【正文】 市人民政府對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各職能部門的協(xié)調(diào)工作，依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水電、水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。七、 規(guī)劃實(shí)施的保證措施 加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》的宣傳， 將規(guī)劃的實(shí)施情況作為考核政府工作和干部政績(jī)的重要指標(biāo)。支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾示范工程。 強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)以資本入股的形式參與市內(nèi)外礦業(yè)開(kāi)發(fā)，建立穩(wěn)定的供貨體系。 改善投資環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)放本市礦業(yè)市場(chǎng)，定時(shí)編制并向社會(huì)公示勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目錄，吸引市內(nèi)、外投資者來(lái)我市投資礦業(yè)活動(dòng)。各類礦山均應(yīng)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)治理。加大礦山安全、環(huán)保治理力度。重點(diǎn)解決王窯、西郝莊鐵礦區(qū)及小煤礦無(wú)證采礦、越界采礦問(wèn)題。在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格進(jìn)行資格認(rèn)定，推行招標(biāo)、拍賣、兼并、破產(chǎn)等方式，扶持民營(yíng)礦山企業(yè)，完善勘查與開(kāi)發(fā)的公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，充分發(fā)揮在政府宏觀調(diào)控下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)管理，充分保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的利益。對(duì)各種違法行為，要給予相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。二、 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施檢查監(jiān)督加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)全程的監(jiān)督管理，全力搞好事前管理，嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件把好勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入關(guān)；注重加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督檢查，對(duì)于限制、禁止開(kāi)采區(qū)和重要礦山，實(shí)行定期巡回檢查制度和違反勘查、開(kāi)采案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 嚴(yán)格實(shí)行分礦種，分礦區(qū)管理：實(shí)行《規(guī)劃》公示制度，在河北省、邢臺(tái)市和本市確定的禁止勘查、開(kāi)采的礦種和礦區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開(kāi)展新的商業(yè)性勘查、開(kāi)采活動(dòng)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃每5年編制一次，必要時(shí)可組織修編。一、 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理 本《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，由沙河市國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施、監(jiān)督和檢查。五、 2006—2010年設(shè)想——礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制；——礦山水土資源環(huán)境得到有效控制和恢復(fù)治理；——礦山地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染得到有效防治；——初步形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”局面。對(duì)其它礦山塌陷和次生地質(zhì)災(zāi)害，在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，要設(shè)置警示牌，防止發(fā)生事故。四、 實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 高店村北尾礦利用示范區(qū)，通過(guò)利用尾礦造田等方式消除河道尾礦庫(kù)對(duì)重要河段的危害，規(guī)劃利用河道尾礦砂120萬(wàn)噸。 礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，須按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告完成有關(guān)安全隱患防治、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)有關(guān)費(fèi)用?！笆濉逼陂g重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦井下廢水復(fù)用和鐵礦選礦廢水的達(dá)標(biāo)排放。在重點(diǎn)水土保持區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地下水超采區(qū)、應(yīng)限制采礦；在省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、“南水北調(diào)”中線沙河段工程一定范圍內(nèi)，以及主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止采礦活動(dòng)。 礦山企業(yè)須有專人監(jiān)測(cè)礦山生態(tài)環(huán)境。 建立采礦權(quán)人環(huán)境恢復(fù)，土地復(fù)墾履約保證金制度；采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，要分期繳納不低于治理費(fèi)用的抵押金。逐步建立以礦山企業(yè)為主體的環(huán)境保護(hù)與治理的投資機(jī)制，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)單位或個(gè)人向礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾事業(yè)投資，推廣引導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？