【正文】 更新改造和開發(fā)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)沙頭角保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，加大財(cái)政的投入力度?！笆晃濉逼陂g，通過整合社會(huì)各方面力量參與保稅區(qū)人文及環(huán)境建設(shè)，營造舒適的生活工作空間，包括擴(kuò)建社區(qū)中心、文化體育設(shè)施等工程，加強(qiáng)群眾業(yè)務(wù)生活的組織與服務(wù)；加強(qiáng)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)外道路交通秩序組織；強(qiáng)化區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境治理，實(shí)施生態(tài)工程、綠化工程、垃圾資源化工程，建立健全各類廢物回收制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率；構(gòu)筑帶、網(wǎng)、點(diǎn)、面結(jié)合的現(xiàn)代景觀格局，提高片區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，建設(shè)生態(tài)保稅區(qū)、綠色保稅區(qū)、和諧保稅區(qū)。對(duì)于非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施，可由財(cái)政予以全額撥款，改造工程實(shí)施代建制；對(duì)于經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施，財(cái)政可投入部分啟動(dòng)資金，由保稅區(qū)利用銀行貸款或多種融資方式進(jìn)行滾動(dòng)改造，所籌改造資金由所投項(xiàng)目產(chǎn)生的收益進(jìn)行償還。專家論證小組認(rèn)真聽取了規(guī)劃編制組對(duì)《深圳市保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》的詳盡匯報(bào)，并進(jìn)行了要點(diǎn)答辯，專家論證小組一致認(rèn)為：《深圳市保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》系統(tǒng)地回顧了全市保稅區(qū)“十五”期間所取得的重大成就，詳細(xì)分析了保稅區(qū)在“十一五”期間發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和優(yōu)勢、發(fā)展條件，在此基礎(chǔ)上提出未來五年保稅區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局以及發(fā)展任務(wù)，研究了保稅區(qū)今后發(fā)展所需的創(chuàng)新政策支持和保障措施，專家組認(rèn)為，《規(guī)劃》提出了深圳市保稅區(qū)“一區(qū)雙翼”的未來發(fā)展戰(zhàn)略，明晰了保稅區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)條件下嶄新的發(fā)展思路，具有重要的創(chuàng)新價(jià)值。附表二：2010年深圳市保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的目標(biāo)值匯總本地生產(chǎn)總值(億)工業(yè)總產(chǎn)值(億)進(jìn)出口總額(億美元)稅收總額(億)實(shí)際利用外資(億美元)2010福田保稅區(qū)390680380802沙頭角保稅區(qū)703205610鹽田港保稅區(qū)40/6410深圳保稅區(qū)(匯總)50010005001005年均增長18%%13%27%19% 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有)土 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請(qǐng)?jiān)L問3722, 加入 附圖一：深圳市保稅區(qū)未來的“一區(qū)雙翼”戰(zhàn)略布局示意中部福田自由貿(mào)易區(qū)東翼自由海港區(qū)西翼自由空港區(qū)附圖二：深圳市保稅區(qū)未來片區(qū)功能定位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局分析福田保稅區(qū)福永－沙井片區(qū)高新技術(shù)研發(fā)和制造業(yè)國際保稅物流業(yè)福田保稅區(qū)商貿(mào)展銷業(yè)務(wù)國際商貿(mào)金融業(yè)資訊服務(wù)業(yè)務(wù)沙頭角保稅區(qū)鹽田港保稅區(qū)高新技術(shù)研發(fā)和制造業(yè)國際保稅物流業(yè)鹽田港保稅物流園國際保稅物流業(yè)臨港高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)西翼東翼中部附圖三：深圳市保稅區(qū)2010年效益保稅區(qū)、和諧保稅區(qū)建設(shè)目標(biāo)稅收目標(biāo)福田保稅區(qū)80億元沙頭角保稅區(qū)10億元鹽田港保稅區(qū)10億元深圳保稅區(qū)(匯總)100億元年均增長27% 2010年效益保稅區(qū)建設(shè)目標(biāo)億元億元每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值每平方公里增加值；%；工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于95%。在財(cái)政體制尚未改革前，可采取靈活方式，每年按照一定比例返還保稅區(qū)的地稅收入，一攬子解決保稅區(qū)正常運(yùn)作和發(fā)展的資金需求問題，建立保稅區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性資金來源機(jī)制。同時(shí)，加快實(shí)施海關(guān)手續(xù)的“瘦身工程”，在保證監(jiān)管要求的前提下提升物流一、二線通關(guān)速度，降低物流企業(yè)的營商成本；提高區(qū)內(nèi)監(jiān)管和引導(dǎo)職能，確保區(qū)港之間的物流運(yùn)作有序高效進(jìn)行，使鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)及東部港/區(qū)協(xié)作區(qū)域成為深圳經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。（三）推動(dòng)福田保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展“十一五”期間，福田保稅區(qū)福田片區(qū)需要率先實(shí)施功能創(chuàng)新，啟動(dòng)向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的步伐。培育保稅區(qū)專業(yè)展銷市場及其品牌，開展展覽綜合服務(wù)、會(huì)展信息咨詢與會(huì)展會(huì)務(wù)等中介業(yè)務(wù)，建立保稅商品市場和展銷中心。