【正文】 中型以上礦區(qū)的優(yōu)質(zhì)大理石。⑹松潘限制開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為難選冶金礦。重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)以外的開采區(qū)為允許開采區(qū)。5個省級鼓勵開采區(qū)主要分布于老少邊窮地區(qū)，包括已查明的18個主要礦區(qū)，經(jīng)規(guī)劃論證后，可適當降低新建礦山最低開采規(guī)模等準入條件，2015年采礦權(quán)設(shè)置總數(shù)增加至65個左右。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風景名勝區(qū)等范圍時，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進行充分銜接。會理會東礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域。根據(jù)市場需求，加大巖鹽開采加工結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，資源配置向發(fā)展精細鹽化產(chǎn)品傾斜，著力優(yōu)化鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造鹽業(yè)優(yōu)勢經(jīng)濟平臺，帶動全省高效利用鹽礦資源。發(fā)展資源型循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮礦產(chǎn)品加工的集聚優(yōu)勢，建立振興川中磷化基地的資源利用新模式。包含或切割已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采范圍的開采規(guī)劃區(qū)塊，劃定前應(yīng)征求相關(guān)礦業(yè)權(quán)人的意見，維護其合法權(quán)益。實施小礦分類管理制度，將小礦發(fā)展與貧困地區(qū)脫貧致富、安置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，合理利用資源和保護生態(tài)環(huán)境。限制高能耗、高污染和以出口為主要流向的礦產(chǎn)品開發(fā)。加強礦產(chǎn)資源采選回收率準入管理和監(jiān)督檢查。加強低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，充分利用礦產(chǎn)資源。提高鐵、銅等廢舊金屬的回收利用水平，有效替代資源的開采，減少能源消耗和環(huán)境污染。執(zhí)行定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄制度，建立技術(shù)咨詢服務(wù)體系，有效引導礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。在磷化工、硫鐵礦制酸和鈦白粉生產(chǎn)間進行產(chǎn)業(yè)嫁接、封閉循環(huán)利用二次資源、減排降耗，提高資源利用率。加大對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護準入管理。加強對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。對有重大貢獻的國有礦山，采取政府扶持和企業(yè)分擔等方式，合力做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。3．攀西地區(qū)煤炭、金屬、非金屬礦開采區(qū)治理項目。實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點項目。嚴格實施礦區(qū)土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。加強礦區(qū)土地復(fù)墾權(quán)屬管理，明確礦區(qū)復(fù)墾土地使用權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。推進礦區(qū)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，開展礦區(qū)土地復(fù)墾示范工作，加強露天開采建材礦山損毀土地的復(fù)墾，積極推進其他礦區(qū)土地復(fù)墾，逐步開展對228個占用和破壞土地面積較大礦區(qū)的土地復(fù)墾工作。規(guī)劃體系建設(shè)要符合“銜接統(tǒng)一、分工明確、重點突出”的要求，堅持“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃”的原則，維護礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和整體性。有關(guān)單位、組織、企業(yè)和個人要自覺履行法定義務(wù)，遵守礦產(chǎn)資源規(guī)劃，支持和配合規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理。嚴格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，應(yīng)對規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進行評估和論證。強化日常統(tǒng)計和專項統(tǒng)計，及時準確提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。完善國土資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查等工作成果對規(guī)劃的決策支持機制，科學有效地推動規(guī)劃編制與實施。