【正文】 調(diào)控開采總量，作好開發(fā)利用規(guī)劃布局，確定鼓勵、限制、禁止開采的礦種和礦區(qū)，調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)、依靠科技進步，不斷提高礦產(chǎn)資源利用水平，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。但本市由于受到鐵礦資源條件的限制，近期發(fā)展?jié)摿Σ淮螅y以擴大生產(chǎn)能力，故以實現(xiàn)集約化、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主，保持穩(wěn)產(chǎn)或適當擴大現(xiàn)有鐵礦石產(chǎn)量。本市非金屬礦產(chǎn)資源豐富，需求量大，群眾有投資熱情，故急待加強地質(zhì)勘查工作，提高理化工藝性能的研究程度，為擴大應用領域，開發(fā)系列產(chǎn)品提供依據(jù)，使其逐漸發(fā)展成為我市與煤、鐵礦產(chǎn)并駕齊驅(qū)的新的支柱產(chǎn)業(yè)。 限制開采區(qū)。在禁采區(qū)內(nèi)不得開辦新的礦山企業(yè)，已有的開采礦山應限期關閉。見附表9《河北省沙河市重要礦產(chǎn)資源最低開采規(guī)模表》。對非金屬礦山規(guī)劃到2005年逐步形成年產(chǎn)量不低于50萬噸的水泥灰?guī)r和熔劑灰?guī)r，年產(chǎn)量不低于5萬噸的石英砂巖、年產(chǎn)量不低于1萬噸的陶瓷土的有穩(wěn)定生產(chǎn)能力、具有一定科技含量系列產(chǎn)品的非金屬礦山企業(yè)。陶瓷土是我市的重要礦產(chǎn)之一，但各礦山產(chǎn)品單一，目前只生產(chǎn)原礦?，F(xiàn)將本市不同行業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)采區(qū)回采率、貧化率和選礦回收率的現(xiàn)狀(1999年)和到2005年要求列表如下：為達到提高礦產(chǎn)資源利用水平的要求還應采取以下措施： 提高礦山“三率”水平，加大監(jiān)督力度，嚴格礦山設計和開發(fā)利用審查，從源頭上把好關。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理一、 總體要求 堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護并重的原則正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，建立“綠色礦業(yè)”，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。 礦山企業(yè)須有專人監(jiān)測礦山生態(tài)環(huán)境。四、 實施礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理 高店村北尾礦利用示范區(qū)，通過利用尾礦造田等方式消除河道尾礦庫對重要河段的危害，規(guī)劃利用河道尾礦砂120萬噸。礦產(chǎn)資源規(guī)劃每5年編制一次，必要時可組織修編。在法定權限范圍內(nèi)，對礦業(yè)權人嚴格進行資格認定，推行招標、拍賣、兼并、破產(chǎn)等方式，扶持民營礦山企業(yè)，完善勘查與開發(fā)的公開、公平、公正競爭和優(yōu)勝劣汰機制，充分發(fā)揮在政府宏觀調(diào)控下市場配置資源的基礎作用、加強礦業(yè)權、礦產(chǎn)品流通市場管理，充分保護礦業(yè)權人的利益。 改善投資環(huán)境，進一步開放本市礦業(yè)市場，定時編制并向社會公示勘查、開發(fā)項目目錄，吸引市內(nèi)、外投資者來我市投資礦業(yè)活動。七、 規(guī)劃實施的保證措施 加強對《規(guī)劃》的宣傳， 將規(guī)劃的實施情況作為考核政府工作和干部政績的重要指標。支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾示范工程。各類礦山均應加強礦山生態(tài)環(huán)境保護工作，及時監(jiān)測、及時治理。對各種違法行為，要給予相應處罰，情節(jié)嚴重的，追究刑事責任。一、 加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理 本《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府同意，報省國土資源廳批準后，由沙河市國土資源主管部門組織實施、監(jiān)督和檢查。 礦山企業(yè)關閉礦山，須按照批準的關閉礦山報告完成有關安全隱患防治、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作，繳清土地復墾和環(huán)境保護有關費用。 建立采礦權人環(huán)境恢復，土地復墾履約保證金制度；采礦權人在領取采礦許可證時，要分期繳納不低于治理費用的抵押金。 提倡非金屬礦產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，物盡其用，鼓勵對廢舊金屬及其它二次資源的回收利用，重點是煤矸石、鐵礦尾礦、廢玻璃的回收，使全市二次資源的回收利用率有明顯提高。通過礦業(yè)權管理，鼓勵礦山企業(yè)聯(lián)合改造，防止遍地布點，破壞環(huán)境和景觀。