【正文】 突破。逐步改變目前小型礦山的裝備、技術(shù)水平落后狀況，推廣先進(jìn)適用的采、選、冶技術(shù)、設(shè)備、工藝和方法，應(yīng)用率達(dá)到60%。限制開(kāi)采資源條件較差或開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理，易造成資源浪費(fèi)、破壞的、國(guó)家法規(guī)和政策限制的礦產(chǎn)資源；限制嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)采。廬江明礬石要發(fā)展深加工產(chǎn)品。 ⑤大別山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 圍繞大別山區(qū)建立鉛、鋅、金、鐵和非金屬原料開(kāi)發(fā)基地，發(fā)展鉀、鎂、磷肥料，玻璃、陶瓷，建筑石材，超細(xì)粉體等工業(yè)。發(fā)展新型建材，在滁州、合肥發(fā)展紙面石膏板，淮南、阜陽(yáng)生產(chǎn)陶粒石膏。 （二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的可行性論證，強(qiáng)化開(kāi)采設(shè)計(jì)。加強(qiáng)開(kāi)采回采率和綜合回收率的管理，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采回采率與資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤。發(fā)展精深加工技術(shù)，強(qiáng)化非金屬礦的新材料和超細(xì)材料研制，提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；發(fā)展新能源及節(jié)能、降耗技術(shù)和工藝，降低資源消耗水平，積極發(fā)展急缺資源的廉價(jià)替代產(chǎn)品，鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及二次資源的回收利用。 （二）嚴(yán)格審查礦山企業(yè)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與治理規(guī)劃方案，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入礦山企業(yè)經(jīng)常性的工作任務(wù)。選擇有典型性、代表性的地區(qū)和礦種，開(kāi)展技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)研究工作。 （三）環(huán)境準(zhǔn)入條件：礦山企業(yè)必須有符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，有相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體措施及土地復(fù)墾方案。各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公告，并廣泛宣傳，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督；同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人和社會(huì)公眾的服務(wù)意識(shí)，不斷提高行政效率。鼓勵(lì)礦山企業(yè)創(chuàng)造條件通過(guò)發(fā)行股票、債券、項(xiàng)目融資等多種形式籌集資金。 在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，完善地質(zhì)資料匯交制度、礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告制度和礦山監(jiān)督制度，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全省范圍和重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等的動(dòng)態(tài)變化。充分發(fā)揮礦山企業(yè)和科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大省內(nèi)外和國(guó)際的技術(shù)交流與合作。對(duì)采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)由政府統(tǒng)一招標(biāo)拍賣(mài)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。 二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理 在鞏固和維護(hù)正常的礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件，對(duì)新建礦山設(shè)置如下準(zhǔn)入條件： （一）法規(guī)準(zhǔn)入條件：礦山企業(yè)必須符合國(guó)家規(guī)定的人才、技術(shù)、設(shè)備和安全管理方面的資質(zhì)條件；有符合國(guó)家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的可行性論證報(bào)告和礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)，包括共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用方案；有礦山建設(shè)資金保證，并提供具有資格的會(huì)計(jì)部門(mén)的資金證明。 （二）組織實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)示范性項(xiàng)目，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研究。 （四）開(kāi)展全省礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，逐步建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)治理淮北、宿州、淮南、馬鞍山、銅陵5個(gè)地區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境，（附圖4，附表10）。對(duì)有大礦小開(kāi)、一礦多家開(kāi)者，要進(jìn)行清理和整頓。 （四）完善制度依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行勘查許可證制度，嚴(yán)審勘查單位資質(zhì)條件，不具備資質(zhì)的單位不得從事勘查活動(dòng)。