辈殡A段要查清礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，提出防治建議；礦山可行性研究、設(shè)計(jì)階段要依法進(jìn)行環(huán)境評(píng)估；基建階段要作到“三同時(shí)”；生產(chǎn)階段要監(jiān)督企業(yè)對(duì)“廢渣、廢水、廢氣”的達(dá)標(biāo)排放，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)治理，閉坑階段要依法進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在履行“復(fù)墾還綠”義務(wù)后，方準(zhǔn)閉坑。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理一、 總體要求 堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則正確處理資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立“綠色礦業(yè)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。 提倡非金屬礦產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，物盡其用，鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及其它二次資源的回收利用，重點(diǎn)是煤矸石、鐵礦尾礦、廢玻璃的回收，使全市二次資源的回收利用率有明顯提高。 推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高單位能源礦產(chǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步與技術(shù)改造提高采選技術(shù)水平與裝備水平，“十五”期間煤礦要推廣無(wú)煤柱壁式采礦技術(shù)，提高鐵礦井下高效采礦方法和選礦技術(shù)改造；提高煤系陶瓷土分采分選技術(shù)，作到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用?，F(xiàn)將本市不同行業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)采區(qū)回采率、貧化率和選礦回收率的現(xiàn)狀(1999年)和到2005年要求列表如下：為達(dá)到提高礦產(chǎn)資源利用水平的要求還應(yīng)采取以下措施： 提高礦山“三率”水平，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格礦山設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用審查，從源頭上把好關(guān)。通過(guò)礦業(yè)權(quán)管理，鼓勵(lì)礦山企業(yè)聯(lián)合改造，防止遍地布點(diǎn)，破壞環(huán)境和景觀。石灰?guī)r“十五”期間要基本淘汰落后的立窯水泥生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新型干法水泥，提高產(chǎn)品質(zhì)量。石英砂巖是我市具有潛在優(yōu)勢(shì)的礦種，目前僅用于生產(chǎn)普通平板玻璃的生料，“十五”期間應(yīng)擴(kuò)大我市西部石英砂巖的開(kāi)采能力，通過(guò)分散采、集中選，開(kāi)發(fā)系列高純硅質(zhì)原料。陶瓷土是我市的重要礦產(chǎn)之一，但各礦山產(chǎn)品單一，目前只生產(chǎn)原礦。鼓勵(lì)煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥和建筑墻材的綜合利用，逐步取代粘土用量，嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦；推廣應(yīng)用壁式采煤技術(shù)，限期淘汰房柱式，禁止掘進(jìn)式采煤法。(2) 重視發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和綜合利用鑒于本市高硫高灰煤礦比重較大，因此要積極開(kāi)發(fā)和推廣潔凈煤技術(shù)，力爭(zhēng)集中建設(shè)23個(gè)洗煤廠，努力提高高硫、高灰煤礦的洗選能力，使煤炭質(zhì)量達(dá)到新的水平。(1) 加大鐵礦伴生組分綜合利用和深加工能力“十五”期間，除維持鐵礦石現(xiàn)有生產(chǎn)能力外，加快選礦科技進(jìn)步和技術(shù)改造，淘汰采、選落后工藝技術(shù)設(shè)備，力爭(zhēng)部分選礦廠能夠?qū)崿F(xiàn)伴生組分的綜合回收利用，應(yīng)列為鐵礦資源利用的重要方面。對(duì)非金屬礦山規(guī)劃到2005年逐步形成年產(chǎn)量不低于50萬(wàn)噸的水泥灰?guī)r和熔劑灰?guī)r，年產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸的石英砂巖、年產(chǎn)量不低于1萬(wàn)噸的陶瓷土的有穩(wěn)定生產(chǎn)能力、具有一定科技含量系列產(chǎn)品的非金屬礦山企業(yè)。對(duì)小煤礦規(guī)劃到2005年，礦山總數(shù)從現(xiàn)有的80家，減少10%左右，到2010年再減少10%；逐步組建年產(chǎn)量不低于6萬(wàn)噸的正規(guī)化礦業(yè)公司約65家左右。通過(guò)政策引導(dǎo)、礦業(yè)權(quán)調(diào)整、實(shí)行兼并聯(lián)合、走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化道路，堅(jiān)決取締非法礦井和布局不合理礦井。礦山開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，需要一定時(shí)間。見(jiàn)附表9《河北省沙河市重要礦產(chǎn)資源最低開(kāi)采規(guī)模表》。我市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)情況，見(jiàn)附表8《河北省沙河市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)表》及附表8（續(xù)表）《河北省沙河市限制開(kāi)采下組煤井田一覽表》三、 調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，一是調(diào)整開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)，走集約化、規(guī)模化道路，作大、作強(qiáng)、作優(yōu)一批骨干企業(yè)，扭轉(zhuǎn)目前“小，低，散”的狀況；二是調(diào)整產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，包括提高深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；推廣先進(jìn)或適用工藝技術(shù)和設(shè)備，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鐵、小水泥、小玻璃及需要關(guān)井壓產(chǎn)的小煤礦。