【正文】 建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?！　〉谝还?jié) 項(xiàng)目選擇　　項(xiàng)目是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的載體和抓手。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，要堅(jiān)持“兩符合、三依托”， 策劃和實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。兩符合。一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和水泥、鋼鐵、鉛鋅、電石、鐵合金等行業(yè)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。單純開采資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。二是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求和省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化核心聚集區(qū)布局，統(tǒng)籌各工業(yè)園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，通過“補(bǔ)鏈”工程，引導(dǎo)和吸納企業(yè)、項(xiàng)目以及各種生產(chǎn)要素向聚集區(qū)、園區(qū)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。專欄9：　生物制藥循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈圖中藥藥源基地生物制藥藥材廢棄物制藥廢水復(fù)合肥料中水回用片劑膠囊飲品功能食品景觀綠化保健品生產(chǎn)三依托。一是依托優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是依托豐富的生物資源，發(fā)展生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；三是依托優(yōu)美的青山綠水，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，圍繞優(yōu)勢的加工能力，發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品項(xiàng)目；圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸中生成項(xiàng)目，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生成項(xiàng)目，從對外開放、招商引資中生成項(xiàng)目。今后五年，在三大核心聚集區(qū)策劃和實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)加快陜飛航空產(chǎn)業(yè)園、江鋅硫鐵礦綜合利用、比亞迪太陽能電池等十大工程建設(shè)，作為規(guī)劃落實(shí)的標(biāo)志。專欄10：　陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程序號項(xiàng)目名稱總投資（億元）建設(shè)起止年限1陜飛航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2342010—20152漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項(xiàng)目1372009—20153江鋅安康硫鐵礦綜合利用及循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目1002010—20154中廣核安康核電站裝機(jī)400萬千瓦建設(shè)項(xiàng)目5002015—20205比亞迪5000MW太陽能電池建設(shè)項(xiàng)目2252009—20156商洛釩、鉬深加工系列產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1272009—20157生物醫(yī)藥基地、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目802009—20158黎坪、瀛湖、仙娥湖生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目602009—20159漢中褒河、安康五里、商洛商丹物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2802010—201510漢中、安康、商洛大型火電機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目5002010—2015合計(jì)2243第二節(jié) 園區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地對規(guī)劃的聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行以產(chǎn)業(yè)循環(huán)為目標(biāo)的生態(tài)化改造和建設(shè)。各市、縣新設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，要按循環(huán)、生態(tài)的要求高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。整合、改造現(xiàn)有園區(qū)，逐步達(dá)到循環(huán)、生態(tài)要求，使園區(qū)成為發(fā)展新型工業(yè)的集中區(qū)、吸引投資創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。進(jìn)入聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，既要符合土地、環(huán)保、能源、水資源利用的要求，還要符合廢棄物綜合利用、完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，逐步建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資、能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關(guān)系，形成循環(huán)利用的格局。專欄11：　工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖加快聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾、廢棄物集中處理，水、熱、氣集中供應(yīng)，信息、技術(shù)及各類服務(wù)共享，強(qiáng)化園區(qū)污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制，解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題。加大聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造以低碳為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三節(jié) 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)循環(huán)必須以技術(shù)創(chuàng)新為支撐。園區(qū)、企業(yè)要加大科技投入，加強(qiáng)與關(guān)中高科技優(yōu)勢緊密結(jié)合，建設(shè)開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，解決企業(yè)技術(shù)升級、提高資源利用效率和環(huán)境污染問題，形成園區(qū)企業(yè)之間資源、能量的轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)鏈接，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)、成熟技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和發(fā)展。