【正文】 調(diào)控開采總量，作好開發(fā)利用規(guī)劃布局，確定鼓勵(lì)、限制、禁止開采的礦種和礦區(qū)，調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)、依靠科技進(jìn)步，不斷提高礦產(chǎn)資源利用水平，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但本市由于受到鐵礦資源條件的限制，近期發(fā)展?jié)摿Σ淮?，難以擴(kuò)大生產(chǎn)能力，故以實(shí)現(xiàn)集約化、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主，保持穩(wěn)產(chǎn)或適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有鐵礦石產(chǎn)量。本市非金屬礦產(chǎn)資源豐富，需求量大，群眾有投資熱情，故急待加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高理化工藝性能的研究程度，為擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)系列產(chǎn)品提供依據(jù)，使其逐漸發(fā)展成為我市與煤、鐵礦產(chǎn)并駕齊驅(qū)的新的支柱產(chǎn)業(yè)。 限制開采區(qū)。在禁采區(qū)內(nèi)不得開辦新的礦山企業(yè)，已有的開采礦山應(yīng)限期關(guān)閉。見附表9《河北省沙河市重要礦產(chǎn)資源最低開采規(guī)模表》。對(duì)非金屬礦山規(guī)劃到2005年逐步形成年產(chǎn)量不低于50萬(wàn)噸的水泥灰?guī)r和熔劑灰?guī)r，年產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸的石英砂巖、年產(chǎn)量不低于1萬(wàn)噸的陶瓷土的有穩(wěn)定生產(chǎn)能力、具有一定科技含量系列產(chǎn)品的非金屬礦山企業(yè)。陶瓷土是我市的重要礦產(chǎn)之一，但各礦山產(chǎn)品單一，目前只生產(chǎn)原礦?，F(xiàn)將本市不同行業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)采區(qū)回采率、貧化率和選礦回收率的現(xiàn)狀(1999年)和到2005年要求列表如下：為達(dá)到提高礦產(chǎn)資源利用水平的要求還應(yīng)采取以下措施： 提高礦山“三率”水平，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格礦山設(shè)計(jì)和開發(fā)利用審查，從源頭上把好關(guān)。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理一、 總體要求 堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立“綠色礦業(yè)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。 礦山企業(yè)須有專人監(jiān)測(cè)礦山生態(tài)環(huán)境。四、 實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 高店村北尾礦利用示范區(qū)，通過利用尾礦造田等方式消除河道尾礦庫(kù)對(duì)重要河段的危害，規(guī)劃利用河道尾礦砂120萬(wàn)噸。礦產(chǎn)資源規(guī)劃每5年編制一次，必要時(shí)可組織修編。在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格進(jìn)行資格認(rèn)定，推行招標(biāo)、拍賣、兼并、破產(chǎn)等方式，扶持民營(yíng)礦山企業(yè)，完善勘查與開發(fā)的公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，充分發(fā)揮在政府宏觀調(diào)控下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)管理，充分保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的利益。 改善投資環(huán)境，進(jìn)一步開放本市礦業(yè)市場(chǎng)，定時(shí)編制并向社會(huì)公示勘查、開發(fā)項(xiàng)目目錄，吸引市內(nèi)、外投資者來我市投資礦業(yè)活動(dòng)。七、 規(guī)劃實(shí)施的保證措施 加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》的宣傳， 將規(guī)劃的實(shí)施情況作為考核政府工作和干部政績(jī)的重要指標(biāo)。支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾示范工程。各類礦山均應(yīng)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)治理。對(duì)各種違法行為，要給予相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。一、 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理 本《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，由沙河市國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施、監(jiān)督和檢查。 礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，須按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告完成有關(guān)安全隱患防治、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)有關(guān)費(fèi)用。 建立采礦權(quán)人環(huán)境恢復(fù)，土地復(fù)墾履約保證金制度；采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，要分期繳納不低于治理費(fèi)用的抵押金。 提倡非金屬礦產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，物盡其用，鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及其它二次資源的回收利用，重點(diǎn)是煤矸石、鐵礦尾礦、廢玻璃的回收，使全市二次資源的回收利用率有明顯提高。