【正文】 司在為集團(tuán)土建工程、工程承包主業(yè)提供裝備支持的同時(shí)，要積極采用對(duì)外租賃、出借、轉(zhuǎn)讓等方式用活大型機(jī)械設(shè)備，通過對(duì)外出租設(shè)備或租賃設(shè)備再轉(zhuǎn)租、融資租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式，搞好成本分析，逐步形成與外部市場(chǎng)接軌，有較大規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)備租賃產(chǎn)業(yè)。應(yīng)付款支付的原則是“先外后內(nèi)，先下后上，先員工后干部。有合同的按合同執(zhí)行；無合同而有文件規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行；對(duì)既無合同又無文件規(guī)定的，不管項(xiàng)目盈虧都實(shí)行不獎(jiǎng)不懲的辦法。只有健全的制度，并落實(shí)到位，才能最大程度地確保決策的民主和科學(xué)。能否引進(jìn)人才、留住人才和用好、用活人才，關(guān)鍵在于能否營(yíng)造一個(gè)有利于企業(yè)理念、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與員工個(gè)人發(fā)展、價(jià)值體現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一的條件和氛圍。通過對(duì)輔助產(chǎn)業(yè)的整治和引進(jìn)高文化層次的人才，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善隊(duì)伍素質(zhì)，以滿足公司持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展和公司資質(zhì)、拓寬業(yè)務(wù)的需要。進(jìn)一步推行以搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的分配改革，通過考核來督促員工的自覺自愿工作，實(shí)現(xiàn)“人人忙起來，個(gè)個(gè)動(dòng)起來”，由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)常性地舉辦技能培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各類專家授課，訓(xùn)練并提高工人的操作技能。隨著企業(yè)改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)營(yíng)方式和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的變化，企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度也將會(huì)逐步補(bǔ)充、完善，其業(yè)務(wù)流程需要再造。總公司對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在監(jiān)督檢查、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系是否正常有序運(yùn)行上，以及對(duì)全局性的管理制度的制定上?！m應(yīng)新體制、新情況、新形勢(shì)，就必須大力推行現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念。對(duì)施工單位主要考核產(chǎn)值、簽訂工程合同額、上交管理費(fèi)、項(xiàng)目收益率、項(xiàng)目成本率等指標(biāo)。每年將評(píng)價(jià)、審計(jì)的結(jié)果定期在一定范圍內(nèi)公布，并對(duì)評(píng)價(jià)和審計(jì)的結(jié)論按照相關(guān)的制度進(jìn)行處理，以維護(hù)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性和公正性。堅(jiān)持安全隱患排查制度，落實(shí)隱患整改責(zé)任，及時(shí)消除重大隱患。收尾項(xiàng)目要搞好結(jié)算，確保施工生產(chǎn)收益，防止收益流失。要進(jìn)一步加大對(duì)成本管理的力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的事前測(cè)定、事中控制、事后考核力度，同時(shí)要充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，一是引導(dǎo)和控制，二是監(jiān)督和糾偏。加大對(duì)大額資金流向的審批和監(jiān)控力度。——要建立和完善適合公司發(fā)展的內(nèi)部企業(yè)審計(jì)體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，特別是項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)格實(shí)行有效監(jiān)察，完善監(jiān)督機(jī)制。主要抓好合同的評(píng)審工作和合同的履約管理工作。盡可能地鞏固原有客戶群和培養(yǎng)新的客戶群，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期牢固地占領(lǐng)片區(qū)市場(chǎng)的目標(biāo)。充分利用現(xiàn)有施工環(huán)境，激勵(lì)項(xiàng)目管理人員參與內(nèi)部投標(biāo)，上下結(jié)合，共同搞好開發(fā)?！黜?xiàng)目要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)和公司的安全管理制度的規(guī)定，做好工程安全。⑸實(shí)施文化興企戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)文化是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力的反映，企業(yè)文化是企業(yè)實(shí)體的重要組成部分，企業(yè)文化的先進(jìn)性、適用性對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。企業(yè)的改革與建設(shè)都離不開團(tuán)隊(duì)精神，我們提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧大局、識(shí)大體并為集團(tuán)的大局勇于奉獻(xiàn)的精神，提倡敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神；二是創(chuàng)建文明型企業(yè)，深入開展各項(xiàng)教育，進(jìn)一步完善理念體系、行為規(guī)范體系和形象識(shí)別系統(tǒng)。