專欄12：　陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目鉛鋅釩鈦礦綜合冶煉工藝研究。解決鉛、鋅、釩單獨(dú)冶煉資源利用率低、耗能高、污染嚴(yán)重的問題。礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)。研究鉬、釩、鈦、深加工技術(shù)，開發(fā)合金新材料，提高礦產(chǎn)附加值。菱鐵礦焙燒、磁選、反浮選技術(shù)。提高精鐵礦提取水平，減少鐵資源浪費(fèi)。高含硫金屬礦產(chǎn)冶煉中的硫回收技術(shù)。制取硫酸，提高硫利用率、減少二氧化硫排放和能源消耗。尾礦渣、固體廢棄物綜合利用技術(shù)。解決尾礦庫安全、環(huán)境污染及有效利用問題和固體廢棄物利用問題。中藥生產(chǎn)中水資源分質(zhì)利用、廢渣資源化技術(shù)。研究不同中藥加工提純工藝的差異、不同工段污水成分，水分質(zhì)使用、處理和廢渣資源化。茶葉資源綜合利用與產(chǎn)品深度開發(fā)技術(shù)。開發(fā)夏茶、秋茶、茶味素、茶多酚，提高茶園鮮葉利用率。高性能鉬合金材料制品關(guān)鍵技術(shù)。煙草加工業(yè)原料低損耗精制技術(shù)。研究廢次煙葉中茄尼醇提取和精制方法的優(yōu)化及應(yīng)用新工藝。鋇鹽化工開發(fā)技術(shù)。研究鋇鹽精深加工關(guān)鍵技術(shù)、鋇渣綜合利用開發(fā)技術(shù)，解決鋇渣污染問題。金紅石選礦技術(shù)。研究提高氧化性金紅石選礦回收率新工藝。特色農(nóng)產(chǎn)品良種研發(fā)及推廣應(yīng)用技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造鋼鐵、水泥、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上大壓小、扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。大力開發(fā)減量化、再利用和資源化的技術(shù)與裝備，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展廢棄物轉(zhuǎn)換的再生資源加工利用和生活、工業(yè)垃圾循環(huán)利用，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。在核心聚集區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系，開展信息咨詢、技術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)。第五章 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞保護(hù)青山綠水，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施礦區(qū)治理，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)認(rèn)真貫徹《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施力度，加快城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染治理和水土流失治理，加大水土保持和濕地保護(hù)力度，提高水源涵養(yǎng)能力，確保漢江干流出境段面保持Ⅱ類水質(zhì)，丹江全流域水質(zhì)進(jìn)一步凈化。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)陜南自然生態(tài)、天然林地和生物多樣性保護(hù)，開展植樹造林和城市綠化。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，加速農(nóng)業(yè)投入品的減量與替代，實(shí)現(xiàn)化肥的減量與精量使用，用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解的塑料薄膜，發(fā)展農(nóng)村沼氣，實(shí)施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，控制農(nóng)村面源污染，建設(shè)生態(tài)型村莊。第二節(jié) 礦區(qū)治理加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)型礦山，是發(fā)展陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重中之重。礦產(chǎn)資源開發(fā)。編制陜南礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，從礦產(chǎn)資源的勘探、開采之始，就做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 禁止在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)性破壞的礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。新上礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)和預(yù)防工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，堅(jiān)決杜絕“先破壞，后治理”。建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。對現(xiàn)有各類礦山進(jìn)行評估，按照基本恢復(fù)礦山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)、綜合治理方案和具體實(shí)施措施。建立非煤礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例預(yù)提保證金，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償。對因開礦占用的森林、草地，可以實(shí)行等面積異地恢復(fù)。對遺留的礦區(qū)環(huán)境治理，由市政府制定治理和恢復(fù)規(guī)劃，按企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)的原則加大投入力度。責(zé)任人已經(jīng)滅失的，以地方政府為主，根據(jù)財(cái)力，區(qū)分重點(diǎn)，逐步解決。健全礦山環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度。加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，建立礦山環(huán)境監(jiān)測、報(bào)告和監(jiān)管制度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。對違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成地質(zhì)破壞和環(huán)境污染的礦山，要依法查處，限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。規(guī)范礦產(chǎn)資源交易市場，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)有序流動(dòng)和公開、公平交易。推進(jìn)礦山企業(yè)改組、改制，鼓勵(lì)大礦兼并、收購中小礦山，走規(guī)?；⒓s化經(jīng)營道路。第三節(jié) 清潔生產(chǎn)以人的安全和健康為前提，加強(qiáng)鉛、汞、鉻等重金屬生產(chǎn)、運(yùn)輸全過程的監(jiān)管和污染的防控、整治，解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。全面推行清潔生產(chǎn)，采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，從源頭削減污染，減少生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合、與建立環(huán)境管理體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)