加強教育和管理，培育德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的規(guī)劃專業(yè)人才隊伍，提高規(guī)劃管理整體水平，增強規(guī)劃管理功能，實現(xiàn)基層礦產(chǎn)資源管理全面到位。嚴格實行礦產(chǎn)資源有償取得，合理分攤資源開發(fā)成本，促進礦產(chǎn)資源價格與市場供求關(guān)系、 資源稀缺程度和環(huán)境損害成本相適應(yīng)。認真落實國家相關(guān)政策和部署，不斷完善符合四川實際的“請進來”管理辦法、準入條件、審批通道和“走出去”交流方式、合作平臺。鼓勵礦山企業(yè)建立資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理，調(diào)動礦山企業(yè)節(jié)約降耗、綜合利用和清潔生產(chǎn)的積極性。按照全國統(tǒng)一標準和部署，完善四川的省、市、縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評價和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎(chǔ)研究工作。開辟多元化投資渠道，加大對礦產(chǎn)資源規(guī)劃重大項目的資金支持，做好重大項目的組織實施，強化監(jiān)管，加強跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)重大項目的既定目標。建立規(guī)劃實施評估機制，評估報告報規(guī)劃審批機關(guān)備案，并作為規(guī)劃調(diào)整和修編的依據(jù)。推行規(guī)劃年度實施方案。全省各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當采取措施，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的正常秩序。重要礦種、重點礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用。 實施礦區(qū)土地復(fù)墾重點項目。（三）積極推進礦區(qū)土地復(fù)墾嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準入管理。6．成都平原芒硝開采區(qū)治理項目。2．龍門山地區(qū)煤炭、非金屬礦開采區(qū)治理項目。實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分類管理。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目，限制開采砂金、石棉、沉積型低品位硫鐵礦和濕地泥炭，禁止開采可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。利用洗煤尾礦和煤矸石發(fā)電、燒制墻體磚和耐火材料等。綜合利用兩種低品位難利用物料，即硫鈷精礦中的硫焙燒制酸供鈦白粉廠作溶劑，鈦白粉副產(chǎn)物綠礬供硫鈷精礦焙燒作添加劑，提高燒渣的鐵品位使鐵得到合理利用等。明確尾礦開發(fā)的準入條件和技術(shù)要求等規(guī)定，鼓勵和支持礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排。重點開展煤矸石、金屬礦山固體廢棄物和尾礦、非金屬礦山固體廢棄物的綜合利用，到2015年，煤矸石和粉煤灰利用率達到75%以上。以煤炭、釩鈦磁鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、金礦、稀土礦、巖鹽、芒硝、飾面石材等生產(chǎn)礦山為重點，鼓勵和支持礦山企業(yè)應(yīng)用、推廣、開發(fā)先進適用的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源采選水平，減少儲量消耗和礦山廢棄物排放。鼓勵常規(guī)礦物原料替代品的開發(fā)利用，鼓勵對二次資源和可循環(huán)利用資源的開發(fā)利用，引導節(jié)能型產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約資源消費模式。嚴格制定和執(zhí)行礦區(qū)（床）礦產(chǎn)資源開發(fā)集約經(jīng)營、規(guī)模開采的規(guī)劃準入要求，達不到礦山最低開采規(guī)模、最低服務(wù)年限等規(guī)劃準入條件的礦產(chǎn)資源開采項目，不得新設(shè)立采礦權(quán)；已有采礦權(quán)的變更和延續(xù)要逐步達到規(guī)劃要求?？茖W劃分開采規(guī)劃區(qū)塊并指導采礦權(quán)合理設(shè)置劃分開采規(guī)劃區(qū)塊應(yīng)綜合考慮礦產(chǎn)賦存特點、資源儲量、采礦技術(shù)經(jīng)濟條件、已設(shè)礦業(yè)權(quán)等因素和規(guī)劃布局的要求，對擬設(shè)置采礦權(quán)的開采區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、主體資質(zhì)、出讓方式、出讓時序、轉(zhuǎn)讓方式、資源保護措施等準入條件提出規(guī)劃建議，有利于科學合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源。扶持重要礦山災(zāi)后恢復(fù)重建，穩(wěn)定川中地區(qū)磷礦開采能力，延長主要礦山服務(wù)年限。威西礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域。調(diào)控的重要礦產(chǎn)是釩鈦磁鐵礦、煤炭等。禁止開采區(qū)內(nèi)嚴禁開展與資源和環(huán)境保護功能不相符的勘查開發(fā)活動，已有開發(fā)活動逐步有序退出，及時復(fù)墾被破壞的土地。