【正文】 山格局基本形成，大、中、小型綠色礦山建成率分別為90%、80%、50%左右。礦山地質(zhì)環(huán)境得到極大改善， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的歷史遺留礦山修復(fù)治理率達(dá)到95%以上。（2）限制開(kāi)采區(qū)五蓮縣劃定五蓮飾面用花崗巖限制開(kāi)采區(qū)，面積為 平方千米，限制礦種是飾面用花崗巖。另外， 《山東省日照市生態(tài)紅線劃定方案》中所劃定的生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)行管控措施，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，需按相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。提高大、中型礦山比例，規(guī)劃 2020 年大中型礦山占所有礦山比例將不低于 30%。（１）地?zé)嵴嚓P(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控與管理，嚴(yán)格地?zé)峁こ痰膶徟贫?，?qiáng)調(diào)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和回灌系統(tǒng)建設(shè)以及綜合開(kāi)發(fā)利用，使地?zé)豳Y源能夠合理有序地開(kāi)發(fā)利用，減少盲目開(kāi)采對(duì)地?zé)豳Y源造成的浪費(fèi)以及過(guò)量開(kāi)采所導(dǎo)致的潛在地質(zhì)災(zāi)害影響的積累。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。集中開(kāi)采區(qū)具體管理措施：通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)。新建露天開(kāi)采普通建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬(wàn)噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年；飾面用花崗巖新建礦山必須是大型礦山，最低開(kāi)采規(guī)模由省規(guī)劃的1萬(wàn)立方米/年提高到3萬(wàn)立方米/年。新建礦山安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)主管部門審查、驗(yàn)收通過(guò)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)及省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)與建設(shè)。、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理在建、生產(chǎn)礦山應(yīng)加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)周圍，鐵路、主要交通干線兩側(cè)可視范圍31 / 48內(nèi)歷史遺留的損毀山體，按照屬地化治理的原則，由各級(jí)政府將治理列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。即五蓮縣街頭飾面用花崗巖采區(qū)、五蓮縣王世疃飾面用花崗巖采區(qū)、五蓮縣叩官飾面用花崗巖采區(qū)、五蓮坤山白云巖礦采區(qū)和于里—汪湖磚瓦用頁(yè)巖采區(qū)。對(duì)因采礦塌陷、歷史遺留、壓覆土地工礦區(qū)、礦山廢棄地等，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。將綠色勘查監(jiān)督檢查工作納入地勘項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，與項(xiàng)目同部署、同檢查、同驗(yàn)收、同考核。嚴(yán)禁違反政策造成環(huán)境破壞，嚴(yán)禁未獲批準(zhǔn)許可開(kāi)展地勘工作，嚴(yán)禁在國(guó)家各類保護(hù)區(qū)內(nèi)安排和施工地勘工程。④做好恢復(fù)治理。（1）實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策。對(duì)礦山依法開(kāi)采造成的農(nóng)用地或其他土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)專報(bào)審查通過(guò)后納入年度變更調(diào)查，其中涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。治理恢復(fù)和復(fù)墾覆綠一批，歷史遺留礦山治理恢復(fù)率達(dá) 70%以上，到 2020 年完成 公頃損毀礦區(qū)土地全部復(fù)墾披綠；整合改造一批，將現(xiàn)有 150 個(gè)采礦權(quán)整合改造壓減到 30 個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到 30%以上；加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，新增一批礦山企業(yè)達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山比例提高到 50%左右；關(guān)停整合一批，關(guān)停整合礦山企業(yè) 120 個(gè)左右，金礦、鉛鋅礦綜合利用率高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 三是積極發(fā)揮綠色礦山示范區(qū)的示范、引領(lǐng)作用，積極推廣示范區(qū)內(nèi)已取得顯著成效的新技術(shù)、新方法及相應(yīng)的管理措施，帶動(dòng)其他礦山的綠色礦山建設(shè)，擴(kuò)大綠色礦山示范區(qū)建設(shè)范圍。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，接受國(guó)土資源行政主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整年度規(guī)劃實(shí)施方案，建立和實(shí)行規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評(píng)制度。 （三）加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，政府部門應(yīng)通過(guò)多種媒體宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)，為規(guī)劃實(shí)施和管理奠定基礎(chǔ)。 完善規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)44 / 48測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警技術(shù)，充分利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出判斷，確保規(guī)劃的實(shí)施和處理決策。 《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到年度和地區(qū)。以“三率”指標(biāo)要求和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案為依據(jù)，對(duì)礦山企業(yè)考核管理。按礦種劃分：飾面用花崗巖礦 6 個(gè)，建筑用閃長(zhǎng)巖礦 2 個(gè)，建筑用安山巖礦 1 個(gè)，建筑用大理巖 3 個(gè)，磚瓦用頁(yè)巖 9 個(gè)，砂巖 2 個(gè)、長(zhǎng)石 1 個(gè)（見(jiàn)附圖 4） ，預(yù)計(jì)2022 年至 2022 年兩年間投放。 二是加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，研究符合五蓮縣實(shí)際的“市縣主導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督”的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策體系，積極構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。對(duì)環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系健全，信息披露及時(shí)，與利益相關(guān)方互動(dòng)良好，購(gòu)買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的綠色礦山企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極做好金融服務(wù)和融資支持。支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤(pán)活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)完成五蓮縣綠色礦山建設(shè)工作，秉承“綠色、和諧”生態(tài)礦山建設(shè)理念，把資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化作為重中之重來(lái)抓。工程施工過(guò)程中，應(yīng)盡量選擇對(duì)環(huán)境影響較小的區(qū)域開(kāi)展，施工過(guò)程中應(yīng)盡量采用對(duì)環(huán)境影響較小的泥漿、能源。具體實(shí)施要求①嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入。樹(shù)立綠色環(huán)?？辈槔砟?，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)于歷史遺留采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞而責(zé)任人滅失的，主要由政府投資治理；對(duì)于生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，建立有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制；制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的積極性。