【正文】 、大九寨、青城山都江堰三大國際休閑度假旅游區(qū)；川西大九寨、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；攀西陽光度假旅游區(qū)；川南蜀南生態(tài)文化旅游區(qū)；嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)；川東大巴山生態(tài)文化旅游區(qū)為區(qū)域劃分的整體框架。在星級飯店構(gòu)成中，國有飯店占32%、非國有飯店占60%，中外合資、合作飯店占8%。從人力資源狀況來看，%，%，表明成都市飯店從業(yè)者的基本素質(zhì)尚有待進一步的提高。一、 星級飯店現(xiàn)狀截至2005年8月樂山市共有星級飯店26家，其中五星級1家，四星級4家，三星級6家，二星級14家，一星級1家，擁有客房總數(shù)3125間/套，星級飯店結(jié)構(gòu)在省內(nèi)地市州中最為合理。從平均房價來看，二星和三星級飯店的平均房價有明顯下降的趨勢，更印證了供需之間的不平衡。這與本地區(qū)大量飯店集中于峨眉山景區(qū)有關(guān)，其周邊娛樂設(shè)施設(shè)備較少，游客對飯店的這種娛樂設(shè)施設(shè)備的需求相對較高有關(guān)。與成都和阿壩州相比，星級飯店起步較晚，2001年才出現(xiàn)星級飯店，因此星級飯店經(jīng)營管理水平不高，綜合競爭能力不足。一、星級飯店現(xiàn)狀截至2005年阿壩州共有星級飯店30家，其中五星級飯店2家，四星級飯店3家，三星級飯店13家，二星級飯店12家，沒有一星級飯店，擁有客房總數(shù)4945間/套。此外，必須引起高度重視的是，與世界級旅游資源相比較，星級飯店數(shù)量占當(dāng)?shù)仫埖昕倲?shù)的比例較小，阿壩州尤其是九寨溝景區(qū)存在著大量的社會旅館，這些飯店的硬件、軟件均處于低層次水平，惡行競爭擾亂了該地區(qū)正常的市場環(huán)境，非專業(yè)化的服務(wù)嚴重影響了該地區(qū)旅游住宿業(yè)的整體形象。星級飯店的檔次不高阿壩州星級飯店的檔次普遍偏低，除九寨溝外，僅四姑娘山景區(qū)擁有一家4星級飯店，其余區(qū)域均為中低檔次。第四節(jié) 川西地區(qū)星級飯店發(fā)展規(guī)劃川西地區(qū)主要包括雅安市、甘孜州、涼山州和攀枝花市一線，包括了《四川省旅游業(yè)十一個五年規(guī)劃》中所提出的“川西旅游板塊”和“攀西旅游板塊”在內(nèi)。而高星級飯店層面，攀枝花市有2家四星級，涼山州有1家四星級，而甘孜州沒有四星級以上飯店。由此可見，川西地區(qū)飯店從業(yè)人員中，中專學(xué)歷的人員數(shù)量最多，相對而言在全省各地區(qū)中處于較好的程度。三、星級飯店發(fā)展對策：積極采取“適當(dāng)發(fā)展高星級，重點建設(shè)中低星級與經(jīng)濟型飯店”的發(fā)展方針；圍繞三大精品旅游區(qū)的建設(shè)，合理布局，形成科學(xué)的旅游住宿供給體系；鼓勵飯店走特色化、主題化的發(fā)展模式；建立有效的機制，引進和培養(yǎng)飯店管理的專業(yè)人才，促進本區(qū)域星級飯店管理服務(wù)水平的提高第五節(jié) 川南地區(qū)星級飯店發(fā)展規(guī)劃川南地區(qū)的宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江4市擁有蜀南竹海、夕佳山古民居、興文石海、恐龍化石博物館等眾多高品位旅游資源，以其獨具特色的酒文化、竹文化、茶文化、鹽文化、燈文化吸引游客。2003年至2005年，%左右，處于較好水準(zhǔn)。川南地區(qū)星級飯店存在的問題有：星級飯店布局不合理到2005年，％，表明飯店布局不合理，星級飯店在地方旅游業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。廣安、遂寧、達州、巴中、南充等地為一條旅游線，《四川省旅游業(yè)發(fā)展地十一個五年規(guī)劃》中所提出“嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)”與“大巴山旅游板塊”即在此區(qū)域內(nèi)。川北地區(qū)星級飯店以商務(wù)和會議客人為主，觀光客人所占比重較小，商務(wù)客人約占總接待人數(shù)的31％，％，隨著旅游業(yè)的進一步發(fā)展，觀光客人會逐漸增加，為川北地區(qū)星級飯店的發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間%，在全省飯店業(yè)中處于領(lǐng)先位置。