【正文】 21 / 21。尤為重要的是，利用外資改組國有企業(yè)，國有企業(yè)的退出范圍將擴(kuò)大。國有小型企業(yè)以及長期虧損的國有中型企業(yè)，隨著社會(huì)保障制度的健全，將通過破產(chǎn)和非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，大部分甚至全部退出國有領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變?yōu)榉菄谢驀乙话銋⒐善髽I(yè)。同時(shí)，公司治理機(jī)關(guān)的相互制衡機(jī)制將得到進(jìn)一步完善，其運(yùn)作將日趨規(guī)范化。隨著政資及政企分離，這種現(xiàn)象將大幅減少。但是，在治理機(jī)制上還存在一定的非市場成分，尤其是國有大型企業(yè)。 　　。對于國有大中型企業(yè)，在未來時(shí)期內(nèi)，除了某些特殊領(lǐng)域外。 　　。作為國有資產(chǎn)的出資人，它履行所有者職能，享有所有者權(quán)益，而不能以行政管理職能代替之。新的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制將于2003年確立，并出臺(tái)相應(yīng)的法律。 　　可以預(yù)見，非國有經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將繼續(xù)增強(qiáng)，其對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步加大。2000年，；，％。加入WTO 及國內(nèi)各項(xiàng)吸引外資政策的出臺(tái)，勢必刺激跨國公司大舉進(jìn)入中國。而要保持持久的活力，非國有企業(yè)還必須嚴(yán)格遵循市場規(guī)則和相關(guān)法規(guī)，根據(jù)市場競爭的要求健全治理結(jié)構(gòu)以及激勵(lì)和約束機(jī)制，明晰各投資主體的產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)的收益，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。對于非國有企業(yè)，即使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，也需要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改造，以適應(yīng)全球化的市場競爭環(huán)境。 　　，生產(chǎn)經(jīng)營行為將更趨規(guī)范化。尤其是根據(jù)中國的承諾，在包括交通運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、生產(chǎn)的其他設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可獲得方面，保證非歧視待遇。同時(shí)，作為WTO 成員國，中國將對包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)，給予相同的待遇。非國有經(jīng)濟(jì)的市場進(jìn)入是與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整相伴隨的。以此計(jì)算，％。 　　折算成百分比的過程是：1分為最低分，代表市場化程度最高，其百分比區(qū)間為（80，100），2分的百分比區(qū)間為（60，80），3分的百分比區(qū)間為（40，60），4分的百分比區(qū)間（20，40），5分的百分比區(qū)間為（0，20）。二是改制重點(diǎn)企業(yè)注冊資本中非國有資本所占比例。一是工業(yè)中非國有經(jīng)濟(jì)所有者權(quán)益占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)所有者權(quán)益的比重。在上限和下限確定后，中間3個(gè)區(qū)間一般是根據(jù)等距的形式來劃分的。 　　由于每個(gè)指標(biāo)的特殊性，每個(gè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限，以及取值區(qū)間是不完全相同的。最后，根據(jù)所給出的3個(gè)因素的權(quán)重，對3個(gè)因素的得分進(jìn)行加權(quán)平均，得出總得分。其次，對24個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分，分值在5等5個(gè)整數(shù)值中選擇，1為最優(yōu)值，5為最劣值。1分說明該項(xiàng)指標(biāo)和因素反映的市場化程度最高，而5分則說明該項(xiàng)指標(biāo)或因素所反映的市場化程度是最低。由前面的指標(biāo)設(shè)計(jì)可知，非國有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既體現(xiàn)在制度上，也體現(xiàn)在行為上，國有企業(yè)指標(biāo)主要體現(xiàn)在行為上，制度上的反映不很充分，而重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)是對非國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)，特別是對國有企業(yè)的一種補(bǔ)充說明，據(jù)此，我們分別給予三者45％、35％和20％的權(quán)重，測算出2001年中國企業(yè)市場化總體進(jìn)程達(dá)到74％左右。 　　