【正文】 突破。逐步改變目前小型礦山的裝備、技術水平落后狀況，推廣先進適用的采、選、冶技術、設備、工藝和方法，應用率達到60%。限制開采資源條件較差或開采技術經(jīng)濟不合理，易造成資源浪費、破壞的、國家法規(guī)和政策限制的礦產(chǎn)資源；限制嚴重影響生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的礦產(chǎn)開采。廬江明礬石要發(fā)展深加工產(chǎn)品。 ⑤大別山礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 圍繞大別山區(qū)建立鉛、鋅、金、鐵和非金屬原料開發(fā)基地，發(fā)展鉀、鎂、磷肥料，玻璃、陶瓷，建筑石材，超細粉體等工業(yè)。發(fā)展新型建材，在滁州、合肥發(fā)展紙面石膏板，淮南、阜陽生產(chǎn)陶粒石膏。 （二）加強礦產(chǎn)資源開采的可行性論證，強化開采設計。加強開采回采率和綜合回收率的管理，嚴格執(zhí)行開采回采率與資源補償費征收掛鉤。發(fā)展精深加工技術，強化非金屬礦的新材料和超細材料研制，提高其經(jīng)濟價值；發(fā)展新能源及節(jié)能、降耗技術和工藝，降低資源消耗水平，積極發(fā)展急缺資源的廉價替代產(chǎn)品，鼓勵對廢舊金屬及二次資源的回收利用。 （二）嚴格審查礦山企業(yè)對礦山生態(tài)環(huán)境保護、恢復與治理規(guī)劃方案，落實礦山生態(tài)環(huán)境保護責任制，把礦山生態(tài)環(huán)境保護納入礦山企業(yè)經(jīng)常性的工作任務。選擇有典型性、代表性的地區(qū)和礦種，開展技術、規(guī)范、標準研究工作。 （三）環(huán)境準入條件：礦山企業(yè)必須有符合國家規(guī)定的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價和建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告，有相應的礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的具體措施及土地復墾方案。各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應當公告，并廣泛宣傳，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督；同時，增強對礦業(yè)權(quán)人和社會公眾的服務意識，不斷提高行政效率。鼓勵礦山企業(yè)創(chuàng)造條件通過發(fā)行股票、債券、項目融資等多種形式籌集資金。 在現(xiàn)代信息技術的支持下，完善地質(zhì)資料匯交制度、礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用狀況進行系統(tǒng)的監(jiān)測，及時、準確地掌握全省范圍和重點礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等的動態(tài)變化。充分發(fā)揮礦山企業(yè)和科技研究開發(fā)機構(gòu)的積極性，擴大省內(nèi)外和國際的技術交流與合作。對采礦權(quán)一級市場由政府統(tǒng)一招標拍賣。加強礦產(chǎn)資源保護與合理利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的動態(tài)監(jiān)測管理。 二、強化規(guī)劃實施，嚴格礦業(yè)權(quán)審批管理 在鞏固和維護正常的礦業(yè)秩序的基礎上，加強礦業(yè)權(quán)審批管理，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用，嚴格審查礦業(yè)權(quán)申請人的資質(zhì)條件，對新建礦山設置如下準入條件： （一）法規(guī)準入條件：礦山企業(yè)必須符合國家規(guī)定的人才、技術、設備和安全管理方面的資質(zhì)條件；有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可行性論證報告和礦山開采設計，包括共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用方案；有礦山建設資金保證，并提供具有資格的會計部門的資金證明。 （二）組織實施礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復示范性項目，開展實用技術研究。 （四）開展全省礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，逐步建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，重點治理淮北、宿州、淮南、馬鞍山、銅陵5個地區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境，（附圖4，附表10）。對有大礦小開、一礦多家開者，要進行清理和整頓。 （四）完善制度依法行政、強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行勘查許可證制度，嚴審勘查單位資質(zhì)條件，不具備資質(zhì)的單位不得從事勘查活動。逐步開發(fā)利用宣城、繁昌、銅陵等地的資源。