各部門、各公司要按照公司的整體規(guī)劃組織制定好自己切實(shí)可行的、詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和工作進(jìn)程計(jì)劃。雖然目前公司困難還很多，壓力也很大，但我們相信，只要全體員工上下一心，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力，迎難而上，奮發(fā)圖強(qiáng)，只要我們以嶄新的風(fēng)貌，飽滿的熱情，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的五年規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)我們集團(tuán)健康有序地發(fā)展。四、建立規(guī)章制度，狠抓貫徹落實(shí)，確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)整個(gè)國家來說，我們即將進(jìn)入“十一五”這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的新時(shí)期，為了適應(yīng)快速多變的市場(chǎng)需求和企業(yè)改革、發(fā)展的需要，我們必須以“科學(xué)的發(fā)展觀”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”理念，堅(jiān)持“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，以強(qiáng)化責(zé)任，提高能力為突破口，以高度的責(zé)任感和信心貫徹落實(shí)公司“二五”發(fā)展規(guī)劃。我們倡導(dǎo)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的新理念，創(chuàng)造我們自己的安全文化、管理和技術(shù)創(chuàng)新文化等等。做好安全應(yīng)急預(yù)案工作。②深入貫徹“以人為本、安全第一”的方針，落實(shí)安全責(zé)任制度安全生產(chǎn)管理是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，防患重于補(bǔ)救，責(zé)任重于泰山。經(jīng)營(yíng)部要經(jīng)常召開經(jīng)營(yíng)研討會(huì)議，總結(jié)工作中的得失，解決經(jīng)營(yíng)工作中的新問題。要嚴(yán)格按照合同辦事，認(rèn)真做好合同履行過程中各項(xiàng)資料的收集工作，尤其是要充分發(fā)揮各職能部門的作用，確保職能管理到位、監(jiān)管到位，確保合同正常履行。進(jìn)一步規(guī)范合同管理?？尚行匝芯繄?bào)告必須對(duì)項(xiàng)目在市場(chǎng)需求、產(chǎn)品價(jià)格、同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后能夠按期償還債務(wù)并有良好的投資回報(bào)。健全以目標(biāo)、預(yù)算管理為手段的資金管理體系，加快資金周轉(zhuǎn)速度。公司視項(xiàng)目的大小，確定項(xiàng)目班子每個(gè)成員上交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的額度，個(gè)人再以現(xiàn)金的方式，上交公司財(cái)務(wù)部門，公司財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門賬戶進(jìn)行管理，待項(xiàng)目結(jié)束后，公司按承包書，視項(xiàng)目最終考核結(jié)果，予以返還或扣除。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要切實(shí)提高執(zhí)行力，加大監(jiān)控力，使各個(gè)工程項(xiàng)目都處于受控狀態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷改進(jìn)和完善質(zhì)量管理體系，確保質(zhì)量體系在公司能夠長(zhǎng)期有效地運(yùn)行。其次要健全對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系，要對(duì)工程項(xiàng)目的履約能力和成本能力以及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管理能力進(jìn)行事中和事后評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目處于有效的監(jiān)控之下。③健全績(jī)效考核辦法、建立崗位責(zé)任制，實(shí)行科學(xué)化管理把集團(tuán)總的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解到各下屬公司和部門，通過簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，明確各下屬公司和部門的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為年終考核的依據(jù)。這一批新制度將在今年上半年通過并實(shí)施，各部門、各級(jí)公司、各崗位員工要根據(jù)總公司的管理定位，明確自己的職責(zé)，強(qiáng)化職能管理和工程管理的過程控制，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)流程，努力提高管理的效率和效果?！鞣止咀鳛榧瘓F(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體，對(duì)其實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，在授權(quán)的范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的施工和專業(yè)施工承包。完善的基礎(chǔ)管理，能給企業(yè)帶來不可估量的收益。只有認(rèn)真加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能從真正意義上為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的動(dòng)力。——用好現(xiàn)有人才、用活現(xiàn)有人才，實(shí)行工資收入與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，收入與崗位貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。