【正文】 為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐，制定和組織實(shí)施省國(guó)土資源科技發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)投資支持應(yīng)用地質(zhì)研究、地質(zhì)調(diào)查和勘查技術(shù)方法研究，在提高資源利用效率和效益上可能具有重大突破的采選冶技術(shù)、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)等的先導(dǎo)性和示范性研究與開發(fā)，礦山環(huán)境破壞治理與土地復(fù)墾示范工程，新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開發(fā)，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)的商業(yè)性開發(fā)和應(yīng)用。二級(jí)市場(chǎng)通過(guò)建立礦業(yè)權(quán)專賣市場(chǎng)和信息發(fā)布及拍賣中介組織，完善運(yùn)行體制和管理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。 各級(jí)人民政府要履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的職能，加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為。 （二）資源準(zhǔn)入條件：具有完整的地質(zhì)勘查報(bào)告及相應(yīng)的儲(chǔ)量審批文件；礦山建設(shè)規(guī)模必須與占用的礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)；小礦山建設(shè)規(guī)模與最低開采經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。優(yōu)先抓好老礦業(yè)基地、已經(jīng)廢棄的無(wú)主礦山和大型國(guó)有礦山，首選淮北、淮南、宿州煤礦，馬鞍山鐵礦，銅陵多金屬礦等5個(gè)地區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)。 二、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù) （一）新建、改建、擴(kuò)建的礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告制度，把編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告作為采礦權(quán)申請(qǐng)人申辦采礦許可證和礦山建設(shè)項(xiàng)目審批的必備依據(jù)，實(shí)行礦山建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。 （六）加強(qiáng)科學(xué)研究，采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行高科技產(chǎn)品的開發(fā)。完善企業(yè)“三率”考核體系，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須規(guī)范合法，禁止違規(guī)操作，反對(duì)地方保護(hù)主義。 ⑤巖鹽、石膏原料基地：集中開發(fā)定遠(yuǎn)巖鹽、石膏礦，擴(kuò)大其生產(chǎn)能力，加強(qiáng)共生芒硝綜合開發(fā)利用，改變目前食用鹽、石膏產(chǎn)品單一結(jié)構(gòu)，開發(fā)膏鹽化工系列產(chǎn)品。進(jìn)一步研究絹云母物化性能，發(fā)展天然、高效日用化工原料。隨著馬鞍山老基地鐵礦資源不斷消耗，逐步向廬樅、霍邱地區(qū)轉(zhuǎn)移，選擇有條件的礦區(qū)龍橋、張莊、吳集等，采用多種投融資方式和渠道進(jìn)行（勘查）開發(fā)；重視沿江小型富鐵礦開發(fā)，進(jìn)行規(guī)模開采。 限制開采區(qū)。 （四）技術(shù)結(jié)構(gòu) 調(diào)整現(xiàn)有礦山的技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高全省礦山的技術(shù)水平。鐵礦要抓緊接替礦山的準(zhǔn)備，注重經(jīng)濟(jì)論證，只要成本與進(jìn)口到岸價(jià)格相當(dāng)，甚至稍高，仍應(yīng)立足開發(fā)。新辦礦山實(shí)施準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)開采水泥用、電石用、熔劑用石灰?guī)r，冶金、玻璃用石英巖，以及巖鹽、石膏、凹凸棒石粘土、膨潤(rùn)土、方解石、沸石、硅灰石、陶瓷土、耐火粘土及飾面花崗巖、輝長(zhǎng)巖等礦產(chǎn)。調(diào)控煤炭開采總量，“十五”末，要控制在5500萬(wàn)噸。 ⑨高嶺土和瓷土：高嶺土重點(diǎn)在廬樅和馬鞍山火山巖盆地；瓷土主要在宿州、鳳陽(yáng)、祁門、無(wú)為、旌德、宿松、太湖等地。 非金屬礦產(chǎn) ①優(yōu)質(zhì)石英巖和天然油石：重點(diǎn)為鳳陽(yáng)白云山。 ④地?zé)幔褐攸c(diǎn)為合肥、阜陽(yáng)、安慶、蕪湖、界首、亳州市及定遠(yuǎn)縣等地。要及時(shí)公布礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，積極組織礦權(quán)招投標(biāo)工作，培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作有序、健康、持續(xù)發(fā)展。 完成長(zhǎng)江中游水患區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查；開展淮河流域安徽段重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，西氣東輸沿線安徽段地殼穩(wěn)定性和地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，長(zhǎng)江中下游安徽段工程地質(zhì)條件地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，全省地質(zhì)遺跡調(diào)查，兩淮煤田和沿江金屬、非金屬礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，40個(gè)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治區(qū)劃和6處重大地質(zhì)災(zāi)害體的勘查與防治工程（附圖5，附表15）。 