在繼續(xù)保持銅、鐵、金、銀、鉬、鉛、鋅礦石產(chǎn)量的同時，穩(wěn)定天長礦區(qū)原油生產(chǎn)，挖掘潛力，延長壽命。 ②馬鞍山—廬江—霍邱黑色冶金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 進一步鞏固和發(fā)展馬鞍山—繁昌—廬樅地區(qū)鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料、硫、明礬石、高嶺土生產(chǎn)基地，保持資源利用規(guī)模。鼓勵開采資源/儲量豐富，相對集中，可供性程度高，市場前景好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有穩(wěn)定的流向和渠道，發(fā)展遠景大，對環(huán)境影響可以控制的礦產(chǎn)資源。石膏、巖鹽、硫、磷、螢石、明礬石等礦產(chǎn)要加大技術開發(fā)力度，生產(chǎn)系列化產(chǎn)品，擴大用途，提高資源效益。目前黑色、有色金屬冶煉能力大大超過礦山采選能力，今后應對冶煉能力進行控制，并從增加礦石生產(chǎn)和擴大成品礦進口兩方面來滿足冶煉的要求。中、%提高到3—5%。 （三）非金屬礦產(chǎn)。 （一）能源礦產(chǎn)。 ⑧水泥石灰?guī)r及配料、熔劑灰?guī)r、熔劑白云巖、耐火級白云巖：重點為淮北、巢湖、安慶、銅陵、池州、宣城、滁州市等。 ⑥富鐵：重點為繁昌新港、荻港和黃滸。 ③煤層氣：重點為兩淮煤田。鑒于當前礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場尚不發(fā)育的現(xiàn)狀，應對普查工作經(jīng)費給予必要的政策扶持。 （一）基礎地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 完成1：25萬太湖、安慶、宣城三幅區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查，面積47500平方公里；1：20萬國土資源遙感綜合調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設；1：5萬后山、汀王殿、山溪、祁門、黟縣、平里、江潭、瑤里、虹關9幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積3960平方公里；1：5萬祁門南部土壤化探866平方公里（附表6）。 急：優(yōu)先規(guī)劃安排國家急缺的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目，主要有石油、天然氣、煤層氣、環(huán)保煤、地熱、優(yōu)質(zhì)錳、銅、金、銀等礦產(chǎn)，以及江淮分水嶺地區(qū)地下水資源。 二、2010年規(guī)劃目標 繼續(xù)完成重要成礦遠景區(qū)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和土壤化探測量；開展重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，加強礦產(chǎn)地勘查，提交大中型礦產(chǎn)地5—8處；合理利用“兩個市場、兩種資源”，使礦產(chǎn)資源的可供性和保證程度比“十五”有進一步提高；應用GIS技術完善礦產(chǎn)資源評價系統(tǒng)、水工環(huán)地質(zhì)評價信息系統(tǒng)。兩淮煤礦最低開采規(guī)模不小于9萬噸/年，鐵、銅礦不小于5萬噸/年，石灰?guī)r不小于30萬噸/年。礦業(yè)總產(chǎn)值及進出口貿(mào)易額年平均增長8%，礦產(chǎn)品總量年均增長2—3%。對省內(nèi)不足且找礦難度較大的礦產(chǎn)品，可以從國內(nèi)或國際市場解決。 在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，對石油應鼓勵原油進口，限制成品油進口；化工工業(yè)要盡快實現(xiàn)從仿制為主向開發(fā)創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)成本，提高國際競爭力。開發(fā)利用程度低。以1999年產(chǎn)量測算，可采儲量只夠6年之需，資源儲備并不寬裕，但后備資源潛力很大，只要補做一些勘查工作，就可以獲得足夠的資源/儲量。1999年，產(chǎn)品供大于求，近60%銷往省外，預計2005年產(chǎn)量8萬噸。以目前方解石產(chǎn)量與保有資源/儲量相比，比例很小，后備資源基礎雄厚。接續(xù)資源實力雄厚。已利用硫鐵礦區(qū)25處，以1999年產(chǎn)量計算，可以開采170多年。其余礦種開采規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)量僅幾萬噸至幾十萬噸，消耗的資源占總量比例很小，資源接續(xù)不存在問題。 金、銀。提高自給率只有新建礦山。 全省鐵礦礦區(qū)共102處，居全國第5位。在建的前常、新華山兩處小型礦山，生產(chǎn)能力不超過30萬噸/年，投產(chǎn)后不足以補償老礦山生產(chǎn)能力衰減的損失，銅礦石產(chǎn)量將呈下降趨勢。 2．金屬礦產(chǎn)。預計2005年原煤產(chǎn)量5500萬噸。因此，在規(guī)劃期內(nèi)乃至期后，礦產(chǎn)資源保證程度不高，總的供需形勢是嚴峻的?；茨稀~陵、馬鞍山等城市因礦山排水和超量開采地下水，誘發(fā)巖溶塌陷。全省歷年累計發(fā)生巖溶塌陷19處，塌陷點436個。