【正文】 45 / 45。三、本規(guī)劃修改程序：本規(guī)劃在實施過程中，因特殊情況需要調(diào)整修改，由原編制單位起草修改內(nèi)容，報南平市人民政府審核批準(zhǔn)。第九章 附則一、本規(guī)劃由《南平市“十二五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項規(guī)劃》文本、《南平市“十二五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖》、《南平市“十二五”礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查規(guī)劃圖》、《南平市“十二五”公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃圖》組成。鼓勵利用本地礦產(chǎn)品進(jìn)行深加工，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極探索建立采、選、礦產(chǎn)初加工、高附加值產(chǎn)品深加工的工礦產(chǎn)業(yè)一體化運作模式。六、加強執(zhí)法監(jiān)察嚴(yán)格依據(jù)礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)規(guī)范各類活動，要建立動態(tài)巡查和案件查處制度、違法行為督糾制度和違法案件查處責(zé)任制度，強化執(zhí)法監(jiān)察職能，依法追究各類礦業(yè)活動的違法行為。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格按規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格按礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，形成開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。全面推行礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，實行礦產(chǎn)資源補償費征收與儲量消耗掛勾，促進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量充分利用。三、加強地質(zhì)勘查和礦山儲量管理工作加大地質(zhì)勘查資金投入，各級政府收入的礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款和使用費主要用于礦產(chǎn)資源勘查。凡新建礦山都必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險評估，評估報告經(jīng)國土資源主管部門組織專家審查認(rèn)定后，方可按基本建設(shè)審批權(quán)限和程序報批，確保人民生命、財產(chǎn)安全；六是建立礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾保證金制度，按照“誰破壞、誰恢復(fù)；誰污染、誰治理；誰受益、誰保護(hù)”的原則，實行礦山用地復(fù)墾制度、閉坑植被恢復(fù)制度，按規(guī)定交納礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾保證金，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對勘查、采礦過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，水土保持、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)的監(jiān)督和檢查。要充分利用新聞、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，廣泛宣傳專項規(guī)劃重要性，大力宣傳我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)所面臨的形勢，增強憂患意識和法律意識，擴(kuò)大社會影響，提高公眾對專項規(guī)劃認(rèn)識，使本市的礦業(yè)活動走向科學(xué)化、規(guī)范化、法律化的軌道，提高全社會依法勘查、依法采礦、依法管理的自覺性，促進(jìn)規(guī)劃的順利實施，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。擬建礦山開采方式為地下開采，占地面積小，采用先進(jìn)的選礦技術(shù)，可實現(xiàn)選礦廢水零排放，選礦尾礦干態(tài)集中堆放，嚴(yán)格實施礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，做好礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，礦山開采對周邊生態(tài)環(huán)境影響不大。起止年限2012—2014年。方向，隸屬武夷山市洋莊鄉(xiāng)漿溪村管轄。由福建和順礦業(yè)化工有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。起止年限2010—2012年。由福建煉石水泥廠負(fù)責(zé)建設(shè)。建設(shè)年開采能力195萬噸水泥用灰?guī)r礦石。“十二五”我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點工程3項，總投資22000萬元。②礦產(chǎn)品加工業(yè)：已列入省、市規(guī)劃的有色金屬、水泥項目。因此礦業(yè)經(jīng)濟(jì)涵蓋的領(lǐng)域廣，涉及的部門多，為了避免與其他部門規(guī)劃的重點工程重復(fù)，采用狹義的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)概念，即主要涉及采選及礦產(chǎn)品加工業(yè)。每個礦山重點治理任務(wù)（詳見附表10）。㈢重點治理的區(qū)域及工程重點治理的區(qū)域閩江流域（包括建溪、富屯溪、鷹廈鐵路、橫南鐵路、外福鐵路、316國道、205國道、高速公路）礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理工程，在其一定范圍內(nèi)（即沿江兩岸干堤外2公里內(nèi)涉及山地的，沿路兩側(cè)外1公里范圍內(nèi)涉及山地的從林緣起向外延伸至第一重山脊的范圍內(nèi)），因礦產(chǎn)資源開采造成生態(tài)地質(zhì)破壞，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響區(qū)域，應(yīng)及時開展治理的區(qū)域。建立礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，把礦業(yè)活動誘發(fā)的水資源污染、地表水枯竭、水土流失、采空區(qū)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等納入監(jiān)測、預(yù)報的范圍，隨時掌握礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化，適時采取有效防治措施。提倡與鼓勵礦山企業(yè)對尾礦、煤矸石的綜合利用，變廢為寶。對不按有關(guān)方案進(jìn)行生態(tài)地質(zhì)環(huán)境防治的礦山，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。對歷史遺留的關(guān)閉礦山，由政府籌集資金，由礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。㈣已建和閉坑礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，按照“誰破壞、誰恢復(fù)；誰污染、誰治理；誰受益、誰保護(hù)”的原則，按規(guī)定指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。礦山建設(shè)的主體工程與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收與使用。