優(yōu)：規(guī)劃一批品位較富的傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效新型非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，主要有富鐵、富錳、富鉛鋅和優(yōu)質(zhì)石英巖、方解石、花崗石等礦產(chǎn)。 全省礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%，礦產(chǎn)品精深加工比例進(jìn)一步提高，進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大。 ②礦山“三率”指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)要求。 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ①勘查業(yè)、采掘業(yè)和冶煉加工制造業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”兩方面綜合預(yù)測(cè)，在規(guī)劃期內(nèi)我省礦產(chǎn)資源嚴(yán)峻的供需形勢(shì)有望得到一些緩解。煤炭工業(yè)要控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)大出口。礦泉水一般達(dá)標(biāo)組份以偏硅酸、鍶型為主。 。全省膨潤(rùn)土礦區(qū)共4處，已全部利用。 凹凸棒石粘土。 方解石。未利用礦區(qū)15處，資源保證程度較高。 硫鐵礦。1999年，其中，回收伴生金581公斤。在未利用52處礦區(qū)中勘探礦區(qū)9處。利用礦區(qū)50處，未利用礦區(qū)52處。 尚未利用的礦區(qū)17處，開發(fā)后可增加礦石生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年。 我省金屬礦產(chǎn)以銅、鐵居主導(dǎo)地位。一次能源消費(fèi)比例煤炭占85%，居主導(dǎo)地位。 主要礦產(chǎn)供需形勢(shì)分析如下（附表5）： 1．能源礦產(chǎn)。 4．普查工作階段出現(xiàn)空區(qū)。其中兩淮煤田堆積矸石山60多座，5222萬(wàn)噸。對(duì)外依存度大的鐵、銅、鉛等礦產(chǎn)品都以貿(mào)易方式直接從外省、國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)得，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱?，F(xiàn)有水源地88處，其中城市供水38處，工礦供水50處。1999年，有共伴生礦產(chǎn)的大、中型國(guó)有礦山28個(gè)，應(yīng)綜合回收利用14種礦產(chǎn)，實(shí)際有23個(gè)礦山對(duì)其中11種共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行不同程度的綜合回收，其產(chǎn)值占主礦種的30—40%。 金屬礦產(chǎn)已開發(fā)利用11種，產(chǎn)值17億元，礦山367個(gè)，從業(yè)人數(shù)44850人。1999年礦石產(chǎn)量4697萬(wàn)噸，產(chǎn)值65億元，礦山數(shù)527個(gè)。目前，淮北煤田的大中型礦井最低開采標(biāo)高普遍為800米，淮南煤田在800—900米之間；新建的大型、特大型礦井最低開采標(biāo)高已達(dá)1000米；尚未利用的普查礦區(qū)控制深度已達(dá)到垂深1200米。 完成1：50萬(wàn)全省環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件評(píng)價(jià)及第四紀(jì)地質(zhì)圖、地貌圖和工程地質(zhì)系列圖件的編制；完成了1：20萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查。 4．地下水資源總量較豐富，但人均水平較低，分布不均勻。金屬礦產(chǎn)中單一礦產(chǎn)少，共伴生礦產(chǎn)多，埋深較大。,%。本《規(guī)劃》適用于我省行政區(qū)域范圍。 第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用的形勢(shì) 一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 我省地處華東腹地，面積14萬(wàn)平方公里，人口6237萬(wàn)。 目前，我省95%的一次能源，80%的工業(yè)原材料均來(lái)自礦產(chǎn)資源；30%的工農(nóng)業(yè)用水和人畜用水取自地下水。 3．主要礦種產(chǎn)地分布比較集中。淮北地區(qū)地下水埋藏淺，水質(zhì)好，便于開采，但由于取水層位不盡合理，一些主要城市供水仍然緊張。開展了我省北部地區(qū)20個(gè)縣（市）區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查。銅礦控制深度一般不超過(guò)500米，個(gè)別大型礦床如冬瓜山南礦段可達(dá)1000米。煤炭是最主要的能源礦產(chǎn)，各類礦山485個(gè)，其中大中型礦山27個(gè)，%；原煤產(chǎn)量4678萬(wàn)噸，%%。鐵、銅是我省支柱性礦業(yè)之一，（鐵精砂389萬(wàn)噸）。集體礦山、私營(yíng)企業(yè)基本未開展綜合利用工作。開采量大于1萬(wàn)立方米/日的水源地有26處，大于10萬(wàn)立方米/日有4處。出口以原礦及粗加工產(chǎn)品為主，一些非金屬礦產(chǎn)低出高進(jìn)和競(jìng)相壓價(jià)，造成資源和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失。全省累計(jì)礦坑突水44起，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元。地勘單位屬地化管理和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必然以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，礦產(chǎn)普查投資將日趨萎縮。 