中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 中沒(méi)有國(guó)家股和國(guó)家一般參股的公司有415家，％；國(guó)家股完全退出的公司有55家，％。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的抽樣調(diào)查，在已改制的國(guó)有企業(yè)中，％的企業(yè)認(rèn)為其治理結(jié)構(gòu)是合理和比較合理的，是根據(jù)市場(chǎng)要求和本企業(yè)實(shí)際構(gòu)建的。 ?。?）決策自主程度。 ?。?）財(cái)會(huì)制度的健全程度。如按1990年不變價(jià)計(jì)算，則國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼的絕對(duì)值從1985年的718億元下降至2001年的164億元，％。％，總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于職工流動(dòng)已非常容易，盡管工資標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)規(guī)定的，但職工可以不接受這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而離開(kāi)企業(yè)，因此，國(guó)有企業(yè)中的職工工資在很大程度上可以看作是雇員與雇主自主談判決定的。2001年是國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)最多的一年。對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)國(guó)有股減持，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)、個(gè)人和境外投資者參與改組、改制，并被允許控股。 四、從重點(diǎn)企業(yè)看中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)化 一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的管制要高于對(duì)非重點(diǎn)企業(yè)的管制，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)管制的放松意味著其他企業(yè)更大程度的市場(chǎng)化。這意味著原來(lái)單一封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已被打破，“一股獨(dú)大”的局面開(kāi)始有所改變。截至2001年底，3322家改制重點(diǎn)企業(yè)中的大部分根據(jù)《公司法》權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、相互制衡和相互協(xié)調(diào)的原則，建立了較完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。綜合考慮以上諸方面，改制重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)、人事、％，％。其次，對(duì)24個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分，分值在5等5個(gè)整數(shù)值中選擇，1為最優(yōu)值，5為最劣值。一是工業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者權(quán)益占全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)所有者權(quán)益的比重。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入是與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整相伴隨的。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，即使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，也需要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改造，以適應(yīng)全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 可以預(yù)見(jiàn)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將繼續(xù)增強(qiáng)，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步加大。對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)，在未來(lái)時(shí)期內(nèi)，除了某些特殊領(lǐng)域外。同時(shí)，公司治理機(jī)關(guān)的相互制衡機(jī)制將得到進(jìn)一步完善，其運(yùn)作將日趨規(guī)范化。21 / 21。隨著政資及政企分離，這種現(xiàn)象將大幅減少。 。2000年，；，％。 ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為將更趨規(guī)范化。以此計(jì)算，％。在上限和下限確定后，中間3個(gè)區(qū)間一般是根據(jù)等距的形式來(lái)劃分的。1分說(shuō)明該項(xiàng)指標(biāo)和因素反映的市場(chǎng)化程度最高，而5分則說(shuō)明該項(xiàng)指標(biāo)或因素所反映的市場(chǎng)化程度是最低。其中，2899家企業(yè)實(shí)行以崗位工資為主的工資制；1474家企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制度；689家企業(yè)開(kāi)始嘗試實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持有股權(quán)、股票期權(quán)分配制度；1745家企業(yè)實(shí)行科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制：853家企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度。％，％。 2001年，3322家改制企業(yè)注冊(cè)資本金合計(jì)11437億元。據(jù)抽樣調(diào)查。根據(jù)抽樣調(diào)查，在虧損的國(guó)有企業(yè)中，被出售、％，其中主要是中小企業(yè)。 、重組和破產(chǎn)。據(jù)抽樣調(diào)查，2001年，98％的國(guó)有企業(yè)的職工是合同制職工，職工跨企業(yè)流動(dòng)的障礙已大幅減小。這種由企業(yè)根據(jù)本身的具體情況和市場(chǎng)要求做出的發(fā)行安排，基本上是市場(chǎng)行為。國(guó)家財(cái)政收入中對(duì)國(guó)有企業(yè)虧損的補(bǔ)貼與GDP 的比率是逐年下降的，％％。 ?。?）激勵(lì)與業(yè)績(jī)的吻合度。 表6國(guó)有企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者由市場(chǎng)選聘和有決策自主權(quán)的企業(yè)比例（％） 注：（1）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)選聘包括所有的非政府任免方式；（2）2000年數(shù)據(jù)根據(jù)1997～2001年年均值估計(jì)。改制國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作則更加規(guī)范。2000年，上市公司總數(shù)有1086家。在這1265個(gè)企業(yè)集團(tuán)中，母公司改制為非國(guó)有獨(dú)資公司（其他有限責(zé)任公司和股份有限公司）的有507個(gè)，％?？紤]到破產(chǎn)、被非國(guó)有企業(yè)兼并或滲透而已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為非國(guó)有企業(yè)的原國(guó)有企業(yè)，這一數(shù)字估計(jì)在75％以上。這些大型企業(yè)集團(tuán)的母公司（即集團(tuán)公司）就成為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，如石化、冶金、航天航空等行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，都是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。其主要表現(xiàn)有4個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的市場(chǎng)適應(yīng)性改革；二是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化；三是國(guó)有企業(yè)行為的市場(chǎng)化；四是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制的形成。而自籌和貸款是典型的市場(chǎng)行為?！皟蓜t”的制定和修改參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是與國(guó)際基本接軌的。％的企業(yè)是獨(dú)立選擇自己的決策模式，或者說(shuō)，％的企業(yè)是具有決策自主權(quán)的。 。 所占比重。1992～1994年，政府開(kāi)放了原來(lái)“禁入”的商業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域。1993年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將私營(yíng)企業(yè)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的50多個(gè)品種改為35個(gè)品種。 。1992～2001年，％％，％。 。 ?。ㄒ唬┓菄?guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) 改革開(kāi)放尤其是1992年以來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中來(lái)自非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額呈逐步上升趨勢(shì)。）。這類(lèi)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為一般都具有很強(qiáng)的外部性，其資源配置行為不會(huì)是單一的市場(chǎng)交易行為。中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程分析 在中國(guó)加入WTO 和全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化的情況下，歷經(jīng)24年的中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化改革已達(dá)到什么程度，正越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)在任何國(guó)家都是客觀(guān)存在的，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP 比重的非加權(quán)平均值為9％，法國(guó)則達(dá)17％，即使自由化程度非常高的美國(guó)，這一比重仍在1％以上（注： ，Privatization and Bridges Press，LLC ，2000.）。上述6類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)存在交叉。其中第一方面具有綜合的意義。1992～2001年，％％，％。進(jìn)出口額是國(guó)際貿(mào)易的衡量指標(biāo)，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不斷擴(kuò)大，這種擴(kuò)大又是市場(chǎng)化帶來(lái)的。目前，國(guó)家法規(guī)除對(duì)必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（如武器制造、黃金生產(chǎn)等）明令禁止非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和對(duì)部分行業(yè)有一些前置審批的限制規(guī)定外，沒(méi)有對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有特殊的限制性規(guī)定。 。 。轉(zhuǎn)引自中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)：《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2002），企業(yè)管理出版社2002年版。 （三）非國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)范化 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)的產(chǎn)物，其
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