鼓勵在礦產(chǎn)品市場前景好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的緊缺礦種分布的區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，提高緊缺礦產(chǎn)保障程度。紅原若爾蓋禁止開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為泥炭。⑷巴塘夏塞限制開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為銀錫鉛鋅多金屬礦。⑵可爾因鼓勵開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為鋰鈹鈮鉭等稀有金屬礦。 ⑼白玉呷村重點開采區(qū)，屬國家級重點開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為鉛、鋅、銀等礦產(chǎn)。⑶白馬紅格重點開采區(qū)，主要礦產(chǎn)為釩鈦磁鐵礦。加強甘孜西部和阿壩北部有色、貴金屬等礦產(chǎn)規(guī)模開發(fā)的前期準備，有序推進礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源主要集中在大巴山—華鎣山一帶，煉焦煤、水泥原料、陶瓷原料、砂金等礦產(chǎn)具有相對優(yōu)勢?？刂茀^(qū)內(nèi)原煤產(chǎn)量，鼓勵優(yōu)煤優(yōu)用，保障中長期以自給為主的能源需求。包括自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂山5市，礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，其經(jīng)濟發(fā)展方向是 “產(chǎn)業(yè)整合、快速崛起”。鼓勵企業(yè)對銅等緊缺礦產(chǎn)及其礦產(chǎn)品進行商業(yè)儲備。到2015年，不得開采鎢礦，錫年產(chǎn)礦石量約38萬噸、金屬量約6000噸，銻年產(chǎn)礦石量約22萬噸、金屬量約4500噸，稀土年產(chǎn)礦石量約250萬噸、REO量約5萬噸。能源礦產(chǎn)：加強優(yōu)質(zhì)煤、環(huán)保煤和特殊煤種的保護性開采，合理控制開采規(guī)模。非金屬礦產(chǎn)：鼓勵企業(yè)依靠科技進步，研究開發(fā)新型非金屬礦產(chǎn)品和非金屬礦物材料，擴大非金屬礦應(yīng)用領(lǐng)域。金屬礦產(chǎn)：鼓勵合理開發(fā)利用鐵、錳、銅、鉛、鋅、巖金、銀、鉑族和鋰、鈮、鉭等金屬礦產(chǎn)，重要金屬礦產(chǎn)資源開采總量保持平穩(wěn)增長，為鋼鐵冶金和有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資源保障。三、合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源（一）調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量對礦產(chǎn)資源開采總量和采礦權(quán)投放總量進行有效調(diào)控，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。攀西地區(qū)探礦權(quán)設(shè)置向勘查煤炭、黑色金屬、有色金屬和重要非金屬礦產(chǎn)傾斜，川西北地區(qū)向勘查有色、稀有、貴金屬等礦產(chǎn)傾斜，川南地區(qū)向勘查煤炭、化工礦產(chǎn)及其他重要金屬和非金屬礦產(chǎn)傾斜，川東北地區(qū)和成都平原地區(qū)重點推進有市場需求和資源潛力的礦山深部和外圍找礦工作。設(shè)立、延續(xù)、變更、保留和整合探礦權(quán)，應(yīng)以劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，符合規(guī)劃準入條件。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)通過優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)，引導商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進社會資本投入。重點規(guī)劃勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)以外的其他勘查區(qū)，為允許勘查區(qū)。專項規(guī)劃勘查區(qū)。優(yōu)先在華鎣山地區(qū)的煤炭產(chǎn)地、綿竹什邡地區(qū)的磷礦產(chǎn)地和攀西地區(qū)的鉛鋅礦、銅礦、富鐵礦產(chǎn)地等開發(fā)礦區(qū)，實施大中型危機礦山接替資源找礦項目，探邊摸底，攻深找盲，延長礦山服務(wù)年限，提高礦山經(jīng)濟效益，為華鎣市等資源型城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供更有力的資源保障。加強有地方特色的水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料、冶金輔助原料、飾面石材和晶質(zhì)石墨、優(yōu)質(zhì)膨潤土等重要非金屬礦產(chǎn)勘查，提供一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。在川南煤田的古敘礦區(qū)和筠連礦區(qū)，加快勘查程度較低礦段的普查和詳查，為大型煤炭基地規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。開展全省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)更新工作。在攀西地區(qū)的重要成礦遠景區(qū)，以富鐵、錳、銅、富鉛鋅、錫、鎳、鉑族等為主攻礦種開展調(diào)查評價。