【正文】 、大九寨、青城山都江堰三大國(guó)際休閑度假旅游區(qū)；川西大九寨、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；攀西陽(yáng)光度假旅游區(qū)；川南蜀南生態(tài)文化旅游區(qū)；嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)；川東大巴山生態(tài)文化旅游區(qū)為區(qū)域劃分的整體框架。在星級(jí)飯店構(gòu)成中，國(guó)有飯店占32%、非國(guó)有飯店占60%，中外合資、合作飯店占8%。從人力資源狀況來(lái)看，%，%，表明成都市飯店從業(yè)者的基本素質(zhì)尚有待進(jìn)一步的提高。一、 星級(jí)飯店現(xiàn)狀截至2005年8月樂(lè)山市共有星級(jí)飯店26家，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)4家，三星級(jí)6家，二星級(jí)14家，一星級(jí)1家，擁有客房總數(shù)3125間/套，星級(jí)飯店結(jié)構(gòu)在省內(nèi)地市州中最為合理。從平均房?jī)r(jià)來(lái)看，二星和三星級(jí)飯店的平均房?jī)r(jià)有明顯下降的趨勢(shì)，更印證了供需之間的不平衡。這與本地區(qū)大量飯店集中于峨眉山景區(qū)有關(guān)，其周邊娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備較少，游客對(duì)飯店的這種娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備的需求相對(duì)較高有關(guān)。與成都和阿壩州相比，星級(jí)飯店起步較晚，2001年才出現(xiàn)星級(jí)飯店，因此星級(jí)飯店經(jīng)營(yíng)管理水平不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不足。一、星級(jí)飯店現(xiàn)狀截至2005年阿壩州共有星級(jí)飯店30家，其中五星級(jí)飯店2家，四星級(jí)飯店3家，三星級(jí)飯店13家，二星級(jí)飯店12家，沒(méi)有一星級(jí)飯店，擁有客房總數(shù)4945間/套。此外，必須引起高度重視的是，與世界級(jí)旅游資源相比較，星級(jí)飯店數(shù)量占當(dāng)?shù)仫埖昕倲?shù)的比例較小，阿壩州尤其是九寨溝景區(qū)存在著大量的社會(huì)旅館，這些飯店的硬件、軟件均處于低層次水平，惡行競(jìng)爭(zhēng)擾亂了該地區(qū)正常的市場(chǎng)環(huán)境，非專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)嚴(yán)重影響了該地區(qū)旅游住宿業(yè)的整體形象。星級(jí)飯店的檔次不高阿壩州星級(jí)飯店的檔次普遍偏低，除九寨溝外，僅四姑娘山景區(qū)擁有一家4星級(jí)飯店，其余區(qū)域均為中低檔次。第四節(jié) 川西地區(qū)星級(jí)飯店發(fā)展規(guī)劃川西地區(qū)主要包括雅安市、甘孜州、涼山州和攀枝花市一線(xiàn)，包括了《四川省旅游業(yè)十一個(gè)五年規(guī)劃》中所提出的“川西旅游板塊”和“攀西旅游板塊”在內(nèi)。而高星級(jí)飯店層面，攀枝花市有2家四星級(jí)，涼山州有1家四星級(jí)，而甘孜州沒(méi)有四星級(jí)以上飯店。由此可見(jiàn)，川西地區(qū)飯店從業(yè)人員中，中專(zhuān)學(xué)歷的人員數(shù)量最多，相對(duì)而言在全省各地區(qū)中處于較好的程度。三、星級(jí)飯店發(fā)展對(duì)策：積極采取“適當(dāng)發(fā)展高星級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)中低星級(jí)與經(jīng)濟(jì)型飯店”的發(fā)展方針；圍繞三大精品旅游區(qū)的建設(shè)，合理布局，形成科學(xué)的旅游住宿供給體系；鼓勵(lì)飯店走特色化、主題化的發(fā)展模式；建立有效的機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)飯店管理的專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)本區(qū)域星級(jí)飯店管理服務(wù)水平的提高第五節(jié) 川南地區(qū)星級(jí)飯店發(fā)展規(guī)劃川南地區(qū)的宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江4市擁有蜀南竹海、夕佳山古民居、興文石海、恐龍化石博物館等眾多高品位旅游資源，以其獨(dú)具特色的酒文化、竹文化、茶文化、鹽文化、燈文化吸引游客。