鼓勵煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥和建筑墻材的綜合利用，逐步取代粘土用量，嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦；推廣應用壁式采煤技術，限期淘汰房柱式，禁止掘進式采煤法。對小煤礦規(guī)劃到2005年，礦山總數(shù)從現(xiàn)有的80家，減少10%左右，到2010年再減少10%；逐步組建年產(chǎn)量不低于6萬噸的正規(guī)化礦業(yè)公司約65家左右。我市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)情況，見附表8《河北省沙河市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表》及附表8（續(xù)表）《河北省沙河市限制開采下組煤井田一覽表》三、 調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，一是調(diào)整開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，走集約化、規(guī)?；缆罚鞔?、作強、作優(yōu)一批骨干企業(yè)，扭轉(zhuǎn)目前“小，低，散”的狀況；二是調(diào)整產(chǎn)品和技術結(jié)構(gòu)，包括提高深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈；推廣先進或適用工藝技術和設備，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鐵、小水泥、小玻璃及需要關井壓產(chǎn)的小煤礦。其劃分的依據(jù)是主要城鎮(zhèn)、鐵路、重要公路、河道、橋梁、水庫、南水北調(diào)工程等重要基礎設施和重大工程允許安全范圍以內(nèi)的地段；存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)；軍事禁區(qū)、文物、古跡以及已建、擬建自然保護區(qū)、旅游風景區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復影響的礦區(qū)等。有賈莊鐵礦、冊井鄉(xiāng)功德旺后井—帶鐵礦、綦村外圍鐵礦、蟬房鄉(xiāng)一帶鐵礦、崗冶鐵礦、小屯橋鐵礦、北掌煤礦、東戶村—留客井田、西毛村熔劑灰?guī)r、綦村石灰?guī)r、冊井石灰?guī)r、高莊石灰?guī)r、后漸寺一帶玻璃用石英砂巖、中關水泥配料用粘土等。 石英砂巖：規(guī)劃重點開發(fā)西部長城系石英砂巖，鼓勵分散采、集中洗選高純度玻璃用硅質(zhì)巖類，到2005年，全市石英砂巖產(chǎn)量控制在56萬噸。 鐵礦：。除劃定的鼓勵、禁止、限制勘查區(qū)外，其它地區(qū)為允許勘查區(qū)。三、 礦產(chǎn)資源勘查重點礦種規(guī)劃區(qū) 鐵礦依據(jù)成礦地質(zhì)條件、磁異常分布、已知礦床和礦點分布規(guī)律及部分鉆孔資料，劃分賈莊鐵礦、冊井鄉(xiāng)功德旺后井一帶鐵礦、綦村外圍鐵礦、蟬房鄉(xiāng)一帶鐵礦、崗冶鐵礦、西郝莊鐵礦等6個勘查規(guī)劃區(qū)。見附表6（續(xù)表）《河北省沙河市“十一五”期間礦產(chǎn)資源調(diào)查評價規(guī)劃表》。 沙河市嚴重缺水山區(qū)地下水調(diào)查評價。(4) “綠色礦業(yè)”得到全面實施，礦山生態(tài)環(huán)境保護及其補償機制更趨完善。礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強，不再新增對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復利用的破壞性影響的礦山開采項目。② 調(diào)整開發(fā)利用布局，形成以冶金、煤炭、玻璃和建材非金屬礦開發(fā)利用為主的四大礦產(chǎn)開發(fā)基地?？刂泼禾块_采總量在350萬噸/年；保持鐵礦穩(wěn)產(chǎn)，產(chǎn)量控制在350萬噸/年，鐵精粉產(chǎn)量限定在280萬噸/年；嚴格保護性開采一級瓷土，產(chǎn)量控制在5萬噸/年。要使用高新技術、先進設備及新工藝鍥而不舍地開展科技攻關，發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)的深加工、精加工，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。積極尋找新的后備資源接替基地，促進建立穩(wěn)定的外部（周邊省、市）礦產(chǎn)資源市場供需體系。建筑石料用灰?guī)r因北京奧運工程及南水北調(diào)等工程的實施，其需求也將會有較大的增長。市場需求與目前持平或略有上升，預計2005年產(chǎn)量350萬噸左右。 礦產(chǎn)資源需求預測及可供性分析《沙河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和2015年長期規(guī)劃》%，略高于全國平均水平，人口自然增長率控制在8‰以下，城鎮(zhèn)化水平達到40%，人均GDP達到11900元。目前我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)供需形勢基本平衡，這將決定政府對煤炭行業(yè)“關井壓產(chǎn)”的宏觀調(diào)控政策還會持續(xù)一定時期。