飯店品牌化建設(shè)力度不夠飯店的品牌化建設(shè)有利于樹立起飯店的感召力和識別度，有利于增強飯店的競爭力，目前，川北地區(qū)的星級飯店既沒有建立起自己的區(qū)域性品牌，也沒有引入國內(nèi)和國際的知名品牌，不利于這一地區(qū)飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。星級飯店的結(jié)構(gòu)不盡合理川北地區(qū)目前二、三星級飯店是主體，四星級飯店增長速度較快，但五星級飯店數(shù)量過少，這與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和星級飯店所居地位不相吻合。而四星級飯店的增長幅度和平均規(guī)模較大，表明這一地區(qū)飯店專業(yè)化水平與市場培育程度在省內(nèi)處于較高水準(zhǔn)，但川北地區(qū)星級飯店仍以中、低檔為主體。三、星級飯店發(fā)展對策:為此，在今后建設(shè)中應(yīng)注重以下工作：與旅游資源開發(fā)相配套，高度重視旅游環(huán)線與景區(qū)星級飯店的建設(shè)；促進星級飯店的特色化、主題化建設(shè)；提升星級飯店檔次和服務(wù)水平；建立科學(xué)的人才培訓(xùn)與引入機制，提升飯店經(jīng)營管理的專業(yè)化水平。加之受飯店從業(yè)人數(shù)的增加，普遍專業(yè)技能不高等因素影響，飯店業(yè)人均利潤也呈現(xiàn)下滑的趨勢。這主要是由于瀘州、宜賓、自貢和內(nèi)江作為酒都、酒城與鹽都、糖城的地位，商務(wù)市場較為發(fā)達。星級飯店經(jīng)營狀況不佳從平均出租率、平均房價、RevPAR、人均利潤等各項重要指標(biāo)來看，川西地區(qū)在省內(nèi)各區(qū)域中都處于最低水平，表明川西地區(qū)飯店的基礎(chǔ)建設(shè)和專業(yè)化水準(zhǔn)還存在較大的差距，必須在整體規(guī)模發(fā)展得同時，依托旅游業(yè)的發(fā)展，高度關(guān)注軟件的建設(shè)。川西地區(qū)的REVPAR也基本呈上升趨勢，從2003年的76元上漲到2005年的80元。 從區(qū)域內(nèi)的情況看，甘孜州僅擁有星級飯店5家，涼山州為10家，攀枝花市為5家，星級飯店規(guī)模普遍偏小。二、星級飯店發(fā)展目標(biāo)結(jié)合大九寨區(qū)域星級飯店的具體實際，為確保世界級生態(tài)旅游目的地和國際休閑度假旅游區(qū)的建設(shè)，本區(qū)域內(nèi)星級飯店發(fā)展的目標(biāo)是：各階段星級飯店的量化指標(biāo)為：大九寨區(qū)域星級飯店發(fā)展預(yù)則指標(biāo)近期（2006—2010）中期（2011—2015）遠期（2016—2020）總數(shù)60125160五星級57四星級103545三星級203545二星級254048一星級51015具體標(biāo)志：15家4星級飯店；九寨溝口外其他區(qū)域5家五星級飯店；星級飯店總體規(guī)模達到150家。目前阿壩州大多數(shù)星級飯店都集中于九寨溝縣（13家）、小金縣（4家）、茂縣等旅游資源豐富并且旅游發(fā)展較早的地區(qū)，尤其是九寨溝口集中了全州旅游住宿設(shè)施的大多數(shù)，由于較強的季節(jié)性和客源波動較大，導(dǎo)致九寨溝口供需結(jié)構(gòu)失衡，旅游住宿業(yè)惡性競爭，效益極差。但隨著飯店單體規(guī)模、客房總量的擴大，阿壩州星級飯店的平均出租率卻逐年下降，%，%，%，表明供給總量與市場需求間出現(xiàn)了不平衡性。其中九寨溝、黃龍、汶川臥龍自然保護區(qū)、四姑娘山已成為四川省旅游的拳頭產(chǎn)品。旅游星級飯店規(guī)模小、功能單一、產(chǎn)品雷同。而娛樂收入和其他收入的百分比卻有所上升。這在一定程度上反映了樂山市旅游星級飯店在經(jīng)營水平、市場開拓等方面存在的問題。三、星級飯店發(fā)展目標(biāo)根據(jù)成都市旅游發(fā)展的定位和星級飯店建設(shè)的主要任務(wù)，要把成都市建設(shè)成為四川省星級飯店的重鎮(zhèn)和支撐中心，必須在未來發(fā)展中達到以下水準(zhǔn)：1家白金五星級飯店；1家位居全國前十位的本土飯店集團；10家以上國際知名飯店品牌；15家以上五星級飯店各階段星級飯店的量化指標(biāo)為：成都市星級飯店發(fā)展預(yù)則指標(biāo)近期（2006—2010）中期（2011—2015）遠期（2016—2020）總數(shù)164207271五星級121828四星級264268三星級657384二星級566883一星級568第二節(jié)“中國第一山”區(qū)域星級飯店建設(shè)規(guī)劃“中國第一山”區(qū)域（即樂山市）地處成都平原經(jīng)濟圈和川西、川南、攀西的結(jié)合部，是溝通南北和連接?xùn)|西的重要樞紐，境內(nèi)水陸交通兼?zhèn)洌糜钨Y源豐富。