【正文】 （三）加大非常規(guī)水資源利用力度穩(wěn)步實(shí)施水庫汛限水位動態(tài)控制，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，合理利用雨洪資源。采用“周至一次過渭、南北兩條干線”的線路布置方案，供水對象包括西安、咸陽、渭南、楊凌4個重點(diǎn)城市、西咸新區(qū)5個新城、11個中小城市以及2個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。設(shè)計引水流量150 m3/s，主要解決延安和渭北涇東遠(yuǎn)期（西線南水北調(diào)工程實(shí)施后）550萬畝的灌溉、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水用水問題。在嘉陵江干流略陽縣城附近筑壩，通過35km長輸水系統(tǒng)調(diào)水到勉縣沮水，最大引水流量40m3/s。渭南抽黃供水工程。五、完善防洪抗旱減災(zāi)體系（一）加快江河水庫防洪治理工程體系建設(shè)實(shí)施渭河河道疏浚、河灘整治及蓄滯洪區(qū)利用等工程建設(shè)；啟動黃河干流禹門口至潼關(guān)段（小北干流）、涇河、延河城區(qū)段防洪控導(dǎo)工程，推進(jìn)黃河干流河口鎮(zhèn)到龍門段（北干流）及嘉陵江、千河、無定河等23條主要河流防洪治理；完成100條中小河流和60條山洪溝治理；實(shí)施漢中石門水庫等4座大中型水庫除險加固，完成小型病險水庫除險加固收尾工作；完善98個縣區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；推動延安龍安水庫和紅柳河蔣家窯則、雷河咀攔泥庫工程前期工作，啟動略陽雙廟崖水庫前期研究。無定河綜合治理工程。山洪災(zāi)害防治工程。啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建、延伸、改造供水管網(wǎng)，統(tǒng)籌解決飲水工程老化失修、標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等影響飲水安全的問題；開展農(nóng)村飲水安全信息及規(guī)模以上水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)狀況實(shí)時監(jiān)測試點(diǎn)建設(shè)，全面提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理水平。 （二）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)完成寶雞峽等12個大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和東雷抽黃等8個大型灌排泵站更新改造，加快中小灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)末級渠系建設(shè)，繼續(xù)開展小型農(nóng)田水利項目縣、西北地區(qū)節(jié)水增效行動高效節(jié)水灌溉及15個產(chǎn)糧大縣的農(nóng)田水利設(shè)施和田間配套設(shè)施改造，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，增加面積，提高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。21億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。專欄5 農(nóng)村水電農(nóng)村水電扶貧工程。建立完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)控和認(rèn)證等六大保證體系，做大做強(qiáng)綠色有機(jī)無公害水產(chǎn)品品牌，力爭成為“示范周邊、引領(lǐng)西部、面向全國”的特色現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。建設(shè)稻魚共生綜合種養(yǎng)基地3萬畝。做好80萬人水庫移民后期扶持工作，改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，確保移民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，總體達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均水平。提高水源地監(jiān)測及應(yīng)急能力，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系。全面鞏固提升渭河全線整治成果，生態(tài)水量逐步增加，水質(zhì)明顯改善，城區(qū)段成為堤固、岸綠、水清、景美的城中河，鄉(xiāng)村段堤凈、水清、有魚蝦的生態(tài)河。工程主要內(nèi)容包括蓄洪降水工程、排堿渠改造工程及保護(hù)和恢復(fù)濕地三個部分，完成天鹵湖、天驕湖等工程，；。 陜西省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程。主要包括關(guān)中澇池與渭北溝頭防護(hù)工程建設(shè)、渭河生態(tài)長廊和河湖庫聯(lián)通綠化林帶建設(shè)，水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)及面源污染控制，秦嶺北麓峪口水土保持綜合治理，生態(tài)景觀建設(shè)等。在全省范圍內(nèi)的47個縣區(qū)實(shí)施，工程以梯田建設(shè)為主，綜合配套小型水利水保工程。涉及全省各個縣區(qū)，主要包括礦區(qū)治理工程、水源水保工程、水環(huán)境治理工程和水保生態(tài)長廊工程，治理措施以坡改梯、造林種草、封禁治理和小型水利水保工程建設(shè)為主。