逐步開(kāi)發(fā)利用宣城、繁昌、銅陵等地的資源。在繼續(xù)保持銅、鐵、金、銀、鉬、鉛、鋅礦石產(chǎn)量的同時(shí)，穩(wěn)定天長(zhǎng)礦區(qū)原油生產(chǎn)，挖掘潛力，延長(zhǎng)壽命。 ②馬鞍山—廬江—霍邱黑色冶金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 進(jìn)一步鞏固和發(fā)展馬鞍山—繁昌—廬樅地區(qū)鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料、硫、明礬石、高嶺土生產(chǎn)基地，保持資源利用規(guī)模。鼓勵(lì)開(kāi)采資源/儲(chǔ)量豐富，相對(duì)集中，可供性程度高，市場(chǎng)前景好，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有穩(wěn)定的流向和渠道，發(fā)展遠(yuǎn)景大，對(duì)環(huán)境影響可以控制的礦產(chǎn)資源。石膏、巖鹽、硫、磷、螢石、明礬石等礦產(chǎn)要加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，生產(chǎn)系列化產(chǎn)品，擴(kuò)大用途，提高資源效益。目前黑色、有色金屬冶煉能力大大超過(guò)礦山采選能力，今后應(yīng)對(duì)冶煉能力進(jìn)行控制，并從增加礦石生產(chǎn)和擴(kuò)大成品礦進(jìn)口兩方面來(lái)滿足冶煉的要求。中、%提高到3—5%。 （三）非金屬礦產(chǎn)。 （一）能源礦產(chǎn)。 ⑧水泥石灰?guī)r及配料、熔劑灰?guī)r、熔劑白云巖、耐火級(jí)白云巖：重點(diǎn)為淮北、巢湖、安慶、銅陵、池州、宣城、滁州市等。 ⑥富鐵：重點(diǎn)為繁昌新港、荻港和黃滸。 ③煤層氣：重點(diǎn)為兩淮煤田。鑒于當(dāng)前礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和礦業(yè)資本市場(chǎng)尚不發(fā)育的現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)普查工作經(jīng)費(fèi)給予必要的政策扶持。 （一）基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 完成1：25萬(wàn)太湖、安慶、宣城三幅區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查，面積47500平方公里；1：20萬(wàn)國(guó)土資源遙感綜合調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；1：5萬(wàn)后山、汀王殿、山溪、祁門(mén)、黟縣、平里、江潭、瑤里、虹關(guān)9幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積3960平方公里；1：5萬(wàn)祁門(mén)南部土壤化探866平方公里（附表6）。 急：優(yōu)先規(guī)劃安排國(guó)家急缺的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，主要有石油、天然氣、煤層氣、環(huán)保煤、地?zé)?、?yōu)質(zhì)錳、銅、金、銀等礦產(chǎn)，以及江淮分水嶺地區(qū)地下水資源。 二、2010年規(guī)劃目標(biāo) 繼續(xù)完成重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和土壤化探測(cè)量；開(kāi)展重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)礦產(chǎn)地勘查，提交大中型礦產(chǎn)地5—8處；合理利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，使礦產(chǎn)資源的可供性和保證程度比“十五”有進(jìn)一步提高；應(yīng)用GIS技術(shù)完善礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)、水工環(huán)地質(zhì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。兩淮煤礦最低開(kāi)采規(guī)模不小于9萬(wàn)噸/年，鐵、銅礦不小于5萬(wàn)噸/年，石灰?guī)r不小于30萬(wàn)噸/年。礦業(yè)總產(chǎn)值及進(jìn)出口貿(mào)易額年平均增長(zhǎng)8%，礦產(chǎn)品總量年均增長(zhǎng)2—3%。對(duì)省內(nèi)不足且找礦難度較大的礦產(chǎn)品，可以從國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)解決。 在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，對(duì)石油應(yīng)鼓勵(lì)原油進(jìn)口，限制成品油進(jìn)口；化工工業(yè)要盡快實(shí)現(xiàn)從仿制為主向開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)利用程度低。以1999年產(chǎn)量測(cè)算，可采儲(chǔ)量只夠6年之需，資源儲(chǔ)備并不寬裕，但后備資源潛力很大，只要補(bǔ)做一些勘查工作，就可以獲得足夠的資源/儲(chǔ)量。1999年，產(chǎn)品供大于求，近60%銷(xiāo)往省外，預(yù)計(jì)2005年產(chǎn)量8萬(wàn)噸。以目前方解石產(chǎn)量與保有資源/儲(chǔ)量相比，比例很小，后備資源基礎(chǔ)雄厚。接續(xù)資源實(shí)力雄厚。已利用硫鐵礦區(qū)25處，以1999年產(chǎn)量計(jì)算，可以開(kāi)采170多年。其余礦種開(kāi)采規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)量?jī)H幾萬(wàn)噸至幾十萬(wàn)噸，消耗的資源占總量比例很小，資源接續(xù)不存在問(wèn)題。 金、銀。提高自給率只有新建礦山。 全省鐵礦礦區(qū)共102處，居全國(guó)第5位。在建的前常、新華山兩處小型礦山，生產(chǎn)能力不超過(guò)30萬(wàn)噸/年，投產(chǎn)后不足以補(bǔ)償老礦山生產(chǎn)能力衰減的損失，銅礦石產(chǎn)量將呈下降趨勢(shì)。 2．金屬礦產(chǎn)。預(yù)計(jì)2005年原煤產(chǎn)量5500萬(wàn)噸。