從收入結(jié)構(gòu)分析，成都市星級飯店的收入結(jié)構(gòu)基本合理，客房始終為飯店收入的主體部分，2004年后在社會餐飲業(yè)發(fā)展迅速的情況下，飯店餐飲收入比例尚有所上升，表明飯店經(jīng)營管理中，整體經(jīng)營理念和手段的一種提升。從不同等級飯店的增長情況來看，從2003年開始一、二星級飯店呈下降趨勢，三星級飯店增長呈現(xiàn)跳躍式的發(fā)展軌跡，四、五星級高檔飯店則一直呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。遠期目標(biāo)（2016年—2020年）：在實現(xiàn)規(guī)模化的前提下，全面提升全省星級飯店的服務(wù)質(zhì)量水平和綜合競爭能力，把星級飯店建設(shè)成具有專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；厣闹匾a(chǎn)業(yè)。四、堅持集團化發(fā)展方向集團化是四川星級飯店建設(shè)中一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，采取切實有效的措施，一方面積極引進國際、國內(nèi)知名的飯店集團，實施連鎖經(jīng)營；另一方面鼓勵省內(nèi)有實力的國有、私營企業(yè)投資飯店業(yè)，形成規(guī)模效益?，F(xiàn)代化的設(shè)施、設(shè)備包括飯店的建筑材料、通訊設(shè)施、計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水電氣供給系統(tǒng)等后勤保障設(shè)施。三、促進發(fā)展的原則星級飯店是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和旅游發(fā)展的標(biāo)志，其規(guī)模、等級、質(zhì)量高低一定程度上影響或制約了地區(qū)旅游業(yè)的建設(shè)熱情與發(fā)展速度，因此在強化行業(yè)管理力度的同時，要本著實事求是，促進發(fā)展的原則，加大對各地區(qū)的扶持力度，力爭最大限度的發(fā)揮地方人力、物力、財力和投資熱情，促進星級飯店的建設(shè)和市場拓展。第三章 四川省星級飯店發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 指導(dǎo)思想四川省星級飯店建設(shè)與發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，全力推進四川省委提出的“三個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把星級飯店的發(fā)展與全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會就業(yè)以及建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來，進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以效益為中心，做到規(guī)模適宜、布局合理 、結(jié)構(gòu)完善、特色鮮明，形成全省飯店經(jīng)營與管理專業(yè)化水平高；整體氛圍協(xié)調(diào)、溫馨；產(chǎn)品極度舒適、富有品味的基本格局，為旅游經(jīng)濟強省的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。缺乏品牌飯店管理公司的品形象是市場競爭的有力武器。從從業(yè)人員職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，管理人員所占比例變化幅度較小，管理幅度2003年——2005年，分別為1：17，1：21和1：15，一方面表明管理者管理能力有所提高，另一方面更表明飯店專業(yè)管理人員的缺乏，職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)工作有待加強。 從平均出租率來看，盡管四川各星級飯店的平均出租率均有較大幅度的提升，且表現(xiàn)出較好的穩(wěn)定性，但與全國五、四、%、%%的平均水平比較，四川仍有差距。第一，成都市、川北地區(qū)無論星級飯店的數(shù)量、客房總體規(guī)模，還是飯店總營業(yè)收入、平均房價、平均出租率、RePAR等各項指標(biāo)均處于全省發(fā)展最好水平，川南、川東、川西地區(qū)相對滯后，這和上述地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展水平不高有密切關(guān)系，也同飯店業(yè)自身建設(shè)的專業(yè)化程度不足有關(guān)。