(6) 地下水長期超量開采，導致區(qū)域地下水位持續(xù)下降。煤礦、三級品陶瓷土礦開采回采率較低，因經(jīng)濟技術條件制約，伴生資源鈷、鉬、銅未能綜合回收利用。其它露天開采礦山開采回采率在8595%之間，平均90%。沙河市的玻璃制造業(yè)發(fā)展迅猛，全市共有石英砂加工廠13個，玻璃生產(chǎn)線160條，其中全生料生產(chǎn)線（使用石英砂作原料）3條，半生料生產(chǎn)線（部分使用石英砂作原料）80多條，基本上使用外地石英砂。一級品陶瓷土主要銷往本市8家造紙瓷土廠，銷往全國各地，產(chǎn)品深受造紙廠用戶歡迎。礦山企業(yè)基本上出售原礦，由本市各獨立選礦廠加工。礦產(chǎn)勘查的控制深度，煤礦一般為500600米以淺，鐵礦一般為600700米以淺，陶瓷土全部在250米以淺，硫鐵礦為350米以淺；非金屬礦產(chǎn)大多可以露采。石灰石、石英砂巖、建筑砂等非金屬礦產(chǎn)在沙河市分布廣泛，開采條件簡單，開發(fā)潛力巨大。重要礦種在邢臺市乃至河北省占有突出地位，具有以下特點： 礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢礦產(chǎn)突出至1999年底，全市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)23種，有探明儲量的礦產(chǎn)12種，分別是煤、鐵、陶瓷土、硫鐵礦、銅、鈷、耐火粘土、石膏、熔劑灰?guī)r、水泥配料用粘土、建筑石料用灰?guī)r及玻璃用砂巖等，其資源儲量在邢臺市均排前三位以內(nèi)，8種排列第一。主要河流有沙河、馬河、北峭河、新城河等，現(xiàn)均干枯無水，僅沙河、馬河系季節(jié)性泄洪河流。第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢一、 沙河市自然地理及經(jīng)濟社會發(fā)展概況沙河市地處河北省南部，位于北緯36176。新時期，新形勢對地質(zhì)礦產(chǎn)工作提出了更高的要求。為實現(xiàn)上述目標，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《邢臺市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》以及《沙河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五計劃綱要》等要求，編制《沙河市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。02′56″,東經(jīng)113176。沙河市交通便利，京廣鐵路、107國道、京深高速公路從市內(nèi)穿過，京廣、邢都、宜沙等南北干線公路和褡石、褡左等東西干線公路組成四通八達的交通網(wǎng)。 礦石質(zhì)量好，單一礦產(chǎn)多沙河市的鐵礦主要為邯邢式接觸交代型礦床，具有品位高（全鐵在3656%之間，平均45%），易選、易冶的特點。但自1993年建立省地質(zhì)勘查資金以來，隨著沙河市礦業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會投資地質(zhì)勘查的積極性不斷提高，礦產(chǎn)勘查取得新的成果，新提交地質(zhì)報告6份，發(fā)現(xiàn)了一批可供進一步勘查的礦產(chǎn)地。四、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況全市經(jīng)過地質(zhì)勘查評價的59個礦產(chǎn)地中，已有50個開發(fā)利用，%。，（包括顯德汪、章村三井、章村四井、葛泉四座煤礦），縣（市）（含三王村、欒卸、十里亭、許莊等四個礦山，李家莊、馬莊兩個礦山未生產(chǎn)），%、%%。石英砂巖、石灰?guī)r、建筑砂等非金屬礦開發(fā)利用也有一定規(guī)模。大的國有煤礦如邢臺礦務局所屬礦山采區(qū)回采率6580%，平均在75%左右，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體小礦采區(qū)回采率在5075%，平均為60%。沙河市支柱礦產(chǎn)淺部資源日益減少，接近枯竭，而深部資源地質(zhì)評價與勘查工作滯后，接替資源不足，探明資源儲量增長緩慢，礦業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多生產(chǎn)原礦和初級產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品少，鐵礦選礦廠規(guī)模小，數(shù)量多，選礦能力過大。目前礦業(yè)監(jiān)督管理存在資金短缺、技術管理手段薄弱、人員素質(zhì)不高現(xiàn)象。我市礦產(chǎn)采、選、冶與加工技術總體上還處于較低水平，大部分礦產(chǎn)品以原料和初級加工為主，隨著礦業(yè)先進技術的推廣，資源的二次回收，資源利用方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，資源回收率的提高，定會對我市礦業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。煤炭工業(yè)的發(fā)展直接關系到沙河市國民經(jīng)