【正文】 感謝孜孜不倦授業(yè)的老師們！他們不僅是我們尊敬的老師更是我們?nèi)松陌駱?！還要感謝我的同學(xué)們，與他們共同生活和學(xué)習(xí)給我留下了美好的回憶，與他們的探討和交流使我不斷的進(jìn)步，感謝他們對(duì)我的關(guān)心和幫助！ 。尤其要感謝陳亞恒老師，他以自己淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、誨人不倦的精神，教導(dǎo)、關(guān)心和感染著我，這也將使我終生受益。.[3] 努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)利用［N］.國土資源報(bào),1999（1）.[4] （北京）.2006:27～28.[5] [J].科技導(dǎo)報(bào), 2009,27(17):1.[6] （北京）.:118～119.[7] 遇華仁,［B］.(2).[8] 陶建華,［J］．中國礦業(yè),2006(1).[9] (20082014年) .2008.[10] 孫成權(quán)，(北京).2001.[11] Smith. Hogan. Criminal Law. .: :1～2.[12] .致 謝我的論文能夠比較順利的完成，這和各位老師、同學(xué)和親人對(duì)我的鼓勵(lì)、支持是分不開的。合理開發(fā)與有效利用礦產(chǎn)資源，節(jié)約與保護(hù)礦產(chǎn)資源，使礦業(yè)資源最優(yōu)化、最大化，要以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用促進(jìn)樂都縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。樂都縣由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)蘊(yùn)藏種類繁多，全縣共現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)礦種25種，并且樂都縣90%能源，80%的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均來自礦產(chǎn)資源。發(fā)展綠色礦山、建設(shè)綠色礦業(yè)，[12]以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)和諧為主要目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為要求，追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相互統(tǒng)一，將綠色礦業(yè)的理念與實(shí)踐貫穿于樂都縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程。同時(shí)也應(yīng)繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處無證勘查、無證開采、越界開采和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為。礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，需要節(jié)約和合理的開發(fā)使用，要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，不能只顧當(dāng)代人的利益，要為子孫后代留足他們發(fā)展的資源。,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),提高法制觀念 我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”《礦產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定,“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。 一方面，要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)的報(bào)道和表彰礦山保護(hù)環(huán)境中的先進(jìn)典型，公開披露污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。 對(duì)礦山企業(yè)施行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,督促礦山企業(yè)積極繳納保證金,對(duì)于礦業(yè)活動(dòng)中遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)在礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束后要恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。采取措施在壩坡上覆蓋山皮土，讓其自然生長小雜草，并在部分地段栽種灌木其固沙、防塵作用；植樹綠化，保護(hù)環(huán)境。對(duì)尾礦庫進(jìn)行綠化，是保護(hù)環(huán)境行之有效的辦法。循環(huán)用水，一水多用；控制礦山污水排放量，采取“防”、“治”、“管”相結(jié)合的方法，綜合管制，減少水污染，保護(hù)水資源。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方面，制定行之有效的礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制，簽訂近期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)礦山要交納環(huán)境治理保證金，在采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)后，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，治理保證金及其利息及時(shí)返還給采礦權(quán)人，達(dá)到恢復(fù)治理的目標(biāo)?！?，再比如《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(20082015年)劃定優(yōu)先復(fù)墾基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地，實(shí)施國家重點(diǎn)土地復(fù)墾重大工程，建立土地復(fù)墾示范區(qū)，加強(qiáng)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。礦山土地復(fù)墾是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，對(duì)因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)。樂都縣存在的主要是應(yīng)露天開采造成的地面塌陷和礦區(qū)土地復(fù)墾。對(duì)于邊坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)的滑坡,采用抗滑樁及鋼筋混凝土網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)聯(lián)合護(hù)防。、高度大于30m、坡面凹凸不平的的陡峻斜坡地段，當(dāng)高、陡斜坡由硬質(zhì)巖石組成且裂隙發(fā)育時(shí)，通常以崩塌或墜石為主，當(dāng)斜坡由土體或強(qiáng)風(fēng)化巖體組成，且土體內(nèi)部存在垂直裂隙或密實(shí)程度較差時(shí)，則以坍塌為主。注意森林、草山資源的保護(hù)，對(duì)地面植被也要嚴(yán)加保護(hù)。 進(jìn)行清潔生產(chǎn)，并不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源的利用率，減少生產(chǎn)過程中的廢棄物，降低土地使用量。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。 礦產(chǎn)資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照“再勘查、減量化、再利用、資源化”的原則，促進(jìn)形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的資源開發(fā)利用模式。其次，要注意尾礦的資源化利用。比如對(duì)于礦山廢礦、尾石的綜合利用是多方面的，[6]而且利用價(jià)值也很高（詳見表4）。根據(jù)樂都縣礦山“三廢”特點(diǎn),逐步實(shí)行尾礦、廢礦、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的。因此要按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)；誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，[3]加強(qiáng)對(duì)礦山“三廢”的治理以及礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè),控制高能耗項(xiàng)目上市,大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝,堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝、設(shè)備。加速集采、選、冶為一體的綜合礦業(yè)開發(fā)，礦產(chǎn)資源開發(fā)為樂都縣經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 引進(jìn)市場競爭機(jī)制，多渠道增加資金投人按照規(guī)模開采的要求，將已探明的礦產(chǎn)資源通過市場方式，配置給有資金、有信譽(yù)的企業(yè)做深加工項(xiàng)目。從根本上提高礦產(chǎn)的利用率，提高礦產(chǎn)的使用價(jià)值。針對(duì)一些礦產(chǎn)的特點(diǎn)，爭取國家政策和資金重點(diǎn)扶持，在采礦、選礦、冶煉3個(gè) 環(huán)節(jié)中，推廣科技含量高的選礦技術(shù)，大幅度提高資源利用水平。正確處理提高產(chǎn)品品位與提高資源利用率之間的辯證關(guān)系。 選礦是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)。要調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展道路注重礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)礦業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技力量提高作業(yè)效率，降低能耗和污染，走規(guī)?；?、集約化資源開發(fā)的道路。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目普查工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的資源支撐。重點(diǎn)整合影響統(tǒng)一規(guī)劃開采和布局不合理的小礦，一礦多開和大礦小開的礦區(qū)，地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)，逐步淘汰開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行“綜合勘查→綜合評(píng)價(jià)→綜合利用”的模式。 5實(shí)現(xiàn)樂都縣礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的對(duì)策以科學(xué)發(fā)展觀為主線,以建設(shè)樂都“一河兩山”為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標(biāo),對(duì)樂都縣礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效開發(fā)利用與合理保護(hù),為保證樂都縣礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提出以下意見與建議。由于礦區(qū)的爆破作業(yè)，擾亂礦區(qū)周圍居民的正常生活，如房屋出現(xiàn)裂痕、水窖裂縫進(jìn)而塌陷等，也對(duì)日常勞作造成一定的影響。土地資源壓占與破壞：礦山開采，特別是露天開采破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，造成了大面積的土地遭受破壞或侵占，導(dǎo)致土壤肥力下降，土壤生態(tài)惡化。不僅對(duì)于礦區(qū)造成影響，而且易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。土地沙化：土地沙化導(dǎo)致土地退化，農(nóng)作物降低以及生態(tài)環(huán)境惡化。地面塌陷、地裂縫：經(jīng)開采后，使原有地層生態(tài)系統(tǒng)遭到破