加大人才引進(jìn)、置換與結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力引進(jìn)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、精業(yè)務(wù)的人才；使人才總量與公司發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，使人才結(jié)構(gòu)與公司多元化產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，使人才素質(zhì)與公司發(fā)展速度相適應(yīng)；一方面采取對(duì)虧損輔助產(chǎn)業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”形式，加大人員精簡(jiǎn)力度；另一方面采取靈活多樣的招聘形式和市場(chǎng)化的用人機(jī)制，廣納社會(huì)人才，引進(jìn)和組合社會(huì)資源為集團(tuán)所用。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)人才觀，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上講是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的創(chuàng)新、開拓離不開人才因素。集團(tuán)要完成規(guī)劃目標(biāo)，就要求我們必須完善制度，建立科學(xué)民主的決策程序。對(duì)于2005年以前工資及獎(jiǎng)金兌現(xiàn)問題。集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層和決策層于2006年3月3日就清償應(yīng)付款召開專題會(huì)議，會(huì)議決定：集團(tuán)公司將根據(jù)每年的經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資，限制非急需性生產(chǎn)投資，把有限的資金用來歸還集團(tuán)應(yīng)付職工的各種應(yīng)付款。集團(tuán)處在雅安這個(gè)水力資源豐富的地方，公司將在條件許可的情況下，投資水力電站，在資金上可以考慮“借雞生蛋”、以建代股的辦法，尋求合作者聯(lián)合開發(fā)。生化公司的下屬產(chǎn)業(yè)林化公司要利用現(xiàn)有荒山土地，加快稀有珍貴樹種的種植，增加經(jīng)營(yíng)收入。積極開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，力爭(zhēng)拓寬業(yè)務(wù)渠道。因此，在具體承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，設(shè)計(jì)公司一定要爭(zhēng)取每個(gè)設(shè)計(jì)方案由我們自己出，施工圖紙可以考慮臨時(shí)找人代干。把公司在滎經(jīng)的所有有利條件充分發(fā)揮到最佳狀態(tài)，凡是能給公司提供一切戰(zhàn)略資源的關(guān)系都要維護(hù)好。已經(jīng)于2005年完成初步比選方案，正待交通部審批。按照先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，培育創(chuàng)新集團(tuán)公司組合設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、施工、資金等各項(xiàng)資源的工程承包能力，使公司的經(jīng)營(yíng)管理由分包向總包過渡，從而提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的利潤(rùn)率，變經(jīng)營(yíng)低附加值為經(jīng)營(yíng)高附加值，變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主到利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)為主。實(shí)施主業(yè)經(jīng)營(yíng)方式多樣化，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利目標(biāo)建筑主業(yè)經(jīng)營(yíng)方式要多樣化，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成以土建工程、房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)備經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大工程承包比重，力爭(zhēng)到2010年工程承包與其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例合理適當(dāng)，集團(tuán)多元化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面盈利?！猿啥紴榈诙攸c(diǎn)，積極開拓成都市場(chǎng)?？偣炯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)為一體。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置資源。企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)：以“增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和感召力”、“一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心”建設(shè)企業(yè)文化，進(jìn)一步規(guī)范員工的行為，形成具有現(xiàn)代文明和鮮明時(shí)代特征的企業(yè)文化，成為企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。資金積累目標(biāo)：流動(dòng)資金每年按總產(chǎn)值的5%遞增，其中周轉(zhuǎn)材料、機(jī)器設(shè)備（含路橋公司）分別按總產(chǎn)值的2%遞增，到2010年流動(dòng)資金積累增加2500萬元。改進(jìn)集團(tuán)管理體制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立取得突破性進(jìn)展。圍繞服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、施工、生產(chǎn)、投資、管理等活動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新提升、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?！