加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價在重要成礦區(qū)帶統(tǒng)籌安排1∶5萬礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查。專欄五 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查重大項目1．重點成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。強化采礦權(quán)設(shè)置的布局和結(jié)構(gòu)導向，加快建設(shè)競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度有序提升，形成一批自主創(chuàng)新能力和競爭力較強的大中型優(yōu)勢礦山企業(yè)，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高。 2011－2015年，新發(fā)現(xiàn)和評價大中型重要礦產(chǎn)地約80處，煤炭提高資源儲量類別10億噸，新查明可供開采利用的大中型礦產(chǎn)地約75個。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要立足省內(nèi)，實行對內(nèi)對外開放并舉，“引進來”與“走出去”相結(jié)合，以大開放促大發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要加快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。地勘單位、礦山企業(yè)的自主增長機制尚未形成，資源的規(guī)劃統(tǒng)籌和市場配置缺乏制度性保障，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利益糾紛突出，破除制約礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性障礙任務(wù)繁重。２．礦產(chǎn)保有資源儲量及年度開采量源自四川省礦產(chǎn)資源年報，但2007年煤炭開采量采用的是四川統(tǒng)計年鑒中2007年煤炭生產(chǎn)量。7年間，在國土資源大調(diào)查和地質(zhì)勘查基金項目的引導和帶動下，多元化投資的礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，全省地質(zhì)勘查投入年均增長約12%，年底共設(shè)置探礦權(quán)946個，查明資源儲量的礦種和礦區(qū)達到100種和1906處，其中有43種礦產(chǎn)的保有資源儲量位居全國前5位，煤、鐵、錳、鈦、釩、銅、鉛鋅、輕稀土、磷、水泥用灰?guī)r等重要礦產(chǎn)資源儲量有所增加。一、指導原則與規(guī)劃目標（一）規(guī)劃背景2001年至2007年，四川省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得重大成就。加快建設(shè)美好家園和西部經(jīng)濟發(fā)展高地，加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將對礦產(chǎn)資源保持強勁需求，為四川加快礦產(chǎn)資源勘查開專欄一 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要成就指 標2001年2007年增幅（%）查明資源儲量的礦種（個）90100資源儲量居全國前五位的礦種（個）3443查明資源儲量的礦區(qū)（處）14071906年底保有資源儲量煤炭（億噸）鐵（礦石億噸）錳(礦石百萬噸)鈦(TiO2百萬噸)釩(V2O5百萬噸)銅(金屬萬噸)鉛鋅（金屬萬噸）輕稀土(REO萬噸)磷(礦石億噸)水泥用灰?guī)r(億噸)年度礦產(chǎn)開采量煤炭(萬噸)鐵(礦石萬噸)銅(礦石萬噸)鉛鋅（礦石萬噸）巖金(礦石萬噸)輕稀土(礦石萬噸)芒硝(萬噸)巖鹽(萬噸)磷(礦石萬噸)水泥用灰?guī)r(萬噸)注：1．查明資源儲量的礦區(qū)數(shù)是納入四川省礦產(chǎn)資源儲量表的礦區(qū)數(shù)，不包括石油、天然氣、鈾礦、地下熱水、礦泉水5個礦種的礦區(qū)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用較為粗放，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，利用水平不高，解決礦產(chǎn)開發(fā)小、散、亂和礦山環(huán)境破壞等問題的任務(wù)非常艱巨。轉(zhuǎn)變增長方式。全面推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體制機制改革，構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的新機制，加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，增強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自主增長活力。2008—2010年，新發(fā)現(xiàn)和評價大中型重要礦產(chǎn)地約50處，提供約6個重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地，取得約10個危機礦山接替資源找礦突破，煤炭提高資源儲量類別20億噸，新查明可供開采利用的大中型礦產(chǎn)地約48個。專欄三 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標指 標2010年2015年屬性重要礦產(chǎn)年開采總量全省原礦總產(chǎn)量（億噸）5預(yù)期性原煤（萬噸）1078012820鐵（礦石萬噸）7200