有赫山景區(qū)、廣陽(yáng)山景區(qū)、北武當(dāng)山景區(qū)、秦王湖景區(qū)及東石嶺水庫(kù)、朱莊水庫(kù)等。因上述區(qū)域?yàn)榫€狀，形狀較為復(fù)雜，故沒(méi)有在圖上畫(huà)出禁止范圍、沒(méi)有在附表上列出禁止開(kāi)采區(qū)域。在禁采區(qū)內(nèi)不得開(kāi)辦新的礦山企業(yè)，已有的開(kāi)采礦山應(yīng)限期關(guān)閉。其劃分的依據(jù)是主要城鎮(zhèn)、鐵路、重要公路、河道、橋梁、水庫(kù)、南水北調(diào)工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程允許安全范圍以內(nèi)的地段；存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)；軍事禁區(qū)、文物、古跡以及已建、擬建自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；開(kāi)發(fā)后對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的礦區(qū)等。其中9個(gè)包含下組煤的礦區(qū)，均為正在開(kāi)采的有證礦山，因此限制范圍未在圖上標(biāo)出。在限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建礦山，應(yīng)嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件，各種影響開(kāi)采的問(wèn)題必須得到解決。 限制開(kāi)采區(qū)。有賈莊鐵礦、冊(cè)井鄉(xiāng)功德旺后井—帶鐵礦、綦村外圍鐵礦、蟬房鄉(xiāng)一帶鐵礦、崗冶鐵礦、小屯橋鐵礦、北掌煤礦、東戶村—留客井田、西毛村熔劑灰?guī)r、綦村石灰?guī)r、冊(cè)井石灰?guī)r、高莊石灰?guī)r、后漸寺一帶玻璃用石英砂巖、中關(guān)水泥配料用粘土等。在鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)內(nèi)應(yīng)鼓勵(lì)各種來(lái)源的投資渠道，新建或改擴(kuò)建一批礦山企業(yè)；充分發(fā)揮我市的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。 鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)。本市非金屬礦產(chǎn)資源豐富，需求量大，群眾有投資熱情，故急待加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高理化工藝性能的研究程度，為擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品提供依據(jù)，使其逐漸發(fā)展成為我市與煤、鐵礦產(chǎn)并駕齊驅(qū)的新的支柱產(chǎn)業(yè)。 石英砂巖：規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西部長(zhǎng)城系石英砂巖，鼓勵(lì)分散采、集中洗選高純度玻璃用硅質(zhì)巖類，到2005年，全市石英砂巖產(chǎn)量控制在56萬(wàn)噸。 各種用途的石灰?guī)r：儲(chǔ)量較豐富，是本市的優(yōu)勢(shì)礦種，要因地制宜、規(guī)模開(kāi)采，物盡其用，保持開(kāi)采總量與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。 陶瓷土：為本市享譽(yù)國(guó)內(nèi)的特色礦產(chǎn)品，經(jīng)多年開(kāi)采，全市截至1999年底保有資源儲(chǔ)量851萬(wàn)噸，其中保有儲(chǔ)量443萬(wàn)噸，其中一級(jí)陶瓷土已經(jīng)很少，應(yīng)列為我市重點(diǎn)保護(hù)性開(kāi)采礦種，同時(shí)努力突破二、三級(jí)陶瓷土選礦加工能力。但本市由于受到鐵礦資源條件的限制，近期發(fā)展?jié)摿Σ淮?，難以擴(kuò)大生產(chǎn)能力，故以實(shí)現(xiàn)集約化、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主，保持穩(wěn)產(chǎn)或適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有鐵礦石產(chǎn)量。 鐵礦：。根據(jù)全國(guó)煤炭供需形勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及周邊地區(qū)對(duì)煤炭的需求，控制今后煤炭產(chǎn)量與目前大致持平或略有增長(zhǎng)。一、 調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量。第五章 礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)為使我市有限的礦產(chǎn)資源得到更加合理的開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)，根據(jù)省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃與布局的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)調(diào)控開(kāi)采總量，作好開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃布局，確定鼓勵(lì)、限制、禁止開(kāi)采的礦種和礦區(qū)，調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)、依靠科技進(jìn)步，不斷提高礦產(chǎn)資源利用水平，促使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。除劃定的鼓勵(lì)、禁止、限制勘查區(qū)外，其它地區(qū)為允許勘查區(qū)。朱莊水庫(kù)—將軍墓—冊(cè)井一線以西的石灰?guī)r地區(qū)、頁(yè)巖地區(qū)、板巖地區(qū)、石英砂巖地區(qū)和變質(zhì)巖地區(qū)可以勘查建筑材料。 玻璃用石英砂巖劃分后漸寺一帶1個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)。2006年后，石灰?guī)r劃分通源井石灰?guī)r、渡口北石灰?guī)r2個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)。三、 礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)礦種規(guī)劃區(qū) 鐵礦依據(jù)成礦地質(zhì)條件、磁異常分布、已知礦床和礦點(diǎn)分布規(guī)律及部分鉆孔資料，劃分賈莊鐵礦、冊(cè)井鄉(xiāng)功德旺后井一帶鐵礦、綦村外圍鐵礦、蟬房鄉(xiāng)一帶鐵礦、崗冶鐵礦、西郝莊鐵礦等6個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)。限制在沙河河道內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源，限制在國(guó)家“南水北調(diào)中線工程”兩側(cè)一