因此，在規(guī)劃期內(nèi)乃至期后，礦產(chǎn)資源保證程度不高，總的供需形勢(shì)是嚴(yán)峻的。淮南、銅陵、馬鞍山等城市因礦山排水和超量開(kāi)采地下水，誘發(fā)巖溶塌陷。全省歷年累計(jì)發(fā)生巖溶塌陷19處，塌陷點(diǎn)436個(gè)。礦業(yè)對(duì)外開(kāi)放和利用外資滯后，骨干礦山企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。用水量主要集中在淮北地區(qū)的城市、農(nóng)村生活和部分農(nóng)田灌溉；其次是江淮分水嶺地區(qū)部分農(nóng)民生活用水。 金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用不同規(guī)模礦山差別很大。%（重點(diǎn)礦山），煤炭入選量約為洗煤能力的50%，低于全國(guó)平均水平；煤矸石開(kāi)發(fā)力度較低；石煤用量很少，其中伴生釩尚未利用。 能源礦產(chǎn)已開(kāi)發(fā)利用的有煤炭、石油、石煤、地下熱水四種。 勘查控制深度以煤礦最大。 完成1：，%。巖鹽、二水石膏全部產(chǎn)于定遠(yuǎn)盆地（附圖1）。貧礦占95%；，全部為三級(jí)品。礦產(chǎn)采選業(yè)、%。 三、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃適用范圍及期限 《規(guī)劃》以1999年為基期，20002010年為規(guī)劃期。自北而南淮河、長(zhǎng)江、新安江三大水系橫貫全省，地貌復(fù)雜多樣。由于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，淮南、淮北、銅陵、馬鞍山四座新興礦業(yè)城市崛起，建成了淮南、淮北、皖北、新集煤電、銅陵有色、馬鞍山、合肥鋼鐵、海螺水泥等八大礦業(yè)集團(tuán)公司，在原料保障、輻射帶動(dòng)、就業(yè)安置和財(cái)政稅收等發(fā)揮了顯著的效益，成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。煤炭主要分布在兩淮地區(qū)，%。江淮分水嶺地區(qū)地下水資源不足。 2．勘查工作程度 我省礦產(chǎn)資源勘查程度較高。鐵礦絕大部分礦區(qū)控制深度在400米以內(nèi)，前常鐵礦東礦段、羅河等少數(shù)礦區(qū)控制深度稍大，最深可達(dá)700—900米。其中淮北、皖北、淮南、新集四大煤炭礦業(yè)集團(tuán)產(chǎn)原煤4044萬(wàn)噸，%。其中，%。 非金屬礦產(chǎn)已利用的有61種，礦山數(shù)6344個(gè)。天然礦泉水137處，現(xiàn)有開(kāi)采企業(yè)32家，以含鍶天然礦泉水為主，生產(chǎn)規(guī)模偏小，開(kāi)發(fā)利用程度低。 2．礦山生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重。瓦斯爆炸造成大量人員傷亡。礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，也無(wú)力投資礦產(chǎn)普查，在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)與礦業(yè)資本市場(chǎng)尚不發(fā)育的情況下，使普查工作階段成為空區(qū)，導(dǎo)致公益性礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查嚴(yán)重脫節(jié)，加大了地質(zhì)勘查工作的風(fēng)險(xiǎn)。石油僅在天長(zhǎng)市境內(nèi)探明少量?jī)?chǔ)量，同期石油煉制加工消費(fèi)原油288萬(wàn)噸，供需缺口依賴外購(gòu)解決。目前兩淮的張集、許疃、祁東、蔡山二號(hào)四對(duì)礦井正在建設(shè)，生產(chǎn)能力751萬(wàn)噸，2005年前后相繼投產(chǎn)，“十五”產(chǎn)量指標(biāo)能夠保證實(shí)現(xiàn)。 銅礦。銅礦的資源接續(xù)比較緊張。自產(chǎn)礦石不足，供需失衡的矛盾將長(zhǎng)期存在?；羟駨埱f與國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的廬江羅河和龍橋三處礦區(qū)，%、%、%，礦山開(kāi)發(fā)的外部條件欠佳，但儲(chǔ)量集中，一旦開(kāi)發(fā)就可以形成鐵礦供應(yīng)基地，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快做開(kāi)發(fā)的可行性研究論證。銀，銀保有可采儲(chǔ)量1307噸，約夠15年消耗，資源接替局面不容樂(lè)觀。1999年。1999年，全省共生產(chǎn)水泥石灰?guī)r礦石1909萬(wàn)噸，除供本省水泥生產(chǎn)外，尚有剩余外銷(xiāo)鄰省。礦石質(zhì)量?jī)?yōu)良，CaO含量大于55%、%、%，白度在91%以上。除供本省消費(fèi)外。 玻璃用石英巖。 地下水。 （三）加入世貿(mào)組織對(duì)我省礦業(yè)發(fā)展的影響及其對(duì)策 加入世貿(mào)組織對(duì)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。冶金工業(yè)要加快特種鋼廠技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步提高全省地質(zhì)工作研究程度，建立健全全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析系統(tǒng)。確保煤炭和金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，推進(jìn)非金屬精細(xì)加工業(yè)發(fā)展；遏制對(duì)外依存度大的重要金屬礦產(chǎn)冶煉能力的擴(kuò)張；實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，壓縮小礦山總數(shù)1500個(gè)。固體廢棄物（廢渣、矸石、尾砂）資源二次開(kāi)發(fā)利用水平有所提高。 建立省內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)等礦業(yè)生產(chǎn)要素體系，發(fā)展壯大具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)竟?fàn)幜Φ牡V業(yè)集團(tuán)公司，形成以商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查為主體的新格局，提高省內(nèi)對(duì)外依存度大的礦產(chǎn)的可供性。 新：以新的思路和成礦