2003年至2005年，%左右，處于較好水準(zhǔn)。川南地區(qū)星級(jí)飯店存在的問(wèn)題有：星級(jí)飯店布局不合理到2005年，％，表明飯店布局不合理，星級(jí)飯店在地方旅游業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。廣安、遂寧、達(dá)州、巴中、南充等地為一條旅游線(xiàn)，《四川省旅游業(yè)發(fā)展地十一個(gè)五年規(guī)劃》中所提出“嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)”與“大巴山旅游板塊”即在此區(qū)域內(nèi)。川北地區(qū)星級(jí)飯店以商務(wù)和會(huì)議客人為主，觀光客人所占比重較小，商務(wù)客人約占總接待人數(shù)的31％，％，隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，觀光客人會(huì)逐漸增加，為川北地區(qū)星級(jí)飯店的發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間%，在全省飯店業(yè)中處于領(lǐng)先位置。飯店品牌化建設(shè)力度不夠飯店的品牌化建設(shè)有利于樹(shù)立起飯店的感召力和識(shí)別度，有利于增強(qiáng)飯店的競(jìng)爭(zhēng)力，目前，川北地區(qū)的星級(jí)飯店既沒(méi)有建立起自己的區(qū)域性品牌，也沒(méi)有引入國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名品牌，不利于這一地區(qū)飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。星級(jí)飯店的結(jié)構(gòu)不盡合理川北地區(qū)目前二、三星級(jí)飯店是主體，四星級(jí)飯店增長(zhǎng)速度較快，但五星級(jí)飯店數(shù)量過(guò)少，這與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和星級(jí)飯店所居地位不相吻合。而四星級(jí)飯店的增長(zhǎng)幅度和平均規(guī)模較大，表明這一地區(qū)飯店專(zhuān)業(yè)化水平與市場(chǎng)培育程度在省內(nèi)處于較高水準(zhǔn)，但川北地區(qū)星級(jí)飯店仍以中、低檔為主體。三、星級(jí)飯店發(fā)展對(duì)策:為此，在今后建設(shè)中應(yīng)注重以下工作：與旅游資源開(kāi)發(fā)相配套，高度重視旅游環(huán)線(xiàn)與景區(qū)星級(jí)飯店的建設(shè)；促進(jìn)星級(jí)飯店的特色化、主題化建設(shè)；提升星級(jí)飯店檔次和服務(wù)水平；建立科學(xué)的人才培訓(xùn)與引入機(jī)制，提升飯店經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化水平。加之受飯店從業(yè)人數(shù)的增加，普遍專(zhuān)業(yè)技能不高等因素影響，飯店業(yè)人均利潤(rùn)也呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。這主要是由于瀘州、宜賓、自貢和內(nèi)江作為酒都、酒城與鹽都、糖城的地位，商務(wù)市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)。星級(jí)飯店經(jīng)營(yíng)狀況不佳從平均出租率、平均房?jī)r(jià)、RevPAR、人均利潤(rùn)等各項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)看，川西地區(qū)在省內(nèi)各區(qū)域中都處于最低水平，表明川西地區(qū)飯店的基礎(chǔ)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)還存在較大的差距，必須在整體規(guī)模發(fā)展得同時(shí)，依托旅游業(yè)的發(fā)展，高度關(guān)注軟件的建設(shè)。川西地區(qū)的REVPAR也基本呈上升趨勢(shì)，從2003年的76元上漲到2005年的80元。 從區(qū)域內(nèi)的情況看，甘孜州僅擁有星級(jí)飯店5家，涼山州為10家，攀枝花市為5家，星級(jí)飯店規(guī)模普遍偏小。