獜钠髽I(yè)文化建設(shè)看，職工的思想觀念還未能得到根本轉(zhuǎn)變，能夠推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的企業(yè)文化和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展的新觀念還沒有完全形成，企業(yè)精神和價(jià)值、理念還沒有在職工心中完全扎下根；企業(yè)品牌意識(shí)還不強(qiáng)；這些都嚴(yán)重影響了我們的市場(chǎng)占有率，影響了公司同對(duì)手的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著國家對(duì)資源性行業(yè)的全面市場(chǎng)化操作，實(shí)行競(jìng)拍競(jìng)賣有償使用資源，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步加大了；國家政策、法律法規(guī)的逐步完善，使企業(yè)靠打擦邊球經(jīng)營(yíng)的空間越來越小；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和各種股份公司施工企業(yè)的涌現(xiàn)，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加??；科技進(jìn)步及知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，施工企業(yè)的技術(shù)含量和現(xiàn)代化管理能力的高低已經(jīng)成為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，只有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的施工企業(yè)，才能經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)。滎經(jīng)縣舊城改造有約20萬平方米的建筑面積任務(wù)，已立項(xiàng)和準(zhǔn)備立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目約12萬平方米以上。雅安計(jì)劃要完成美豐云母公司遷建項(xiàng)目（工程投資11500萬元），四川制藥公司遷建項(xiàng)目（工程投資5825萬元）。但世界經(jīng)濟(jì)已成回升之勢(shì)，隨著全球化的不斷加速和深入、我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，總體上有利于我國擴(kuò)大對(duì)外出口。收縮擴(kuò)張、追求效益已經(jīng)成為集團(tuán)目前的主要經(jīng)營(yíng)策略，攥緊拳頭、集中力量，乘國家“十一五”的東風(fēng)發(fā)展企業(yè)是集團(tuán)的當(dāng)務(wù)之急。編制依據(jù)：鴻林集團(tuán)主業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)、多元化產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)行為的效果和現(xiàn)狀，堅(jiān)持“建筑為主，多元經(jīng)營(yíng)，突出優(yōu)勢(shì)，注重效益”的經(jīng)營(yíng)方針，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。本規(guī)劃闡述了集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，理清了發(fā)展思路，明確了工作重點(diǎn)，描繪了宏偉藍(lán)圖，是集團(tuán)未來的行動(dòng)綱領(lǐng)。經(jīng)過“一五”期間全體員工的共同努力，集團(tuán)在土建、路橋、房地產(chǎn)、機(jī)械租賃、裝飾裝修、水電安裝以及多元經(jīng)營(yíng)上已經(jīng)達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為制定和實(shí)施第二個(gè)五年規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)鴻林集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）、國際國內(nèi)形勢(shì)從國際大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)周期、國際貿(mào)易規(guī)模加速擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、科技進(jìn)步重心向發(fā)達(dá)國家傾斜、國際貿(mào)易摩擦有增無減、石油價(jià)格時(shí)升時(shí)降等國際環(huán)境因素，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到600億元，其中約三分之一為基礎(chǔ)建設(shè)。滎經(jīng)縣泥巴山林業(yè)有限責(zé)任公司綜合樓、住宅樓工程已經(jīng)中標(biāo)。這些，都是集團(tuán)發(fā)展所面臨的不利條件?！獜哪壳暗娜肆Y源看，支撐公司發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)不太合理，優(yōu)秀人才缺乏，專業(yè)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量、素質(zhì)搭配不盡合理，人力資源整體素質(zhì)和開發(fā)利用還需加強(qiáng)，隨著建筑科技“新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品”技術(shù)的推廣以及公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，人員的素質(zhì)已經(jīng)不能滿足公司發(fā)展和承接業(yè)務(wù)的需要。堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合鴻林集團(tuán)總部、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目等地域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史等，堅(jiān)定不移地把發(fā)展做為集團(tuán)的根本任務(wù)。加快清還欠款力度,為集團(tuán)輕裝前進(jìn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。資質(zhì)提升目標(biāo)：力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)公司資質(zhì)晉升為甲級(jí)設(shè)計(jì)院，鴻林建設(shè)有限公司資質(zhì)晉升為總承包一級(jí)，達(dá)麗裝飾公司資質(zhì)晉升為二級(jí)，成立一級(jí)咨詢公司，全面