表7中國重點(diǎn)企業(yè)的主要市場化指標(biāo)（單位：％） 　　資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算。綜合考慮以上諸方面，改制重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)、人事、％，％。其中，2899家企業(yè)實(shí)行以崗位工資為主的工資制；1474家企業(yè)實(shí)行經(jīng)營者年薪制度；689家企業(yè)開始嘗試實(shí)行經(jīng)營者持有股權(quán)、股票期權(quán)分配制度；1745家企業(yè)實(shí)行科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制：853家企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度。對管理人員實(shí)行公開競聘制度。 　　從公司治理機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況看，大部分改制重點(diǎn)企業(yè)的各治理機(jī)關(guān)能夠各司其職，％。截至2001年底，3322家改制重點(diǎn)企業(yè)中的大部分根據(jù)《公司法》權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、相互制衡和相互協(xié)調(diào)的原則，建立了較完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。％，％。這反映了企業(yè)經(jīng)營者選擇的市場化程度在不斷增大。％。這意味著原來單一封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已被打破，“一股獨(dú)大”的局面開始有所改變。 　　2001年，3322家改制企業(yè)注冊資本金合計(jì)11437億元。在3322家改制重點(diǎn)企業(yè)中，已有3118家企業(yè)完成清產(chǎn)核資和界定產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)而建立了明確的企業(yè)出資人制度。 　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)企業(yè)改制與產(chǎn)權(quán)明晰化和多元化 　　截至2001年底，所調(diào)查的4371家重點(diǎn)企業(yè)中已有3322家企業(yè)實(shí)行了公司制改造，改制面達(dá)到76％。 　　四、從重點(diǎn)企業(yè)看中國企業(yè)的市場化 　　一般說來，國家對重點(diǎn)企業(yè)的管制要高于對非重點(diǎn)企業(yè)的管制，國家對重點(diǎn)企業(yè)管制的放松意味著其他企業(yè)更大程度的市場化。據(jù)抽樣調(diào)查。 　　。由于中國加入WTO ，外資并購國有企業(yè)的積極性明顯提高。對于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過國有股減持，鼓勵(lì)非國有企業(yè)、個(gè)人和境外投資者參與改組、改制，并被允許控股。根據(jù)抽樣調(diào)查，在虧損的國有企業(yè)中，被出售、％，其中主要是中小企業(yè)。在未來幾年內(nèi)，中國將有3000多家在競爭性領(lǐng)域中處于劣勢的國有大中型企業(yè)逐步退出。2001年政府用于企業(yè)兼并破產(chǎn)核銷的銀行呆壞賬準(zhǔn)備金為500億元。2001年是國有企業(yè)破產(chǎn)最多的一年。 　　、重組和破產(chǎn)。1993年以來，國家有關(guān)文件多次明確，在一般競爭性領(lǐng)域，國家則逐步退出控股地位，甚至完全退出。％。由于職工流動(dòng)已非常容易，盡管工資標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)規(guī)定的，但職工可以不接受這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而離開企業(yè)，因此，國有企業(yè)中的職工工資在很大程度上可以看作是雇員與雇主自主談判決定的。據(jù)抽樣調(diào)查，2001年，98％的國有企業(yè)的職工是合同制職工，職工跨企業(yè)流動(dòng)的障礙已大幅減小。在抽樣調(diào)查中，％的企業(yè)認(rèn)為自己的投入、成本和價(jià)格完全自主決定。國有企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格已由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求自主做出，這表現(xiàn)在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種要素及其他商品和服務(wù)基本從市場選購，而目前絕大部分競爭性的要素及其他商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格已經(jīng)放開，由市場來決定。％，總體呈增長態(tài)勢。這種由企業(yè)根據(jù)本身的具體情況和市場要求做出的發(fā)行安排，基本上是市場行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國有企業(yè)從商業(yè)銀行獲得的貸款是銀企之間市場談判的結(jié)果，政府已不再安排國有商業(yè)銀行對企業(yè)的貸款。 　?。?）政府對國