通過礦業(yè)權(quán)管理，鼓勵(lì)礦山企業(yè)聯(lián)合改造，防止遍地布點(diǎn)，破壞環(huán)境和景觀。鼓勵(lì)煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥和建筑墻材的綜合利用，逐步取代粘土用量，嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦；推廣應(yīng)用壁式采煤技術(shù)，限期淘汰房柱式，禁止掘進(jìn)式采煤法。對(duì)小煤礦規(guī)劃到2005年，礦山總數(shù)從現(xiàn)有的80家，減少10%左右，到2010年再減少10%；逐步組建年產(chǎn)量不低于6萬(wàn)噸的正規(guī)化礦業(yè)公司約65家左右。我市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)情況，見附表8《河北省沙河市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表》及附表8（續(xù)表）《河北省沙河市限制開采下組煤井田一覽表》三、 調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，一是調(diào)整開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，走集約化、規(guī)?；缆?，作大、作強(qiáng)、作優(yōu)一批骨干企業(yè)，扭轉(zhuǎn)目前“小，低，散”的狀況；二是調(diào)整產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，包括提高深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；推廣先進(jìn)或適用工藝技術(shù)和設(shè)備，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鐵、小水泥、小玻璃及需要關(guān)井壓產(chǎn)的小煤礦。其劃分的依據(jù)是主要城鎮(zhèn)、鐵路、重要公路、河道、橋梁、水庫(kù)、南水北調(diào)工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程允許安全范圍以內(nèi)的地段；存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)；軍事禁區(qū)、文物、古跡以及已建、擬建自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；開發(fā)后對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的礦區(qū)等。有賈莊鐵礦、冊(cè)井鄉(xiāng)功德旺后井—帶鐵礦、綦村外圍鐵礦、蟬房鄉(xiāng)一帶鐵礦、崗冶鐵礦、小屯橋鐵礦、北掌煤礦、東戶村—留客井田、西毛村熔劑灰?guī)r、綦村石灰?guī)r、冊(cè)井石灰?guī)r、高莊石灰?guī)r、后漸寺一帶玻璃用石英砂巖、中關(guān)水泥配料用粘土等。 石英砂巖：規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)西部長(zhǎng)城系石英砂巖，鼓勵(lì)分散采、集中洗選高純度玻璃用硅質(zhì)巖類，到2005年，全市石英砂巖產(chǎn)量控制在56萬(wàn)噸。 鐵礦：。除劃定的鼓勵(lì)、禁止、限制勘查區(qū)外，其它地區(qū)為允許勘查區(qū)。三、 礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)礦種規(guī)劃區(qū) 鐵礦依據(jù)成礦地質(zhì)條件、磁異常分布、已知礦床和礦點(diǎn)分布規(guī)律及部分鉆孔資料，劃分賈莊鐵礦、冊(cè)井鄉(xiāng)功德旺后井一帶鐵礦、綦村外圍鐵礦、蟬房鄉(xiāng)一帶鐵礦、崗冶鐵礦、西郝莊鐵礦等6個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)。見附表6（續(xù)表）《河北省沙河市“十一五”期間礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃表》。 沙河市嚴(yán)重缺水山區(qū)地下水調(diào)查評(píng)價(jià)。(4) “綠色礦業(yè)”得到全面實(shí)施，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其補(bǔ)償機(jī)制更趨完善。礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，不再新增對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦山開采項(xiàng)目。② 調(diào)整開發(fā)利用布局，形成以冶金、煤炭、玻璃和建材非金屬礦開發(fā)利用為主的四大礦產(chǎn)開發(fā)基地?？刂泼禾块_采總量在350萬(wàn)噸/年；保持鐵礦穩(wěn)產(chǎn)，產(chǎn)量控制在350萬(wàn)噸/年，鐵精粉產(chǎn)量限定在280萬(wàn)噸/年；嚴(yán)格保護(hù)性開采一級(jí)瓷土，產(chǎn)量控制在5萬(wàn)噸/年。要使用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及新工藝鍥而不舍地開展科技攻關(guān)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的深加工、精加工，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。積極尋找新的后備資源接替基地，促進(jìn)建立穩(wěn)定的外部（周邊省、市）礦產(chǎn)資源市場(chǎng)供需體系。建筑石料用灰?guī)r因北京奧運(yùn)工程及南水北調(diào)等工程的實(shí)施，其需求也將會(huì)有較大的增長(zhǎng)。市場(chǎng)需求與目前持平或略有上升，預(yù)計(jì)2005年產(chǎn)量350萬(wàn)噸左右。 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析《沙河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2015年長(zhǎng)期規(guī)劃》%，略高于全國(guó)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%，人均GDP達(dá)到11900元。