（二）國際保稅物流業(yè)“十一五”期間，國際保稅物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域包括鹽田港保稅物流園區(qū)、西部福永－沙井片區(qū)航空港保稅物流園區(qū)，置換后的鹽田港保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展為國際物流配套的臨港高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)、國際著名物流企業(yè)集團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)入駐。2010年和諧保稅區(qū)建設(shè)目標(biāo)至2010年，和諧保稅區(qū)的建設(shè)將在管理與服務(wù)機(jī)制和諧、片區(qū)就業(yè)與人員素質(zhì)和諧、生活?yuàn)蕵放c精神文明和諧、配套設(shè)施與環(huán)境景觀和諧等四大領(lǐng)域取得突出成績。2010年主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)預(yù)測實(shí)現(xiàn)增加值500億元，年均增長18%，其中福田保稅區(qū)達(dá)到390億元，沙頭角保稅區(qū)達(dá)到70億元，鹽田港保稅區(qū)（包括鹽田港保稅物流園區(qū)，下同）達(dá)到40億元。片區(qū)功能定位（1）福田保稅區(qū)n 福田片區(qū)充分發(fā)揮毗鄰皇崗口岸、福田CBD和“一號(hào)專用通道”直通香港的優(yōu)勢，至2010年，福田保稅區(qū)形成國際商貿(mào)和金融、信息資訊、商品展銷的主要功能，分步推進(jìn)區(qū)內(nèi)制造業(yè)和物流業(yè)向生產(chǎn)指揮中心、研發(fā)設(shè)計(jì)/市場營銷/資本調(diào)度地區(qū)總部、商貿(mào)中心的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為福田保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。將保稅區(qū)建成深圳促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的示范區(qū)深圳市三個(gè)保稅區(qū)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春土己媒?jīng)濟(jì)效益的重要載體。制定統(tǒng)一的保稅區(qū)條例深圳三個(gè)保稅區(qū)管理局合并后，原《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》至今仍未覆蓋另外兩個(gè)保稅區(qū)，導(dǎo)致這兩個(gè)保稅區(qū)無法可依，難以通過依法治區(qū)來提升投資環(huán)境的競爭力。其中，福田保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)土地已開發(fā)了近90%，配套生活區(qū)還有約11萬平方米剩余土地將在未來23年開發(fā)完畢；沙頭角保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)和生活配套區(qū)目前已基本完成全部土地開發(fā)。人才優(yōu)勢深圳市保稅區(qū)在十多年市場化體制的探索和運(yùn)營中，逐步形成了較為完善合理的人才結(jié)構(gòu)及良性的人才循環(huán)。在深圳市實(shí)施的區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流園試點(diǎn)中，制定了包括國內(nèi)貨物進(jìn)區(qū)視同出口經(jīng)審核予以退稅、境外貨物存放在保稅物流園可以享受分撥、配送、拆拼箱、存放時(shí)間不受限制等一系列特殊的優(yōu)惠政策，可以有效地解決入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)物流監(jiān)管等老大難政策問題，進(jìn)一步提升保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，促進(jìn)國際物流分撥業(yè)務(wù)的發(fā)展。保稅區(qū)的國際物流業(yè)發(fā)展前景十分廣闊目前，跨國公司在實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略中，已經(jīng)開始將現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)延伸到我國，國際物流進(jìn)入我國呈現(xiàn)出三種發(fā)展趨勢：一是全球化制造企業(yè)開始在我國建立分銷物流中心以及物資集散倉；二是來華投資的跨國公司將第三方物流網(wǎng)絡(luò)帶入到我國；三是國際物流運(yùn)輸業(yè)紛紛在我國開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。2004年，在區(qū)內(nèi)設(shè)立加工廠或采購中心的世界500強(qiáng)企業(yè)增加到24家。%%，%%。深圳市保稅區(qū)的“十一五”規(guī)劃是全市“十一五”總體規(guī)劃的重要子規(guī)劃之一，科學(xué)編制并實(shí)施好這一規(guī)劃，是保稅區(qū)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”、“提高自主創(chuàng)新能力”精神和全面落實(shí)市四次黨代會(huì)提出的“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)效益深圳和諧深圳”奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。整個(gè)規(guī)劃在全面回顧了保稅區(qū)“十五”期間所取得的成就基礎(chǔ)上，依照建設(shè)效益深圳和諧深圳、提高自主創(chuàng)新能力的要求，以促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，確立了全市保稅區(qū)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了主要任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及政策措施等內(nèi)容，對(duì)全市保稅區(qū)未來發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用?！笆濉鼻八哪觊g，保稅區(qū)累計(jì)上繳各類稅收約64億元，%；，%。（五）服務(wù)水平大幅提升“十五”期間，深圳市保稅區(qū)海關(guān)開始由電子賬冊和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)管方式，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，并在福田保稅區(qū)和鹽田港保稅區(qū)推出延時(shí)通關(guān)；投資4800萬元完成了福田保稅區(qū)聯(lián)檢場的改造；在福田保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)通道增設(shè)