二、星級(jí)飯店發(fā)展目標(biāo)結(jié)合大九寨區(qū)域星級(jí)飯店的具體實(shí)際，為確保世界級(jí)生態(tài)旅游目的地和國(guó)際休閑度假旅游區(qū)的建設(shè)，本區(qū)域內(nèi)星級(jí)飯店發(fā)展的目標(biāo)是：各階段星級(jí)飯店的量化指標(biāo)為：大九寨區(qū)域星級(jí)飯店發(fā)展預(yù)則指標(biāo)近期（2006—2010）中期（2011—2015）遠(yuǎn)期（2016—2020）總數(shù)60125160五星級(jí)57四星級(jí)103545三星級(jí)203545二星級(jí)254048一星級(jí)51015具體標(biāo)志：15家4星級(jí)飯店；九寨溝口外其他區(qū)域5家五星級(jí)飯店；星級(jí)飯店總體規(guī)模達(dá)到150家。目前阿壩州大多數(shù)星級(jí)飯店都集中于九寨溝縣（13家）、小金縣（4家）、茂縣等旅游資源豐富并且旅游發(fā)展較早的地區(qū)，尤其是九寨溝口集中了全州旅游住宿設(shè)施的大多數(shù)，由于較強(qiáng)的季節(jié)性和客源波動(dòng)較大，導(dǎo)致九寨溝口供需結(jié)構(gòu)失衡，旅游住宿業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，效益極差。但隨著飯店單體規(guī)模、客房總量的擴(kuò)大，阿壩州星級(jí)飯店的平均出租率卻逐年下降，%，%，%，表明供給總量與市場(chǎng)需求間出現(xiàn)了不平衡性。其中九寨溝、黃龍、汶川臥龍自然保護(hù)區(qū)、四姑娘山已成為四川省旅游的拳頭產(chǎn)品。旅游星級(jí)飯店規(guī)模小、功能單一、產(chǎn)品雷同。而娛樂(lè)收入和其他收入的百分比卻有所上升。這在一定程度上反映了樂(lè)山市旅游星級(jí)飯店在經(jīng)營(yíng)水平、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面存在的問(wèn)題。三、星級(jí)飯店發(fā)展目標(biāo)根據(jù)成都市旅游發(fā)展的定位和星級(jí)飯店建設(shè)的主要任務(wù)，要把成都市建設(shè)成為四川省星級(jí)飯店的重鎮(zhèn)和支撐中心，必須在未來(lái)發(fā)展中達(dá)到以下水準(zhǔn)：1家白金五星級(jí)飯店；1家位居全國(guó)前十位的本土飯店集團(tuán)；10家以上國(guó)際知名飯店品牌；15家以上五星級(jí)飯店各階段星級(jí)飯店的量化指標(biāo)為：成都市星級(jí)飯店發(fā)展預(yù)則指標(biāo)近期（2006—2010）中期（2011—2015）遠(yuǎn)期（2016—2020）總數(shù)164207271五星級(jí)121828四星級(jí)264268三星級(jí)657384二星級(jí)566883一星級(jí)568第二節(jié)“中國(guó)第一山”區(qū)域星級(jí)飯店建設(shè)規(guī)劃“中國(guó)第一山”區(qū)域（即樂(lè)山市）地處成都平原經(jīng)濟(jì)圈和川西、川南、攀西的結(jié)合部，是溝通南北和連接?xùn)|西的重要樞紐，境內(nèi)水陸交通兼?zhèn)?，旅游資源豐富。從收入結(jié)構(gòu)分析，成都市星級(jí)飯店的收入結(jié)構(gòu)基本合理，客房始終為飯店收入的主體部分，2004年后在社會(huì)餐飲業(yè)發(fā)展迅速的情況下，飯店餐飲收入比例尚有所上升，表明飯店經(jīng)營(yíng)管理中，整體經(jīng)營(yíng)理念和手段的一種提升。從不同等級(jí)飯店的增長(zhǎng)情況來(lái)看，從2003年開(kāi)始一、二星級(jí)飯店呈下降趨勢(shì)，三星級(jí)飯店增長(zhǎng)呈現(xiàn)跳躍式的發(fā)展軌跡，四、五星級(jí)高檔飯店則一直呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016年—2020年）：在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；那疤嵯?，全面提升全省星級(jí)飯店的服務(wù)質(zhì)量水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，把星級(jí)飯店建設(shè)成具有專(zhuān)業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化特色的重要產(chǎn)業(yè)。四、堅(jiān)持集團(tuán)化發(fā)展方向集團(tuán)化是四川星級(jí)飯店建設(shè)中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，采取切實(shí)有效的措施，一方面積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的飯店集團(tuán)，實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)；另一方面鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)投資飯店業(yè)，形成規(guī)模效益?