【正文】 和柳根路兩處共計(jì)40余畝城市綠地基本建成，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了柳根路和高速路綠化完善工程，城市綠化也屬歷年來成效最好、動(dòng)作最大；康寧街拓寬改造、平南路南端改造、東關(guān)大街續(xù)建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊道路建設(shè)等工程克服資金、技術(shù)、拆遷等多方面的困難，有條不紊地推進(jìn)，城內(nèi)8條中小街巷纜化硬化工程已經(jīng)完工；行政審批大樓、麗澤園大酒店、峰巖賓館、天鴻家園、中醫(yī)院、污水處理廠等市政建設(shè)工程也取得了突破性進(jìn)展；城市集中供氣、供熱工程正在按照預(yù)期計(jì)劃逐步實(shí)施?！　《?、我們承擔(dān)著加快發(fā)展的歷史重任。在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，投資下降、項(xiàng)目上馬勢(shì)頭趨緩，導(dǎo)致農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)空間變小。目前我縣已完成二次改制的企業(yè)大多數(shù)是困難小、矛盾少、好操作的，剩下的則都是歷史包袱沉重、嚴(yán)重資不抵債、資產(chǎn)變現(xiàn)難、改制成本高的老大難、硬骨頭，這些企業(yè)有幾十年甚至上百年之久的歷史，矛盾復(fù)雜交 織，二次改制阻力重重，步履艱難?！　∵z產(chǎn)保護(hù)、旅游開發(fā)與城市建設(shè)面臨很大壓力。門票收入不到2300萬元，旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)非常有限。另外，去年以來持續(xù)得不到緩解的電力供應(yīng)，尤其對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展帶來了非同尋常的影響，1——6月份，全縣電網(wǎng)拉閘限電達(dá)到560余條次，比去年同期增加了20%，一些企業(yè)不得不購置柴油發(fā)電機(jī)暫時(shí)解決燃眉之急，還有的企業(yè)在想方設(shè)法架設(shè)專線，這本身就使相對(duì)緊張的資金調(diào)度更添一份壓力。六是在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)方面，由于我們一些單位領(lǐng)導(dǎo)工作方式簡單，沒有原原本本地把縣委、政府的政策、初衷和思路交給群眾，一些同志對(duì)縣委、政府號(hào)召機(jī)關(guān)工作人員捐款一事產(chǎn)生了不理解、不支持、不信任并上訪舉報(bào)，5月11日央視《時(shí)空連線》欄目對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道，中央電視臺(tái)記者先后兩次深入我縣調(diào)查，一定程度上造成了負(fù)面影響。同時(shí)，經(jīng)過連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的實(shí)施，我們已經(jīng)取得了階段性成效，一批農(nóng)業(yè)龍頭正在崛起，農(nóng)產(chǎn)品加工流通日趨活躍，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃逐步實(shí)施，相信我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 　　從宏觀形勢(shì)方面來看，回顧我國的發(fā)展脈絡(luò)，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，到“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，再到現(xiàn)在的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，每一次發(fā)展觀的深化和務(wù)實(shí)，都孕育著巨大的機(jī)遇。再次，中央這次調(diào)控的調(diào)子是點(diǎn)剎車，不是急剎車，是切一刀，不是一刀切，嚴(yán)格控制的只是盲目投資、重復(fù)建設(shè)、污染嚴(yán)重、粗放經(jīng)營的少數(shù)行業(yè)，而我縣42萬農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)、我們蓬勃發(fā)展富有朝氣的旅游業(yè)、我們有所起步初露端倪的清潔型工業(yè)項(xiàng)目，國家是支持的、鼓勵(lì)的，我們?cè)诎l(fā)展三農(nóng)、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)方面有很大空間、大有作為。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)民減負(fù)有關(guān)政策，構(gòu)建新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理新機(jī)制；堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線，從嚴(yán)落實(shí)耕地保護(hù)政策；要落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼、退耕還林等有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性；深入推進(jìn)水利、林業(yè)等產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引導(dǎo)民營大戶投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展民營水利、林業(yè)事業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。　　打好三場攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。因此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的極端重要性、極端緊迫性、極端艱巨性和極端復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動(dòng)參與改革、周密組織改革，把企業(yè)改革不斷引向深入。 　　三是打好技改上項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要利用8月份一個(gè)月的時(shí)間，深入開展古城保護(hù)宣傳月活動(dòng)，形成全社會(huì)愛我古城、保護(hù)古城的氛圍?！　∽ズ萌愔攸c(diǎn)工程，加快城市化進(jìn)程。要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)營城市的理念，盤活國有土地，加快公開出讓步伐，利用市場運(yùn)作的辦法有效解決城市建設(shè)資金不足的困難。村村通班車工作要在已有的14條線路基礎(chǔ)上，新增2條線路，新增班車10輛，實(shí)現(xiàn)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，新增通班車行政村28個(gè)，覆蓋人口40萬人，為實(shí)現(xiàn)人員、物資、資金、信息的正常流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障能力。因此，針對(duì)下半年的工作，我提六點(diǎn)要求：　　第一，目標(biāo)要堅(jiān)定不移。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會(huì)議精神，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中解決“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題，集中解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現(xiàn)象，堅(jiān)決克服消極畏難、無所作為的思想，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢(shì)頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢(shì)。尤其是要在自覺服從國家宏觀調(diào)控的前提下，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新方法，突破瓶頸，保持發(fā)展。