分級制定農(nóng)業(yè)水價，逐步推行分檔水價，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行不同用水類型分類水價；初步建立各級財政對農(nóng)業(yè)灌溉運(yùn)行成本和執(zhí)行水價差額的精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵制度；完善農(nóng)業(yè)供水計量設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)。創(chuàng)新管理方式，鼓勵水管單位承擔(dān)新建項目管理職責(zé)，探索“以大帶小、小小聯(lián)合”的水利工程集中管理模式，積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，支持水利專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。 （三）加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè) 加快防汛抗旱物資儲備庫建設(shè)。 （三）加強(qiáng)重大規(guī)劃編制與戰(zhàn)略問題研究 開展《關(guān)中水系規(guī)劃》、《陜西省水系規(guī)劃》、《古賢水庫陜西受水區(qū)規(guī)劃》、《東莊水庫輸配水工程規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作；積極開展南水北調(diào)西線陜西受水區(qū)、渭北“380”巖溶水利用、富平石川河地下水庫、現(xiàn)代水網(wǎng)、聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)等前期規(guī)劃及重大戰(zhàn)略研究工作。嚴(yán)格落實(shí)水利工程逐月統(tǒng)計調(diào)度、季度通報分析、半年稽查研判、年度考核獎懲四項制度，定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評估和考核通報。 （五）加強(qiáng)輿論宣傳，凝聚社會力量 持久加大水情教育及規(guī)劃宣傳力度，提高全社會的水憂患和親水、護(hù)水意識，凝聚社會共識，激發(fā)發(fā)展熱情，為“十三五”水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，積極引導(dǎo)全社會參與規(guī)劃實(shí)施和水利建設(shè)管理，形成治水興水合力。包括引提調(diào)工程、河湖連通工程、恢復(fù)濕地和水面工程、池塘澇池工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程及監(jiān)測系統(tǒng)等5渭河干流生態(tài)補(bǔ)水水源寶雞通關(guān)河水庫工程陳倉區(qū)渭河支流通關(guān)河總庫容5338萬m179。15個縣區(qū)總計改善灌溉面積131萬畝5大型泵站更新改造工程全省新建完成東雷一期抽黃灌區(qū)等5處大型泵站的38座泵站更新改造20162020 基本完成大型泵站更新改造，更新改造大型泵站5處，共38座泵站6中型灌區(qū)節(jié)水改造工程全省新建改造530萬畝重點(diǎn)中型灌區(qū)25處20162020 實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造25處。 m3, m320162023 前期工作二、農(nóng)村水利7 1寶雞峽灌區(qū)塬上總干系統(tǒng)改造工程寶雞、 咸陽改建“V”形渠道裁彎取直， ，王家崖水庫正常蓄水位抬高2m，新增庫容約1800萬m320172020 “V”形渠道，改用隧洞輸水2小型農(nóng)田水利項目縣建設(shè)寶雞、咸陽、渭南市改擴(kuò)建因地制宜建設(shè)規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉20092018 建設(shè)“五小”水源15000處。實(shí)施河道疏浚工程、灘區(qū)整治、蓄洪利用、生態(tài)修復(fù)及濕地等10類生態(tài)建設(shè)工程及濱水休閑游憩等4類開發(fā)利用項目。按照行政審批改革要求，規(guī)范流程，優(yōu)化服務(wù)，加快項目審批核準(zhǔn)進(jìn)度。將約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系和各級政府的目標(biāo)考核體系。圍繞高效用水、防洪減災(zāi)、水保生態(tài)等行業(yè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性需求，開展?jié)h江上游流域水生態(tài)承載力研究、神府榆地區(qū)煤炭開采對地下水資源及地表植被影響研究、丹漢江水源區(qū)清潔小流域建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究9大類109個基礎(chǔ)課題的研究。全面推行河長制。因地制宜推行水利工程項目法人招標(biāo)、設(shè)計施工總承包等模式，推動水利工程建設(shè)管理專業(yè)化、市場化、社會化。到2020年，全省建成國家級水利風(fēng)景區(qū)40家以上，省級水利風(fēng)景區(qū)45家以上，其生態(tài)和社會功能得以充分發(fā)揮。在榆林市北六縣實(shí)施，治理水土流失面積300km2，主要包括坡改梯、造林種草、封禁治理和小型水利水保工程建設(shè)等。在丹江口庫區(qū)及上游的漢中、安康、商洛、寶雞、西安5市中的31個縣區(qū)實(shí)施，治理水土流失面積4000km2，主要包括坡改梯、造林種草、生態(tài)修復(fù)和小型水保工程建設(shè)等。專欄8 水土保持工程關(guān)中水系生態(tài)恢復(fù)水土保持建設(shè)工程。地下水治理與保護(hù)工程。通過建設(shè)天橋湖、古河道濕地、錦繡溝水田草甸、渼陂湖、澇渭河口濕地建設(shè)和澇河綜合治理等工程的實(shí)施，恢復(fù)水面面積4180畝。西起寶雞陜甘界，東至潼關(guān)，涉及寶雞市、楊凌區(qū)、咸陽市、西咸新區(qū)、西安市、渭南市，總面積1000km2。實(shí)施農(nóng)村河道、澇塘整治，加強(qiáng)小庫壩及鄉(xiāng)間村頭水設(shè)施、水景觀建設(shè)。