【正文】 場。　　（25）推進社會保障體系建設。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護消費者合法權益。加大經濟適用房、廉租房和公共租賃房建設力度，積極推進農村危房改造，優(yōu)先供應保障性住房建設用地，實現(xiàn)低收入住房困難家庭保障性住房全覆蓋。加強人防建設。全面落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管主體責任，不斷創(chuàng)新安全生產管理體制和機制?！　。?2）積極發(fā)展文化事業(yè)。實施文化產業(yè)振興工程，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、影視制作和動漫游戲等產業(yè)，建設文化產業(yè)園區(qū)、基地。弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，形成理性平和的社會心態(tài)。通過堅持不懈的努力，跨入一流的省會城市行列。推行政務公開，完善重大事項公共參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，健全完善統(tǒng)計調查監(jiān)測網絡，提高決策科學化、民主化水平。優(yōu)化財政支出結構，加快公共財政體系建設。構建高層次論壇、展會等對外合作交流平臺，提升太原的國際影響力和知名度。全面落實首問負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究制，嚴格執(zhí)行行政許可公開、收費公示、信息公開等制度，切實提高行政效能，創(chuàng)造高效透明的政務環(huán)境。深入推進學習型黨組織建設，加強干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導干部推動轉型跨越發(fā)展、促進社會和諧的能力。關心支持國防和軍隊建設，加強后備力量建設，深入開展“雙擁”活動，密切軍政軍民團結。強化制度建設，以機制保障制度落實。加強反腐倡廉建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，切實做好民族、宗教、僑務工作，調動一切積極因素，有效凝聚各方力量。各級黨委要把握方向，謀劃全局，統(tǒng)籌協(xié)調，推動發(fā)展，確保中央、省委、市委的方針政策和重大部署落到實處?！　。?2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極利用國外資源和國際市場，努力培育壯大自主品牌，提高參與國際經濟合作的層次和水平。深化投融資體制改革，探索建立符合市場經濟要求的投融資機制。推進行政審批制度改革，科學設置審批程序，下放審批權限，減少審批環(huán)節(jié)，推進審批信息化，提高審批效率。按照“對照一流，找出差距，制定措施，奮力趕超”的要求，全市各級、各部門、各行業(yè)都要對照建設一流的省會城市標準，嚴格檢查自身工作，無論城市建設、產業(yè)發(fā)展，還是民生關懷、社會事業(yè)和生態(tài)建設等各項工作，都要樹立“要干就干最好、要做就做第一”的思想，自覺在全國同行業(yè)中找出工作水平、管理水平一流的“標桿”，明確各自的趕超目標，尋找與一流水平的差距，緊盯“標桿”，創(chuàng)新思路，制定措施，細化分解目標，落實具體責任，使每個部門、崗位、環(huán)節(jié)都明確努力方向，把差距當作潛力，把壓力變?yōu)閯恿?，從小事抓起，從細?jié)入手，以只爭朝夕的精神，盡快達到一流水平。圍繞建設一流的省會城市，培育上下同心、奮力爭先的精神追求，激發(fā)全市人民熱愛太原、建設太原的巨大熱情。扶持公益性文化事業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經營性文化產業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。以煤炭行業(yè)為重點，深入開展覆蓋所有行業(yè)和領域的安全生產專項整治活動。抓住太原作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市的機遇，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，提升社會管理水平。加強人口和計劃生育工作，改善出生人口素質。加大對民生和社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，完善基本公共服務體系和社會保障體系，改善居民消費預期。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。以經濟發(fā)展方式轉變促進就業(yè)，以壯大產業(yè)規(guī)模增加就業(yè)，以大項目實施擴大就業(yè)，以鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以完善困難家庭援助保障就業(yè)?！　。?2）建設人才強市?！　。?1）加快教育改革發(fā)展。加強水資源管理，構建節(jié)水管理法規(guī)體系，推進廢水資源化，嚴格執(zhí)行地下水保護、水資源有償使用等管理制度，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型城市，再造山青水秀新太原。進一步強化管理，認真落實節(jié)能環(huán)保責任制，強化空氣質量監(jiān)測和考核，依法查處各種違法行為。嚴格準入門檻，主城區(qū)內一律不準新上有污染的項目。推進征地制度改革，完善征地利益補償機制。