能源礦產(chǎn)以煤炭為主，是我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。隨著《關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓》政策的落實(shí)，以及一些早期建設(shè)的正規(guī)國(guó)有煤礦產(chǎn)量衰減或閉坑，對(duì)近期煤炭產(chǎn)量會(huì)有一些影響。鉛、鋅、金、銀、錳等礦產(chǎn)開發(fā)利用程度高、強(qiáng)度大，未利用礦區(qū)所剩無(wú)幾。其中主要或單一銅礦區(qū)12處，；就勘查程度論，詳查只有2處，其余皆為普查，都需做進(jìn)一步勘查，才能提供開發(fā)利用。絕大部分為貧礦，礦石組分相對(duì)較復(fù)雜，礦體埋藏相對(duì)較深，成為興建礦山的不利因素。其中當(dāng)涂和尚橋馬塘礦段、鐘九、白象山三個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，礦石品位與馬鞍山老礦區(qū)相近，位置毗鄰，外部開發(fā)條件較好，可作為接續(xù)資源的優(yōu)選對(duì)象。當(dāng)年巖金保有可采儲(chǔ)量28964公斤，只能滿足6年之需。單一礦產(chǎn)與主要礦產(chǎn)約占70%，共生礦產(chǎn)約占30%。 水泥石灰?guī)r。方解石是我省近年新開發(fā)的礦種，1999年以前尚無(wú)探明儲(chǔ)量，2000年、2001年兩年共探明方解石礦集中分布于池州市東至、青陽(yáng)兩縣。凹凸棒石粘土也是我省特有的新型非金屬礦種之一，近年來(lái)隨著精深加工技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，由于其良好的吸附、脫色、熱穩(wěn)定、抗鹽、造漿性能，在石油、油脂、橡膠、醫(yī)藥、陶瓷、軍工領(lǐng)域都有應(yīng)用。以2005年年產(chǎn)8萬(wàn)噸計(jì)算，可采儲(chǔ)量能開采200多年，資源保證程度高。我省水氣礦產(chǎn)主要是地下水和礦泉水，有工業(yè)意義的氣體礦產(chǎn)尚未發(fā)現(xiàn)。含碘、鋅、硒、鋰等稀有珍貴礦泉水產(chǎn)于皖西北和江淮丘陵中南部，自然環(huán)境較好，交通方便，有利于資源保護(hù)與開發(fā)利用，開發(fā)前景樂(lè)觀。建材工業(yè)要加速綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展節(jié)能降耗，保持產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)。 第三章 規(guī)劃目標(biāo) 一、2005年規(guī)劃目標(biāo) （一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)地勘查目標(biāo) 1．公益性地質(zhì)工作 開展重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)1：5萬(wàn)與1：25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)綜合調(diào)查和土壤化探測(cè)量；開展全省礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)遺跡、大江大河、西氣東輸管線地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查；開展重要和短缺礦產(chǎn)及地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)；完成新一輪全省地下水資源評(píng)價(jià)。加大對(duì)地質(zhì)勘查業(yè)的投入，重視油氣資源調(diào)查，加快兩淮地區(qū)煤層氣勘查開發(fā)；促進(jìn)中心城市地?zé)豳Y源利用。固體礦產(chǎn)采選綜合回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率進(jìn)一步提高。礦產(chǎn)資源利用方式得到根本性好轉(zhuǎn)，小礦山的數(shù)量再減少30%。 大：立足于尋找大中型礦床為主，尤其是短缺的重要礦產(chǎn)，找礦一旦取得突破，對(duì)緩解我省礦產(chǎn)資源供需矛盾有極其重要意義。 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) 能源礦產(chǎn)：環(huán)保煤、煤層氣規(guī)劃在兩淮煤田成礦區(qū)；地?zé)嵋?guī)劃在全省范圍；油氣規(guī)劃在新生代盆地及其下伏古生代生油層成礦遠(yuǎn)景區(qū)。 （一）勘查規(guī)劃分區(qū) 依據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合我省資源保證程度、對(duì)外依存度和成礦地質(zhì)條件，進(jìn)行勘查規(guī)劃分區(qū)，共劃分各類勘查區(qū)51個(gè)（附圖5，附表14）。 ⑤富鈾：重點(diǎn)為巢湖、安慶、六安市等地。 ②優(yōu)質(zhì)方解石：重點(diǎn)為青陽(yáng)、貴池、涇縣、東至、懷寧、定遠(yuǎn)及沿江等地。 ⑩絹云母：重點(diǎn)為滁州市南譙區(qū)施集至明光張八嶺和潛山水吼等地。鼓勵(lì)開采兩淮地區(qū)煤炭，保持穩(wěn)定的能源供應(yīng)；鼓勵(lì)兩淮地區(qū)煤層氣的開發(fā)利用，形成生產(chǎn)規(guī)模；鼓勵(lì)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用；鼓勵(lì)天長(zhǎng)原油生產(chǎn)挖潛，延長(zhǎng)服務(wù)年限。限制開采螢石、重晶石、石棉等礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制現(xiàn)有礦山開采總量。在繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有八大礦業(yè)集團(tuán)公司的龍頭作用的同時(shí)，再組建和培育一批大型礦業(yè)公司（企業(yè)集團(tuán)），成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量（附表9）。銅礦要加強(qiáng)勘查，力爭(zhēng)有所