，F(xiàn)代化的設(shè)施、設(shè)備包括飯店的建筑材料、通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水電氣供給系統(tǒng)等后勤保障設(shè)施。三、促進(jìn)發(fā)展的原則星級(jí)飯店是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展的標(biāo)志，其規(guī)模、等級(jí)、質(zhì)量高低一定程度上影響或制約了地區(qū)旅游業(yè)的建設(shè)熱情與發(fā)展速度，因此在強(qiáng)化行業(yè)管理力度的同時(shí)，要本著實(shí)事求是，促進(jìn)發(fā)展的原則，加大對(duì)各地區(qū)的扶持力度，力爭(zhēng)最大限度的發(fā)揮地方人力、物力、財(cái)力和投資熱情，促進(jìn)星級(jí)飯店的建設(shè)和市場(chǎng)拓展。第三章 四川省星級(jí)飯店發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 指導(dǎo)思想四川省星級(jí)飯店建設(shè)與發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全力推進(jìn)四川省委提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把星級(jí)飯店的發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)就業(yè)以及建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以效益為中心，做到規(guī)模適宜、布局合理 、結(jié)構(gòu)完善、特色鮮明，形成全省飯店經(jīng)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)化水平高；整體氛圍協(xié)調(diào)、溫馨；產(chǎn)品極度舒適、富有品味的基本格局，為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。缺乏品牌飯店管理公司的品形象是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。從從業(yè)人員職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，管理人員所占比例變化幅度較小，管理幅度2003年——2005年，分別為1：17，1：21和1：15，一方面表明管理者管理能力有所提高，另一方面更表明飯店專(zhuān)業(yè)管理人員的缺乏，職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)工作有待加強(qiáng)。 從平均出租率來(lái)看，盡管四川各星級(jí)飯店的平均出租率均有較大幅度的提升，且表現(xiàn)出較好的穩(wěn)定性，但與全國(guó)五、四、%、%%的平均水平比較，四川仍有差距。第一，成都市、川北地區(qū)無(wú)論星級(jí)飯店的數(shù)量、客房總體規(guī)模，還是飯店總營(yíng)業(yè)收入、平均房?jī)r(jià)、平均出租率、RePAR等各項(xiàng)指標(biāo)均處于全省發(fā)展最好水平，川南、川東、川西地區(qū)相對(duì)滯后，這和上述地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展水平不高有密切關(guān)系，也同飯店業(yè)自身建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化程度不足有關(guān)。二、星級(jí)飯店投資結(jié)構(gòu)單一盡管經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全省星級(jí)飯店的投資結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出背景多樣化的趨勢(shì)，但國(guó)有企業(yè)比例仍然偏大。七、星級(jí)飯店評(píng)定程序日趨規(guī)范化從2000年以來(lái)，四川省在飯店評(píng)星工作中一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，形成了一套完整的程序，被國(guó)家星評(píng)委員會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)予以推廣。其中，％，％；％，％；％，％；％，％；％，％。不同星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步證實(shí)了這種良性變化的趨勢(shì)。