目前我國(guó)煤炭行業(yè)生產(chǎn)供需形勢(shì)基本平衡，這將決定政府對(duì)煤炭行業(yè)“關(guān)井壓產(chǎn)”的宏觀調(diào)控政策還會(huì)持續(xù)一定時(shí)期。(6) 地下水長(zhǎng)期超量開采，導(dǎo)致區(qū)域地下水位持續(xù)下降。煤礦、三級(jí)品陶瓷土礦開采回采率較低，因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約，伴生資源鈷、鉬、銅未能綜合回收利用。其它露天開采礦山開采回采率在8595%之間，平均90%。沙河市的玻璃制造業(yè)發(fā)展迅猛，全市共有石英砂加工廠13個(gè)，玻璃生產(chǎn)線160條，其中全生料生產(chǎn)線（使用石英砂作原料）3條，半生料生產(chǎn)線（部分使用石英砂作原料）80多條，基本上使用外地石英砂。一級(jí)品陶瓷土主要銷往本市8家造紙瓷土廠，銷往全國(guó)各地，產(chǎn)品深受造紙廠用戶歡迎。礦山企業(yè)基本上出售原礦，由本市各獨(dú)立選礦廠加工。礦產(chǎn)勘查的控制深度，煤礦一般為500600米以淺，鐵礦一般為600700米以淺，陶瓷土全部在250米以淺，硫鐵礦為350米以淺；非金屬礦產(chǎn)大多可以露采。石灰石、石英砂巖、建筑砂等非金屬礦產(chǎn)在沙河市分布廣泛，開采條件簡(jiǎn)單，開發(fā)潛力巨大。重要礦種在邢臺(tái)市乃至河北省占有突出地位，具有以下特點(diǎn)： 礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)突出至1999年底，全市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)23種，有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)12種，分別是煤、鐵、陶瓷土、硫鐵礦、銅、鈷、耐火粘土、石膏、熔劑灰?guī)r、水泥配料用粘土、建筑石料用灰?guī)r及玻璃用砂巖等，其資源儲(chǔ)量在邢臺(tái)市均排前三位以內(nèi)，8種排列第一。主要河流有沙河、馬河、北峭河、新城河等，現(xiàn)均干枯無(wú)水，僅沙河、馬河系季節(jié)性泄洪河流。第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢(shì)一、 沙河市自然地理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況沙河市地處河北省南部，位于北緯36176。新時(shí)期，新形勢(shì)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作提出了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《邢臺(tái)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》以及《沙河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃綱要》等要求，編制《沙河市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。02′56″,東經(jīng)113176。沙河市交通便利，京廣鐵路、107國(guó)道、京深高速公路從市內(nèi)穿過，京廣、邢都、宜沙等南北干線公路和褡石、褡左等東西干線公路組成四通八達(dá)的交通網(wǎng)。 礦石質(zhì)量好，單一礦產(chǎn)多沙河市的鐵礦主要為邯邢式接觸交代型礦床，具有品位高（全鐵在3656%之間，平均45%），易選、易冶的特點(diǎn)。但自1993年建立省地質(zhì)勘查資金以來，隨著沙河市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)投資地質(zhì)勘查的積極性不斷提高，礦產(chǎn)勘查取得新的成果，新提交地質(zhì)報(bào)告6份，發(fā)現(xiàn)了一批可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。四、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況全市經(jīng)過地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)的59個(gè)礦產(chǎn)地中，已有50個(gè)開發(fā)利用，%。，（包括顯德汪、章村三井、章村四井、葛泉四座煤礦），縣（市）（含三王村、欒卸、十里亭、許莊等四個(gè)礦山，李家莊、馬莊兩個(gè)礦山未生產(chǎn)），%、%%。石英砂巖、石灰?guī)r、建筑砂等非金屬礦開發(fā)利用也有一定規(guī)模。大的國(guó)有煤礦如邢臺(tái)礦務(wù)局所屬礦山采區(qū)回采率6580%，平均在75%左右，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體小礦采區(qū)回采率在5075%，平均為60%。沙河市支柱礦產(chǎn)淺部資源日益減少，接近枯竭，而深部資源地質(zhì)評(píng)價(jià)與勘查工作滯后，接替資源不足，探明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢，礦業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多生產(chǎn)原礦和初級(jí)產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品少，鐵礦選礦廠規(guī)模小，數(shù)量多，選礦能力過大。目前礦業(yè)監(jiān)督管理存在資金短缺、技術(shù)管理手段薄弱、人員素質(zhì)不高現(xiàn)象。我市礦產(chǎn)采、選、冶與加工技術(shù)總體上還處于較低水平，大部分礦產(chǎn)品以原料和初級(jí)加工為主，隨著礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，資源的二次回收，資源利用方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，資源回收率的提高，定會(huì)對(duì)我市礦業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。煤炭工業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到沙河市國(guó)民經(jīng)