㈢新建礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境管理新建礦山對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件嚴(yán)格礦山建設(shè)準(zhǔn)入條件，并應(yīng)座落于劃定的重點開采區(qū)、其他開采區(qū)內(nèi)；限采區(qū)內(nèi)從嚴(yán)審批新建礦山；禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)及劃定禁采區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源；限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源；不批準(zhǔn)對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的破壞難以恢復(fù)、次生地質(zhì)災(zāi)害不可預(yù)防的新礦山建設(shè)項目。對于新（擴(kuò)）建、生產(chǎn)礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地得到全面復(fù)墾。二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理對策措施㈠礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理控制指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待”的原則，建立礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分類管理機(jī)制，加快礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)程。國道、省道、鐵路、高速公路兩側(cè)外1公里范圍內(nèi)涉及山地的，從林緣起向外延伸至第一重山脊的范圍內(nèi)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的治理，消除由開發(fā)礦產(chǎn)資源引起的“青山掛白”現(xiàn)象，最大限度地減輕礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的破壞和環(huán)境的污染，防止礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。根據(jù)我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及主要礦種的回采率、回收率狀況，規(guī)劃我市主要礦種開采回采率、選礦回收率要求指標(biāo)（詳見附表11）。建立建全礦產(chǎn)督察員隊伍，加強礦山現(xiàn)場監(jiān)督管理，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和管理手段，促進(jìn)礦山企業(yè)依法、依開采方案生產(chǎn)。所有礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)必須達(dá)到經(jīng)省國土資源廳或南平市國土資源局核定的“三率”指標(biāo)要求。鼓勵對廢舊金屬及二次資源的回收利用降低經(jīng)濟(jì)社會對礦物原料的依賴程度，推進(jìn)社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展低品位礦產(chǎn)資源應(yīng)用研究，充分利用礦產(chǎn)資源。礦山企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采。五、提高礦產(chǎn)資源利用效率㈠共伴生礦產(chǎn)的綜合利用在礦產(chǎn)資源勘查和開采中，對具有開發(fā)利用價值的共、伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價、開采、利用。礦山使用林地符合有關(guān)要求，并有林業(yè)主管部門審批意見。必須有資質(zhì)單位提交的礦山地質(zhì)災(zāi)害評估報告，并經(jīng)審查認(rèn)定。必須有相應(yīng)資質(zhì)單位編寫的符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并經(jīng)評審認(rèn)定。新建礦山的建設(shè)規(guī)模必須符合（附表12）新建礦山最低開采規(guī)模、最低服務(wù)年限的要求，同時礦山開采規(guī)模應(yīng)與可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)?！笆濉逼陂g重點發(fā)展水泥用灰?guī)r、鈮鉭礦、螢石、鉬、硫鐵礦、透輝石、石墨等礦產(chǎn)的深加工和高附值產(chǎn)品。⑸限制技術(shù)落后污染嚴(yán)重新礦山設(shè)立。⑶加快礦山技術(shù)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦山，關(guān)閉技術(shù)落后、浪費資源，污染嚴(yán)重小礦井。技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整⑴依靠科技進(jìn)步，實施科技興礦戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)、適用的采選技術(shù)和工藝，著力發(fā)展銅鉛鋅等有色金屬采選新方法、新技術(shù)、推廣共伴生礦產(chǎn)綜合回收技術(shù)，提高采選綜合利用率。嚴(yán)格控制礦山總數(shù)按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，對開采工藝落后、資源浪費大、環(huán)境污染嚴(yán)重的小礦山實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。力求使礦床開采規(guī)模與礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)。要全面落實礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，采取政府引導(dǎo)、市場運作，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并、聯(lián)合等方式，推進(jìn)整合方案的落實，逐步形成以大型礦業(yè)企業(yè)為骨干，大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局；加強監(jiān)督，使整合方案全面落實到實處。四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化㈠全面落實礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，全市共有采礦權(quán)證377個，其中省廳辦證67個，保留55個，關(guān)閉6個，整合5個；市（縣、市）辦證310個，保留190介，整合18個，關(guān)閉90個，高速鐵路待定12個。以武夷山上西坑、坪地鉬礦為核心，組建鉬礦采選礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以政和縣星溪金礦為核心，組建金銀采、選、冶礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以浦城縣屏峰硫鉛鋅礦為核心，組建鉛鋅硫采、選、加工（化工）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。開發(fā)利用邵武、建陽、光澤、順昌、浦城等縣（市）螢石礦資源，發(fā)揮螢石潛在經(jīng)濟(jì)價值。以建陽水吉銀鉛鋅礦為核心，組建鉛、鋅、銀礦的采選礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。詳見附表附圖3。根據(jù)我市成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源的分布特征與自然地理條件，以閩北優(yōu)勢礦種為依托，重點建立鈮鉭、金銀礦、鉬、鉛鋅、螢石、水泥用灰?guī)r、硫鉛鋅礦等礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生產(chǎn)基地。㈡礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是指具有資源優(yōu)勢和較好的外部條件，可以實現(xiàn)以礦產(chǎn)資源勘查、開采及后續(xù)選冶加工一體化的優(yōu)勢區(qū)域。其他開采區(qū)必須按照規(guī)劃開采區(qū)塊劃定的