%，%，%%。截至2005年11月，%，可見(jiàn)在全省入境旅游市場(chǎng)中，住宿業(yè)發(fā)揮了極其重要的接待服務(wù)功能。在全省接待入境旅游者位列前20位的旅游飯店中，四、五星級(jí)飯店有14家，為全省旅游住宿設(shè)施接待入境旅游者總?cè)舜蔚囊话搿目头吭鲩L(zhǎng)速度來(lái)分析，在全國(guó)前十名的地區(qū)中，2004年較2003年，%，%，%，%，%，%，%，%，%，增長(zhǎng)速度屬于中等水平。2000年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入258億元，其中接待國(guó)內(nèi)旅游者5401萬(wàn)人次，；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入248億元，且各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出逐年持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，到2005年，分別比2000年增加41%%，分別比2000年增加41%%，%%，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，提高我省飯店管理總體水平”。發(fā)展到1991年，四川的星級(jí)飯店數(shù)量和客房數(shù)量均在西部地區(qū)排名第一位，當(dāng)年四川星級(jí)飯店上升到29家，%，客房總數(shù)為14747間，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入4億4千多萬(wàn)元，占當(dāng)年全省旅游總收入的22%左右，星級(jí)飯店在全省旅游業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性行業(yè)地位初步確立。第二節(jié) 四川星級(jí)飯店發(fā)展概述隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，為了促進(jìn)中國(guó)飯店業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展，形成有效的市場(chǎng)秩序，1988年國(guó)家旅游局頒布了《中華人民共和國(guó)旅游涉外飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，推出了中國(guó)飯店業(yè)的星級(jí)管理制度。到1980年上半年，全省可供國(guó)際旅游接待的床位達(dá)到1230張。這種方法是按照旅館客房數(shù)的多少確定旅館的等級(jí)，“未滿(mǎn)五間者為戊等，未滿(mǎn)十間者為丁等，十間以上未滿(mǎn)二十間者為丙等，在二十間以上未滿(mǎn)三十間者為乙等，在三十間以上者為甲等，在五十間以上者為特等”。進(jìn)入20世紀(jì)之后，中國(guó)一些通商口岸，特別是辟有外國(guó)人租界的城市中，由于外國(guó)人在華貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了先是外國(guó)資本，隨后是民族資本興建旅館的熱潮，這股熱潮從開(kāi)埠通商城市興起，逐漸擴(kuò)散至中西部地區(qū)，影響和改造了近代中國(guó)人的食宿觀念和旅館經(jīng)營(yíng)觀念。與傳統(tǒng)住宿業(yè)相比較，近代四川旅館的種類(lèi)越來(lái)越多，名稱(chēng)也愈來(lái)愈豐富，有的直接以“旅館”為名，有的稱(chēng)之為“飯店”，還有諸如“頓飯”、“干號(hào)”、“雞毛”、“客?！?、“客店”、“官店”、“女客店”、“女棧房”、“寄宿舍”、“藥?！?、“板車(chē)店”、“牛馬店”、“牛棚”、“雞?！?、“雞鴨店”、“炭店”、“米店”、“轎鋪”、“甲等旅館”、“乙等旅館”之類(lèi)。二、新中國(guó)成立后四川住宿業(yè)的發(fā)展情況新中國(guó)成立到1978年之前，四川大部分飯店屬于事業(yè)型單位，成都較有名的是建于1957年的金牛壩招待所和建于1959年的錦江賓館，重慶較有名的是建于1951年的市交際處第一招待所（后改為人民賓館）和建國(guó)后改為西南軍政委員會(huì)交際處第一招待所（重慶賓館的前身）等等。在四川，除重慶揚(yáng)子江飯店和成都岷山飯店外，其他部門(mén)和地方修建的賓館數(shù)量日益增多，檔次也越來(lái)越高。1997年和2003年又先后兩次對(duì)星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，提高了對(duì)飯店建設(shè)、管理的專(zhuān)業(yè)化要求。二、星級(jí)飯店規(guī)范化發(fā)展階段（20