【正文】 (三)掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)組織生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用愿材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（投資、運(yùn)行費(fèi)、陪罰款、排污款）。目前國(guó)際貿(mào)易中對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)ISO14001證書(shū)的要求越來(lái)越多，一旦獲取了ISO14001認(rèn)證證書(shū)就等于取得一張國(guó)際貿(mào)易的綠色通行證。實(shí)施ISO14001的意義（一） 外部動(dòng)機(jī)１、來(lái)自政府的壓力：各國(guó)政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至?xí)黄汝P(guān)門。這樣有ISO14001認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中會(huì)有更大的優(yōu)勢(shì)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)貿(mào)易的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)消除國(guó)際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會(huì)起到非常積極的作用。因此，可以說(shuō)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強(qiáng)制性手段的政府行為，為引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)參與的市場(chǎng)行為。建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度上的保障。只要這個(gè)組織愿意做到：（1）實(shí)施、維護(hù)、改進(jìn)一個(gè)環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證；（4）對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行自我評(píng)估和公開(kāi)聲明，那么，它對(duì)所與用戶都適用。其中，ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是核心標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系及實(shí)施環(huán)境審核的基本準(zhǔn)則，它明確了體系中的構(gòu)成要素、規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化由于地球環(huán)境日益惡化，迫使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以不損害人類的生存環(huán)境、不損害當(dāng)代及子孫后代發(fā)展的需要為前提。從而保證環(huán)境管理體系認(rèn)證與認(rèn)可的公正性及權(quán)威性。指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員及培訓(xùn)課程的注冊(cè)工作。試點(diǎn)企業(yè)涉及機(jī)械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)類型。A6 管理評(píng)審 為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。 不符合、糾正和預(yù)防措施 組織在制定與保持用于調(diào)查與糾正不符合的程序時(shí)，應(yīng)包含下列基本內(nèi)容：a) 確定引起不符合的原因； b) 確定并實(shí)行必要的糾正措施； c) 實(shí)施或修改必要的控制措施，以防再度發(fā)生不符合； d) 記錄由糾正措施所導(dǎo)致的對(duì)書(shū)面程序的任何更改。可將環(huán)境文件納入組織實(shí)施的其他體系的文件。同時(shí)，它還應(yīng)要求代表它工作的承包方證實(shí)其員工接受過(guò)必要的培訓(xùn)。因此，不能認(rèn)為環(huán)境上職責(zé)僅限于環(huán)境職能部門，事實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門，如運(yùn)行管理部門，人事部門等，也可以有這方面責(zé)任。 環(huán)境管理方案 制定與執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)方案是成功實(shí)施環(huán)境管理體系的一個(gè)關(guān)鍵要素。相對(duì)說(shuō)來(lái)，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，它能通過(guò)這一過(guò)程明顯地改變環(huán)境因素，如通過(guò)更換某種輸入材料。 在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。 A3 規(guī)劃（策劃） ，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應(yīng)作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循有關(guān)法律和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。 是在整個(gè)組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動(dòng)中實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可由組織自行決定。附錄A（提示的附錄）規(guī)范使用指南 本附錄對(duì)“要求”作了進(jìn)一步說(shuō)明，以防止對(duì)“規(guī)范”的錯(cuò)誤解釋。 環(huán)境管理體系審核 組織應(yīng)制定并保持用于定期開(kāi)展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和一些程序，進(jìn)行審核的目的是：a) 判定環(huán)境管理體系：1)是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2)是否得到了正確的實(shí)施和保持。任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。 實(shí)施與運(yùn)行 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達(dá)。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。注:對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。 2. 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對(duì)其施加影響的環(huán)境因素。同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。一個(gè)組織可以通過(guò)展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。可以說(shuō)，這一系列標(biāo)準(zhǔn)向各國(guó)及組織的環(huán)境管理部門提供了一整套實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理體系，體現(xiàn)了市場(chǎng)條件下環(huán)境管理的思想和方法。這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及其簡(jiǎn)介如下： ISO14001（GB/T240011996）環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南規(guī)范 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，描述了對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)和（或）自我聲明可以進(jìn)行客觀審核的要求。為適應(yīng)這一需要，我國(guó)不少的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已通過(guò)了環(huán)境認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，開(kāi)始ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證ISO14000知識(shí)問(wèn)答1. 什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)？47 / 47ISO14000定義 ISO14000標(biāo)準(zhǔn) 是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)總稱。答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系和作用的兩個(gè)體系，完全可以直接建立ISO14000體系。通過(guò)實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)確信組織已建立了完善的環(huán)境管理體系。ISO14001GB/T 24001－1996標(biāo)準(zhǔn)引 言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。其運(yùn)行模式如圖1所示。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見(jiàn)其他標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個(gè)組織將這方面要素納入整個(gè)管理體系，盡管它的認(rèn)證/注冊(cè)過(guò)程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 3. 定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者。 污染預(yù)防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書(shū)面或電子形式建立并保持下列信息：a) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b) 查詢相關(guān)文件的途徑。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。 對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。b) 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。本附錄僅涉及第4章中所述的關(guān)于“要求”的內(nèi)容。如果僅在特定的工作部門或活動(dòng)中實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動(dòng)。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。該過(guò)程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。評(píng)審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗(yàn)和測(cè)量，利用以往審核或其他評(píng)審的結(jié)果等，應(yīng)視活動(dòng)性質(zhì)而定。考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過(guò)程中控制作用有限，在可行時(shí)，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)馁A運(yùn)與處置機(jī)制。方案中應(yīng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境方針的人員。這一承諾始于最高管理者，他（們）應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實(shí)施。 管理者應(yīng)對(duì)確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)水平予以確定。不強(qiáng)求編制專門手冊(cè)。 根據(jù)情況的不同，有時(shí)糾正措施可能只需略為計(jì)劃，并能迅速見(jiàn)效，但有時(shí)可能是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的活動(dòng)。組織的管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審與評(píng)價(jià)。到1998年下半年試點(diǎn)工作結(jié)束的時(shí)候，有近70 家企業(yè)獲得了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)。隨后，環(huán)認(rèn)委、環(huán)注委依國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)（ISO/IEC）的有關(guān)導(dǎo)則制訂了一系列認(rèn)可規(guī)定，并于1997年底全面啟動(dòng)了環(huán)境審核員注冊(cè)、審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作。我們的方針是：秉承公正的信念，建立權(quán)威的機(jī)構(gòu)，奉行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，實(shí)施規(guī)范的管理。因而在1992年的第四次聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上