加大對農民的教育培訓力度，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業(yè)補貼等保護制度，提高生產經營收入。　　四、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農村　　堅持把“三農”工作作為重中之重，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，以增加農民收入為中心，以發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展縣域經濟，加快推進新農村建設。做好科學利用土地資源、提高土地利用效率這篇大文章，對商業(yè)性開發(fā)用地，要強化和改進土地征收、儲備、整理和出讓等各環(huán)節(jié)的管理，把有限的土地資源配置到升值空間最大、經營業(yè)績最好的融資平臺上去，形成儲備、增值的循環(huán)鏈條，為城市建設提供可持續(xù)的資金來源。倡導綠色交通，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快地鐵、輕軌和智能交通系統(tǒng)建設，完善快速化路網布局，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，構建立體化的綜合交通體系，提高通達率。引進國際頂級規(guī)劃團隊，用當今世界先進的設計理念，把依山傍水的獨特優(yōu)勢與現(xiàn)代建筑群落有機結合起來，勾勒出層次分明的天際線、山際線、水際線，實現(xiàn)完備的城市基礎設施系統(tǒng)與組團功能的高效耦合，引入現(xiàn)代高科技建造生態(tài)城市的模式，體現(xiàn)山、水、城、林、人和諧共融的現(xiàn)代文明追求，使新城規(guī)劃反映獨特的靈氣神韻和人文情懷，做到環(huán)境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯(lián)璧合，打造“第三代城市”典范，繪就新太原建設的新地標、新名片。運用高新技術推動傳統(tǒng)產業(yè)向高、精、尖延伸，向資源轉化的技術前沿進軍，充分利用產業(yè)間的耦合關聯(lián)效應，開發(fā)高端產品，構建具有太原特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式?！　。?）實施大企業(yè)、大項目、大園區(qū)戰(zhàn)略。著眼于建設“環(huán)渤海和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心”，大力推進物流資源整合，強化基礎設施配套，建設一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)和園區(qū)，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流體系。積極利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展深加工和制成品，提高附加值，促進產能大型化、生產集約化、利用清潔化、市場高端化，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展，培育競爭新優(yōu)勢。工業(yè)化是城市化的基礎，必須把推進工業(yè)新型化擺在經濟工作的突出位置。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。城市規(guī)模穩(wěn)步擴大，建設水準明顯提升，服務功能逐步完善，管理信息化、精細化水平切實提高，新城建設取得突破性進展，太原晉中同城化格局基本形成?！　。?）“十二五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。全省大力推進“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化建設，有利于太原市發(fā)揮龍頭作用、拓展發(fā)展空間?！　∫?、加快轉型跨越發(fā)展，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面　?。?）“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得新成就。經濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合實力進一步增強；率先制定實施綠色標準體系，煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大成果，結構調整邁出堅實步伐；“三農”工作得到加強，新農村建設取得新進展；基礎設施建設力度加大，城市面貌發(fā)生可喜變化；文化建設成效明顯，特色文化名城雛形顯現(xiàn)；西山地區(qū)綜合整治和節(jié)能減排取得新進展，生態(tài)文明建設得到加強；改革開放邁出新步伐，發(fā)展動力和活力顯著增強；社會事業(yè)全面進步，安全生產形勢持續(xù)好轉，和諧太原建設取得新成效；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民生活進一步改善。全市上下爭先爭上、奮力拼搏，形成了率先轉型跨越發(fā)展的濃厚氛圍。　　——結構調整取得重大進展。東西兩山生態(tài)恢復、綠化和汾河流域整治取得重大進展，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性發(fā)展軌道。重要領域和