加大漁政執(zhí)法裝備建設(shè)、提升漁政執(zhí)法、漁船檢驗?zāi)芰λ?，建設(shè)內(nèi)陸漁政執(zhí)法碼頭2個，內(nèi)陸漁政執(zhí)法快艇50個，提升漁政執(zhí)法裝備水平，建立漁船安全檢驗監(jiān)督集中平臺，開展?jié)O船標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，提升漁船安全性能。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范工程。（四）建立現(xiàn)代水產(chǎn)漁業(yè)體系 建立以沿黃河、渭河及漢江為主線，各級漁業(yè)園區(qū)為支撐，以現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)區(qū)、名優(yōu)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)、休閑漁業(yè)示范區(qū)為骨干的全省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)主框架。 （三）科學(xué)有序開發(fā)農(nóng)村水電堅持保護(hù)優(yōu)先，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)有序發(fā)展綠色水電。在寶雞峽、涇惠渠、交口、馮家山、東雷一期、二期抽黃等大型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造。移民搬遷、工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、。漢中石門、渭南石堡川、三原西郊、延安魏家岔4座大中型水庫和78座小型水庫除險加固收尾。黃河禹門口潼關(guān)段（小北干流)防洪工程。延河綜合治理工程。小型水庫工程。安康月河補(bǔ)水工程。總投資209億元。黃河古賢水利樞紐及陜西供水工程?！笆濉蓖瓿芍黧w工程建設(shè)。同時加快榆林大泉黃河引水、漢中焦巖水庫、安康月河補(bǔ)水等節(jié)點(diǎn)工程及延安南溝門水庫至鄭家河水庫等水系連通工程建設(shè)，推進(jìn)各區(qū)域及全省水系聯(lián)通。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，限制高耗水、高排放、低效率和產(chǎn)能過剩行業(yè)在缺水地區(qū)的布設(shè)；實(shí)行用水計劃管理，加強(qiáng)總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用，提高水的重復(fù)利用率；積極推進(jìn)水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，重點(diǎn)加強(qiáng)火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品、建材、冶煉、鹽業(yè)、煤炭、制藥、煙草等行業(yè)節(jié)水改造。圍繞陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和國家南水北調(diào)中線、引漢濟(jì)渭水源區(qū)保護(hù)等要求，加快漢陰洞河水庫、南鄭云河水庫、洛南張坪水庫等水源工程建設(shè)，推進(jìn)安康月河補(bǔ)水、引嘉入漢及漢中焦巖水庫前期工作；加快漢江、丹江、嘉陵江綜合整治和山洪災(zāi)害防御；加大丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合治理項目實(shí)施力度；推進(jìn)山丘區(qū)“五小水利”工程、農(nóng)村水電、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水利旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。 ──有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系取得重大突破。──防洪抗旱減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。 ──水資源合理配置和高效利用體系基本形成。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主導(dǎo)，把實(shí)施重大水生態(tài)修復(fù)工程擺在重要位置，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、退耕還濕、生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施，統(tǒng)籌解決水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等問題。水是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，省委、省政府建設(shè)“三個陜西”的部署也對加快以水利建設(shè)為核心的水生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高的要求，為我省水利改革發(fā)展提供了更加廣闊的空間。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)要求進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置格局，著力增強(qiáng)全省水資源和水環(huán)境承載能力，提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性。水生態(tài)環(huán)境仍未根本改善。水資源的季節(jié)、區(qū)域分布不均衡，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不匹配，大型調(diào)蓄工程建設(shè)歷史欠賬較多，水系聯(lián)通總體滯后，水資源調(diào)控和保障能力仍顯不足，水資源剛性約束進(jìn)一步加大。──行業(yè)能力建設(shè)成效顯著。