礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃(參考版)
2025-01-24 12:02本頁面
【正文】 。二、本《規(guī)劃》由晉中市人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。第八章提高工作效益和監(jiān)管的有效性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。開展信息交流。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全市范圍內(nèi)礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化及規(guī)劃實(shí)施情況。五、建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，完善監(jiān)督管理體系構(gòu)建覆蓋全市各縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息監(jiān)控網(wǎng)。加快礦山生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。四、積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制為保護(hù)和改善礦山生態(tài)環(huán)境，必須以“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”為指導(dǎo)，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理納入計(jì)劃，采取有效保護(hù)對策和防治措施，將環(huán)境整治融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，變末端治理為源頭控制，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道，擴(kuò)大對外開放，搞活兩權(quán)市場。建立健全礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審認(rèn)定中介組織，完善中介服務(wù)規(guī)則，搞好人員和機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證，推行市場信息發(fā)布制度，加快中介服務(wù)市場化、社會(huì)化步伐。取締無證開采和關(guān)閉規(guī)劃要求規(guī)模以下的礦山。嚴(yán)厲查處各種違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有者權(quán)益。協(xié)調(diào)地運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，依法查處各種違法行為，實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的全過程管理。落實(shí)市、縣（區(qū)、市）有關(guān)部門的職責(zé)，做到組織、責(zé)任、措施到位，形成實(shí)施規(guī)劃齊抓共管的局面。首先從源頭抓起，強(qiáng)化勘查、開采礦產(chǎn)資源的審批、發(fā)證制度。保證黨和國家方針、政策的貫徹執(zhí)行，依據(jù)統(tǒng)一的法定活動(dòng)規(guī)范，行為準(zhǔn)則處理各種權(quán)力和利益關(guān)系，讓行政權(quán)力法制化。二、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督依法行政，重在提高認(rèn)識(shí)和健全制度。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)予以公告并利用宣傳媒體向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。如在實(shí)施過程中，因本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，需對本規(guī)劃作重大調(diào)整時(shí)，由原編制部門提出修改方案，按規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。各市縣國土資源行政主管部門在同級政府和市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以本規(guī)劃為依據(jù)，與同級相關(guān)規(guī)劃相銜接，搞好本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。 實(shí)施規(guī)劃的主要措施一、加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理本規(guī)劃由市政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施和檢查，國土資源廳對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。水環(huán)境污染及煤矸石、尾礦等廢棄物得到有效控制。對礦山資源開發(fā)造成的異地堆積、地表擾動(dòng)、廢棄物的排放、堆放等生態(tài)破壞問題要針對性地實(shí)施覆土造田、綠化、復(fù)耕等恢復(fù)措施，對礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理、綜合利用。通過綜合分析，對環(huán)境影響較為嚴(yán)重的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)行保護(hù)與綜合治理，共劃定12個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)，其中選擇靈石縣夏門鎮(zhèn)南關(guān)鎮(zhèn)一帶礦區(qū)、介休市義棠鎮(zhèn)一帶礦區(qū)、介休市板峪鄉(xiāng)—平遙縣普洞鄉(xiāng)一帶礦區(qū)、靈石縣梁家鄢一帶硫鐵礦區(qū)、左權(quán)縣粟城鄉(xiāng)—桐峪鎮(zhèn)一帶鐵礦區(qū)（表15）等五個(gè)區(qū)作為實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理示范區(qū)。礦井、礦坑等關(guān)閉后，必須完成土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查、驗(yàn)收礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理與保護(hù)工作。進(jìn)行綠化或土地復(fù)墾耕種。按照分類指導(dǎo)，區(qū)別對待的原則，建立國家、省、市級企業(yè)多元化、多渠道的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。露天采場邊坡應(yīng)修整，排除險(xiǎn)石等，地下采坑應(yīng)封閉坑口。三、關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)閉礦山要嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中的綜合恢復(fù)治理規(guī)劃方案和措施，進(jìn)行整治，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。礦山在制定規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，必須有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和目標(biāo)，并提出環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與要求；市、縣（區(qū)、市）國土資源行政主管部門依據(jù)〈山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例〉督促礦山企業(yè)對礦區(qū)內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要采取綜合防治措施，對洗選廠廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)使用，外排的廢水必須經(jīng)過凈化處理，減少廢水和污染物排放量。不同類型廢石（貧礦、尾礦、廢石和剝離表土）有單獨(dú)處理區(qū)，不得亂堆亂放，擴(kuò)大占地面積，不得阻塞溝谷，影響行洪、排澇。不準(zhǔn)在水井水源防護(hù)地帶設(shè)置污水溝，嚴(yán)禁超標(biāo)排放生活污水及工業(yè)廢水、廢液。開采礦泉水、地?zé)崴仨氉龅讲蓛?chǔ)平衡，防止大面積大幅度水位下降，地面沉降。對固體廢棄物處理要興建廢石壩，選擇宜于生長的植物系統(tǒng)進(jìn)行植被，防止沙化、塵化；氣體廢棄物的處理主要是防塵，推行濕式作業(yè)和噴水防塵；液體廢棄物的處理主要是防治水源污染，減少污染水?dāng)?shù)量，進(jìn)行水的凈化。建立礦山環(huán)境、土地資源破壞監(jiān)測、報(bào)告和監(jiān)管制度，對違反法律、法規(guī)、規(guī)定和有關(guān)政策，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國家規(guī)定繳納環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)閉。制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案。實(shí)施開發(fā)全過程的強(qiáng)制管理。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目；禁止土法煉油、煉焦、煉硫、煉礬等；%的煤礦，%的煤礦，要配套煤炭洗選設(shè)施；禁止新建含硫大于3%的煤礦。 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，實(shí)施礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略；礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和次生災(zāi)害控制實(shí)行以預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合的方針；建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
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