禁止在各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采；禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)勘查 ，原則上只在實(shí)驗(yàn)區(qū)安排中央財(cái)政出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的探礦權(quán)和采礦權(quán)，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出。找不到責(zé)任人的，納入礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃中的重點(diǎn)治理工程進(jìn)行防治和治理。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查和同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度。確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃控制指標(biāo)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和地區(qū)環(huán)境功能要求，結(jié)合目前治理恢復(fù)已達(dá)到的水平，同時(shí)考慮礦業(yè)技術(shù)發(fā)展等綜合因素，結(jié)合經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、土地復(fù)墾及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案，確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的控制指標(biāo)。新設(shè)山石資源開(kāi)采礦山必須符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。礦山建設(shè)須符合規(guī)模開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)的原則。（二）優(yōu)化資源開(kāi)采布局綜合考慮五蓮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、開(kāi)發(fā)利用條件、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通條件等因素，劃定五蓮于里—汪湖磚瓦用頁(yè)巖開(kāi)采區(qū)為集中開(kāi)采區(qū)，面積。 砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量控制在 1800 萬(wàn)噸。重點(diǎn)支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。主要政策措施：禁采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)逐步退出，采礦許可證到期的不再延續(xù)并予以注銷，未到期的在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)涉及重點(diǎn)礦區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)的，要調(diào)整為禁止開(kāi)采區(qū)。（1）重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)并細(xì)化日照市規(guī)劃，劃定五蓮縣街頭花崗巖重點(diǎn)礦區(qū)，面；五蓮縣王世疃花崗巖重點(diǎn)礦區(qū)，21 / 48米。開(kāi)展新一輪全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，進(jìn)一步查明礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和治理成效。2020 年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到 70%， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的礦山恢復(fù)治理率達(dá)到 80%。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個(gè)左右，大中型礦山占所有礦山比例不低18 / 48于30%。——城市地質(zhì)調(diào)查落實(shí)市規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，完成山東半島城市群地質(zhì)環(huán)17 / 48境綜合調(diào)查中涉及五蓮縣的圖幅。推動(dòng)礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；图s化，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保礦山地質(zhì)環(huán)境的整治恢復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求之間的均衡發(fā)展。著力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源環(huán)境保護(hù)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等各方面發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局與時(shí)序，形成協(xié)調(diào)有序的資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。能源礦產(chǎn)煤、石油等和部分重要化工原料礦產(chǎn)磷、硫、鉀鹽等是五蓮縣短缺或稀缺礦產(chǎn)，完全依靠外供；硫鐵礦雖然保有資源儲(chǔ)量較多，但礦石品位低，目前無(wú)法開(kāi)發(fā)利用；保證程度低，有一定缺口的礦產(chǎn)主要有巖金、鉛鋅礦、地下水等。生態(tài)建設(shè)水平顯著提升,主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)紅線區(qū)域得到嚴(yán)格管理和保護(hù)。11 / 48全縣所有新建、生產(chǎn)礦山全部按照規(guī)定編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》 ，并經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)評(píng)審備案，方案編制率達(dá)到100%。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況：截至 2022 年，五蓮縣共開(kāi)發(fā)利用金、鉛鋅及多金屬礦、飾面用花崗巖等 9 種礦產(chǎn)，有各類礦山 150 個(gè)，其中省級(jí)發(fā)證的 2 個(gè)，包括金礦、鉛鋅及多金屬礦；市級(jí)發(fā)證 25 個(gè)，均為飾面用花崗巖；其余 123 個(gè)全部為縣級(jí)發(fā)證。尤其作為五蓮縣主要開(kāi)采利用礦產(chǎn)的飾面用花崗巖礦山，生產(chǎn)能力 2 萬(wàn) m3/年的礦山依然存在。至2022年底，大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例約為21%。爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)加工鏈，單一品向多品種、初級(jí)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)礦產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí)，新興材料礦業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，高技術(shù)含量與高附加值礦產(chǎn)品的比例有明顯提高。完成日照市規(guī)劃的五蓮縣高澤地下水源地調(diào)查評(píng)價(jià)。其中五蓮縣七寶山金線頭金銅礦已實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采；五蓮縣七寶山礦區(qū)鉛鋅礦正在籌建。2 / 48一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一） 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與礦產(chǎn)資源概況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r“十二五”期間，在縣委縣政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃十三五期間五蓮縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦政管理之道，對(duì)于推進(jìn)五蓮縣生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。三次產(chǎn)業(yè)比由2022：：：：35，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收；工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值543億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)全部年均增長(zhǎng)20%以上；，年均增%。其中，金屬礦產(chǎn)主要分布縣城西北七寶山地區(qū)；飾面石材主要集中在街頭鎮(zhèn)和叩官鎮(zhèn)西部；磚瓦用頁(yè)巖礦主要集中在五