推進(jìn)12座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計襯砌干支渠道1960km，改造各類渠系建筑物7810座；完成7處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造，啟動8處大型灌區(qū)64座泵站更新改造；完成了66個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣總體建設(shè)任務(wù)，啟動了中央統(tǒng)籌土地出讓收益農(nóng)田水利建設(shè)項目，新增高效節(jié)水灌溉面積249萬畝；開展大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，累計建設(shè)小型渠道9566公里，建成“五小水利”；全省有效灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積分別達(dá)到1850和505萬畝。 “十二五”期間，全省累計完成水利投資1055億元，是“十一五”；，工業(yè)萬元增加值用水量下降30%，主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從49%提高到75%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；；解決了1070萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新增縣城日供水能力53萬噸；建設(shè)江河堤防2418km，%；新增和恢復(fù)有效灌溉面積207萬畝，新增節(jié)水灌溉面積330萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積249萬畝；；；；行業(yè)能力建設(shè)和依法治水管水工作取得積極成效。同時，具有全局性戰(zhàn)略性意義的引漢濟(jì)渭工程獲國家批復(fù)，已步入全面建設(shè)階段，東莊水利樞紐前期工作取得重大突破，項目建議書獲國家發(fā)改委批復(fù)。──最嚴(yán)格水資源管理和水生態(tài)建設(shè)成效顯著。頒布了《陜西省渭河流域管理條例》、《陜西省水土保持條例》和《陜西省地下水管理條例》等地方法規(guī)3部，出臺了《陜西省漁業(yè)船舶管理辦法》、《陜西省水產(chǎn)種苗管理辦法》和《陜西省實(shí)施抗旱條例細(xì)則》等省政府規(guī)章3部；組織開展立法后評估活動3次，審核和備案規(guī)范性文件20余件；現(xiàn)行有效的水利地方性法規(guī)達(dá)到11部、政府規(guī)章12件，初步形成了符合我省省情、水情比較完善的地方水法規(guī)體系，依法治水管水能力進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)供水保障能力有待提高。水利科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制仍未形成。水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，將為一帶一路和絲綢之路新起點(diǎn)提供支撐，優(yōu)先解決好供水、防洪、生態(tài)環(huán)境安全等方面的主要問題，是大力推動陜西全面開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的一個重要保障條件。（二）基本原則 堅持以人為本，重視群眾利益。堅持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。 城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著提高，新增供水能力15億m3，總供水能力達(dá)到120億m3；新增城鎮(zhèn)日供水能力58萬噸，日供水能力達(dá)十大水源工程：引漢濟(jì)渭調(diào)水工程、引漢濟(jì)渭輸配水干線工程、涇河?xùn)|莊水利樞紐工程、黃河古賢水利樞紐工程、陜北黃河引水工程、引嘉入漢工程、漢中焦巖水庫工程、咸陽亭口水庫工程、彬縣紅巖河水庫工程、安康月河補(bǔ)水工程。%%以內(nèi)。 ──關(guān)中地區(qū)。加強(qiáng)用水定額和計劃管理，加強(qiáng)用水計量與監(jiān)督。 （三）建立健全節(jié)水激勵機(jī)制 建立促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活節(jié)水的財政、稅收、補(bǔ)貼政策和辦法，優(yōu)先支持節(jié)水工程、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等項目建設(shè)；建立和完善促進(jìn)節(jié)水的價格及市場調(diào)節(jié)機(jī)制；擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加大中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度，逐步實(shí)現(xiàn)與區(qū)域新鮮水統(tǒng)一配置；結(jié)合海綿城市建設(shè)，推動城市雨洪資源利用?？偼顿Y195億元。延安黃河引水工程。漢中焦巖水庫工程。工程在二期抽黃總干渠洛河渡槽出口設(shè)閘取水，主要向渭南中心城區(qū)、渭北煤化工業(yè)園區(qū)及鹵陽湖供水，總投資17億元。（二）提高城市防洪排澇能力完成西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)同推動全省海綿城市建設(shè)，結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)與城市防洪對接，統(tǒng)籌城市蓄水設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站、堤防護(hù)岸的建設(shè)及雨洪資源利用，不斷健全城市防洪排澇減災(zāi)工程、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)城市防洪排澇減災(zāi)能力。通過