礦業(yè)對外開放和利用外資滯后，骨干礦山企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營機制不活。用水量主要集中在淮北地區(qū)的城市、農(nóng)村生活和部分農(nóng)田灌溉；其次是江淮分水嶺地區(qū)部分農(nóng)民生活用水。 金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用不同規(guī)模礦山差別很大。%（重點礦山），煤炭入選量約為洗煤能力的50%，低于全國平均水平；煤矸石開發(fā)力度較低；石煤用量很少，其中伴生釩尚未利用。 能源礦產(chǎn)已開發(fā)利用的有煤炭、石油、石煤、地下熱水四種。 勘查控制深度以煤礦最大。 完成1：，%。巖鹽、二水石膏全部產(chǎn)于定遠盆地（附圖1）。貧礦占95%；，全部為三級品。礦產(chǎn)采選業(yè)、%。 三、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃適用范圍及期限 《規(guī)劃》以1999年為基期，20002010年為規(guī)劃期。自北而南淮河、長江、新安江三大水系橫貫全省，地貌復雜多樣。由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)，淮南、淮北、銅陵、馬鞍山四座新興礦業(yè)城市崛起，建成了淮南、淮北、皖北、新集煤電、銅陵有色、馬鞍山、合肥鋼鐵、海螺水泥等八大礦業(yè)集團公司，在原料保障、輻射帶動、就業(yè)安置和財政稅收等發(fā)揮了顯著的效益，成為我省國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。煤炭主要分布在兩淮地區(qū)，%。江淮分水嶺地區(qū)地下水資源不足。 2．勘查工作程度 我省礦產(chǎn)資源勘查程度較高。鐵礦絕大部分礦區(qū)控制深度在400米以內(nèi)，前常鐵礦東礦段、羅河等少數(shù)礦區(qū)控制深度稍大，最深可達700—900米。其中淮北、皖北、淮南、新集四大煤炭礦業(yè)集團產(chǎn)原煤4044萬噸，%。其中，%。 非金屬礦產(chǎn)已利用的有61種，礦山數(shù)6344個。天然礦泉水137處，現(xiàn)有開采企業(yè)32家，以含鍶天然礦泉水為主，生產(chǎn)規(guī)模偏小，開發(fā)利用程度低。 2．礦山生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重。瓦斯爆炸造成大量人員傷亡。礦山企業(yè)負擔過重，也無力投資礦產(chǎn)普查，在礦業(yè)權(quán)市場與礦業(yè)資本市場尚不發(fā)育的情況下，使普查工作階段成為空區(qū)，導致公益性礦產(chǎn)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查嚴重脫節(jié)，加大了地質(zhì)勘查工作的風險。石油僅在天長市境內(nèi)探明少量儲量，同期石油煉制加工消費原油288萬噸，供需缺口依賴外購解決。目前兩淮的張集、許疃、祁東、蔡山二號四對礦井正在建設，生產(chǎn)能力751萬噸，2005年前后相繼投產(chǎn)，“十五”產(chǎn)量指標能夠保證實現(xiàn)。 銅礦。銅礦的資源接續(xù)比較緊張。自產(chǎn)礦石不足，供需失衡的矛盾將長期存在?；羟駨埱f與國家規(guī)劃礦區(qū)的廬江羅河和龍橋三處礦區(qū)，%、%、%，礦山開發(fā)的外部條件欠佳，但儲量集中，一旦開發(fā)就可以形成鐵礦供應基地，有關部門應盡快做開發(fā)的可行性研究論證。銀，銀保有可采儲量1307噸，約夠15年消耗，資源接替局面不容樂觀。1999年。1999年，全省共生產(chǎn)水泥石灰?guī)r礦石1909萬噸，除供本省水泥生產(chǎn)外，尚有剩余外銷鄰省。礦石質(zhì)量優(yōu)良，CaO含量大于55%、%、%，白度在91%以上。除供本省消費外。 玻璃用石英巖。 地下水。 （三）加入世貿(mào)組織對我省礦業(yè)發(fā)展的影響及其對策 加入世貿(mào)組織對我省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既有機遇又有挑戰(zhàn)。冶金工業(yè)要加快特種鋼廠技術改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步占領國際市場。進一步提高全省地質(zhì)工作研究程度，建立健全全省地質(zhì)災害監(jiān)測和預警分析系統(tǒng)。確保煤炭和金屬礦產(chǎn)開發(fā)重點，推進非金屬精細加工業(yè)發(fā)展；遏制對外依存度大的重要金屬礦產(chǎn)冶煉能力的擴張；實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，壓縮小礦山總數(shù)1500個。固體廢棄物（廢渣、矸石、尾砂）資源二次開發(fā)利用水平有所提高。 建立省內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資本市場等礦業(yè)生產(chǎn)要素體系，發(fā)展壯大具有國內(nèi)外市場竟爭力的礦業(yè)集團公司，形成以商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查為主體的新格局，提高省內(nèi)對外依存度大的礦產(chǎn)的可供性。 新：以新的思路和成礦