管在2004年民營經(jīng)濟份額已經(jīng)占到全市GDP的50%以上，但與南方民營經(jīng)濟發(fā)達省市相比差距仍然較大。規(guī)模以上企業(yè)在鄭州民營經(jīng)濟中所占比重較小，大型民營企業(yè)為數(shù)不多。，規(guī)模以上民營企業(yè)只有1679家，%，全市過100億元民營企業(yè)僅有宇通客車一家，缺少實力強、個頭大的骨干龍頭企業(yè)。大多數(shù)中小型民營企業(yè)產(chǎn)品檔次仍較低、技術設備較差，市場占有率不高，競爭力不強。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)及優(yōu)勢特色非常突出，圍繞重點行業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟非常清晰
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