【正文】 ，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，簽署了《二十一世紀(jì)議程》等國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約。該標(biāo)準(zhǔn)以“策劃實(shí)施驗(yàn)證改進(jìn)”的管理思想指導(dǎo)建立環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)控，用有效的管理保證環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)。我國(guó)的ISO14001認(rèn)證工作，從1996年起開始試點(diǎn)，歷經(jīng)4年的努力，使越來(lái)越多的企業(yè)提高了實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性。ISO14001從體系的高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，在環(huán)境方針、環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、運(yùn)行控制、糾正與預(yù)防措施等體系要素中都貫穿了污染預(yù)防的原則。我國(guó)的環(huán)境管理制度經(jīng)過了近20年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套較成熟的管理制度，在保護(hù)自然資源和環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。 可持續(xù)發(fā)展的思想滲透在WTO 中的一系列協(xié)議及條款中。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，越來(lái)越多的企業(yè)將實(shí)施全球化戰(zhàn)略，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和銷售將是跨國(guó)公司的典型特征。巴西有一項(xiàng)調(diào)查問組織為什么要實(shí)施ISO14000，78%的回答是：為了確保遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)通過獲取ISo14001證書可提高組織形象，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一定優(yōu)勢(shì)。從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。做為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在組織原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)組織整體管理水平。我國(guó)由于不符合相關(guān)國(guó)家的環(huán)保要求或標(biāo)準(zhǔn)，95年外貿(mào)損失高達(dá)2000億人民幣。各有關(guān)方面應(yīng)積極行動(dòng)，群策群力，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，為廣大企業(yè)用戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。由于環(huán)境意識(shí)的提高，產(chǎn)品中的環(huán)境因素已成為組織采購(gòu)時(shí)的一個(gè)重要因素，政府、企業(yè)以及其他組織在采購(gòu)時(shí)，將優(yōu)先考慮環(huán)境表現(xiàn)較好企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，即在價(jià)格和質(zhì)量相同情況下，優(yōu)先采購(gòu)擁有ISO14001認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)。環(huán)境問題已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它對(duì)貿(mào)易的影響不可低估。ISO14020標(biāo)準(zhǔn)通過環(huán)境標(biāo)志對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為加以確認(rèn)，通過標(biāo)志圖形、說(shuō)明標(biāo)簽等形式向市場(chǎng)展示標(biāo)志產(chǎn)品與非標(biāo)志產(chǎn)品環(huán)境行為的差別，提高消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力和社會(huì)壓力，以達(dá)到影響企業(yè)環(huán)境決策的目的。在近期，提高原材料、能源利用率，在生產(chǎn)過程中預(yù)防污染的產(chǎn)生，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性，它的用戶可以是全球的商業(yè)、工業(yè)、政府和非盈利組織。該系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了各國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐的精華。同時(shí)，我們?cè)诮衲暌舱郊尤肓藝?guó)際審核員培訓(xùn)與注冊(cè)協(xié)會(huì)（IATCA），并在積極跟蹤其環(huán)境管理體系審核員國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。環(huán)認(rèn)委和環(huán)注委接受來(lái)自委員會(huì)各部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)際準(zhǔn)則的要求建立自我約束機(jī)制，依據(jù)規(guī)定的準(zhǔn)則和程序?qū)Νh(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審活動(dòng)并授予國(guó)家認(rèn)可和注冊(cè)資格。1997年5月國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)成立了中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并統(tǒng)一管理ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施工作。為在我國(guó)有效地開展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，積極探索環(huán)境管理體系認(rèn)證方法、認(rèn)證程序及技術(shù)規(guī)范，從1996年開始，國(guó)家環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)自愿的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。 審核工作可由組織內(nèi)部人員或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，無(wú)論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)做到公正，客觀。A5 檢查與糾正措施 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 將來(lái)修訂時(shí)可能會(huì)增添這方面的內(nèi)容。同時(shí)，還應(yīng)能指示出獲取關(guān)于環(huán)境管理體系中具體運(yùn)行部分的更詳細(xì)信息的途徑。 培訓(xùn)、意識(shí)和能力組織應(yīng)建立并保持一套確定培訓(xùn)需求的程序。A4 實(shí)施與運(yùn)行 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。正文中提及對(duì)組織的財(cái)務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場(chǎng)情況不同而有很大的差異。評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋下列四個(gè)關(guān)鍵方面：a) 法律、法規(guī)要求； b) 重要環(huán)境因素的確定； c) 對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)與程序的審查； d) 對(duì)來(lái)自以往事件調(diào)查的反饋意見的評(píng)價(jià)。注：最高管理者可以是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。A2 環(huán)境方針 環(huán)境方針是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力，具有保持和潛在改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行，本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 不符合，糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a) 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；b) 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；c) 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。 信息交流 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。注:為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對(duì)應(yīng)的序號(hào)，例如，, ?！≈腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南Environmental management systems－Specification with guidance for useGB/T 240011996 idt ISO 14001:1996 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競(jìng)爭(zhēng)性含義。如同其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任。 這一系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO14001為核心，針對(duì)組織的產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)逐漸展開，形成全面、完整的評(píng)價(jià)方法。我國(guó)于1997年4月1日由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局將已公布的五項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO1400ISO1400ISO140ISO1401ISO14012等同于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T2400GB/T2400GB/T240GB/T24011和GBT24012正式發(fā)布。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用（見第2點(diǎn)的表格）。答：組織建立的環(huán)境管理體系要申請(qǐng)認(rèn)證，必須滿足兩個(gè)基本條件：（1）遵守中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求；（2）體系試運(yùn)行滿3個(gè)月。2. ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同？我國(guó)在加入世貿(mào)組織后，許多產(chǎn)品的出口將面臨這一挑戰(zhàn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于1996年，到目前為止，該系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布了5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。最后，在體系中，兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同，包括環(huán)境因素識(shí)別、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識(shí)別、獲取、遵循狀況評(píng)價(jià)和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實(shí)施完成，以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。5. 組織已建立ISO9000體系，是否對(duì)建立ISO14000體系有幫助？答：首先，組織向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)過審查是否符合兩個(gè)基本條件。 ISO14004（GB/T240041996）環(huán)境管理體系原理、體系和支撐技術(shù)通用指南 該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理體系要素進(jìn)行闡述，向組織提供了建立、改進(jìn)或保持有效環(huán)境管理體系的建議，是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善環(huán)境管理體系的工具和教科書。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。體系的成功實(shí)施有賴于各個(gè)層次與職能，特別是最高管理者的承諾。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊(cè)和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與GB/T 19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a）實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c）向外界展示符合性； d）尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)；e）對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。注:該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。注:污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以