二、星級飯店投資結(jié)構(gòu)單一盡管經(jīng)過各方面的共同努力，全省星級飯店的投資結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出背景多樣化的趨勢，但國有企業(yè)比例仍然偏大。七、星級飯店評定程序日趨規(guī)范化從2000年以來，四川省在飯店評星工作中一直堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，形成了一套完整的程序，被國家星評委員會在全國范圍內(nèi)予以推廣。其中，％，％；％，％；％，％；％，％；％，％。不同星級飯店營業(yè)收入統(tǒng)計資料進一步證實了這種良性變化的趨勢。%，%，%%。截至2005年11月，%，可見在全省入境旅游市場中，住宿業(yè)發(fā)揮了極其重要的接待服務(wù)功能。在全省接待入境旅游者位列前20位的旅游飯店中，四、五星級飯店有14家，為全省旅游住宿設(shè)施接待入境旅游者總?cè)舜蔚囊话?。從客房增長速度來分析，在全國前十名的地區(qū)中，2004年較2003年，%，%，%，%，%，%，%，%，%，增長速度屬于中等水平。2000年，實現(xiàn)旅游總收入258億元，其中接待國內(nèi)旅游者5401萬人次，；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入248億元，且各項指標(biāo)呈現(xiàn)出逐年持續(xù)增長的態(tài)勢，到2005年，分別比2000年增加41%%，分別比2000年增加41%%，%%，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立。繼續(xù)引進國內(nèi)外先進的管理模式和經(jīng)驗，提高我省飯店管理總體水平”。發(fā)展到1991年，四川的星級飯店數(shù)量和客房數(shù)量均在西部地區(qū)排名第一位，當(dāng)年四川星級飯店上升到29家，%，客房總數(shù)為14747間，實現(xiàn)營業(yè)總收入4億4千多萬元，占當(dāng)年全省旅游總收入的22%左右，星級飯店在全省旅游業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性行業(yè)地位初步確立。第二節(jié) 四川星級飯店發(fā)展概述隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，競爭加劇，為了促進中國飯店業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展，形成有效的市場秩序，1988年國家旅游局頒布了《中華人民共和國旅游涉外飯店星級標(biāo)準(zhǔn)》，推出了中國飯店業(yè)的星級管理制度。到1980年上半年，全省可供國際旅游接待的床位達到1230張。這種方法是按照旅館客房數(shù)的多少確定旅館的等級，“未滿五間者為戊等，未滿十間者為丁等，十間以上未滿二十間者為丙等，在二十間以上未滿三十間者為乙等，在三十間以上者為甲等，在五十間以上者為特等”。進入20世紀(jì)之后，中國一些通商口岸，特別是辟有外國人租界的城市中，由于外國人在華貿(mào)易規(guī)模的擴大，出現(xiàn)了先是外國資本，隨后是民族資本興建旅館的熱潮，這股熱潮從開埠通商城市興起，逐漸擴散至中西部地區(qū)，影響和改造了近代中國人的食宿觀念和旅館經(jīng)營觀念。與傳統(tǒng)住宿業(yè)相比較，近代四川旅館的種類越來越多，名稱也愈來愈豐富，有的直接以“旅館”為名，有的稱之為“飯店”，還有諸如“頓飯”、“干號”、“雞毛”、“客棧”、“客店”、“官店”、“女客店”、“女棧房”、“寄宿舍”、“藥?！薄ⅰ鞍遘嚨辍?、“牛馬店”、“牛棚”、“雞?！?、“雞鴨店”、“炭店”、“米店”、“轎鋪”、“甲等旅館”、“乙等旅館”之類。二、新中國成立后四川住宿業(yè)的發(fā)展情況新中國成立到1978年之前，四川大部分飯店屬于事業(yè)型單位，成都較有名的是建于1957年的金牛壩招待所和建于1959年的錦江賓館，重慶較有名的是建于1951年的市交際處第一招待所（后改為人民賓館）和建國后改為西南軍政委員會交際處第一招待所（重慶賓館的前身）等等。在四川，除重慶揚子江飯店和成都岷山飯店外，其他部門和地方修建的賓館數(shù)量日益增多，檔次也越來越高。1997年和2003年又先后兩次對星評標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，提高了對飯店建設(shè)、管理的專業(yè)化要求。二、星級飯店規(guī)范化發(fā)展階段（20