今年是我縣環(huán)境變數(shù)多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)接受種種挑戰(zhàn)的復(fù)雜一年，我們經(jīng)歷了多事的半年，種種矛盾和問題防不勝防，假冒偽劣牛肉、黃金周期間旅游秩序、工業(yè)區(qū)占地、村村通油路捐款、煤礦私采亂挖等各種事件相繼被新聞媒體曝光，又發(fā)生了阻擋重點(diǎn)工程建設(shè)、全國兩會(huì)期間群體性赴京上訪等事件，我們可謂忙于救火、疲于應(yīng)付。我們各級(jí)各部門，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，想問題、干工作，都要從大 局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟(jì)度難關(guān)、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。 28 / 28。要鞏固加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理成果，建立和完善“大調(diào)處”機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要站在經(jīng)濟(jì)決定金融的高度，既要貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，又要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項(xiàng)目、中小企業(yè)的資金供應(yīng)作為重點(diǎn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈不斷，保證有市場、有效益的企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金的基本需求。我們?nèi)h上下要不斷深化對(duì)形勢(shì)的判斷、深化對(duì)問題的思考、深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。同時(shí)我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實(shí)力的企業(yè)要響應(yīng)上級(jí)和縣委、政府的號(hào)召，積極參予扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。要進(jìn)一步健全農(nóng)村勞動(dòng)力組織、信息、培訓(xùn)等體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì)、就業(yè)層次、就業(yè)本領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力更多地向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在緩解全社會(huì)就業(yè)壓力的同時(shí)，有效增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快建設(shè)，擴(kuò)張農(nóng)村道路資源總量，完成年初確定的新增通油路、水泥路村117個(gè)、建設(shè)里程263公里、力爭突破300公里、路網(wǎng)通達(dá)率達(dá)到90%的建設(shè)目標(biāo)，貫通五條循環(huán)線、打通五條出境線，形成縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外通達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。峰巖我們還要在門票制度方面醞釀實(shí)施一項(xiàng)大的改革，創(chuàng)造條件推行門票指紋辨認(rèn)體系，從根本上杜絕門票收入的跑冒滴漏?！　∫皇桥?shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的永續(xù)保護(hù)和利用。要做到無情改革、有情操作，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，特別要注重保障改制企業(yè)職工的切身利益。重點(diǎn)抓好推光漆、柴油機(jī)、泉永集團(tuán)、一針、二針等企業(yè)的破產(chǎn)改制和肉聯(lián)廠等企業(yè)的雙退出改制。信息服務(wù)要以縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為輻射，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)進(jìn)程，組織好龍頭企業(yè)入網(wǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷信息。我想，下半年的工作要抓好這樣五方面的重點(diǎn)：　　突出三個(gè)抓手，解決好三農(nóng)問題。所以我們一定要理性地、冷靜地、辯證地把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的精髓，靈活而富有創(chuàng)造性地指導(dǎo)平遙的實(shí)踐。南京世界歷史文化名城博覽會(huì)和蘇州世界遺產(chǎn)大會(huì)的精神，為我們更好地實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合確立了航標(biāo)。特別是黨的xx屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件為我們傾斜發(fā)展農(nóng)業(yè)指明了方向，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、國家對(duì)農(nóng)民糧食種植補(bǔ)貼、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)等政策的落實(shí)，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性與主動(dòng)性將得到充分調(diào)動(dòng)與保護(hù)。四是在礦產(chǎn)管理方面，由于我們一些部門和企業(yè)思想麻痹、監(jiān)管不力，給私采亂挖者鉆了空子，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，同時(shí)一些違法生產(chǎn)經(jīng)營的磚瓦窯、石灰礦、矸石礦也存在許多的安全生產(chǎn)隱患?！　≠Y金不足是困擾我縣項(xiàng)目實(shí)施最突出的問題，目前國家采取了相對(duì)從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是去年8月至今，國家緊縮銀根，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，將最終鎖定4700多億元的商業(yè)銀行資金，這對(duì)于發(fā)展剛剛起步、百業(yè)待興、迫切需要引進(jìn)大量項(xiàng)目和發(fā)展資金的平遙而言，無疑十分不利，尤其是列入全市雙百項(xiàng)目的14項(xiàng)工程，今年計(jì)劃投資近8億元，其中有一半左右需要依靠銀行貸款來解決?！　《锹糜伍_發(fā)。一些企業(yè)家不顧資本積累的程度和自身承受能力，總是想把發(fā)展方向定位在傳統(tǒng)性、資源性、污染性項(xiàng)目上。再看鑄造業(yè)，由于宏觀調(diào)控對(duì)機(jī)械行業(yè)的間接影響，廢鋼、生鐵等原材料價(jià)格在短時(shí)期內(nèi)劇烈波動(dòng)，加之治理公路超限超載行動(dòng)的影響，造成原料和產(chǎn)品高進(jìn)低出，利潤空間急劇減少，許多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”的問題還沒有從根本上解決，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和及產(chǎn)品綠色認(rèn)證等尚處于起步階段，進(jìn)展緩慢。同時(shí)，我們成功地承辦了全市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)加大衛(wèi)生資源整合力度，扎實(shí)提高計(jì)劃生育管理水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村光纜聯(lián)網(wǎng)工程，新增300 0余戶有線電視用戶。　　我們按照量力而行、盡力而為的原則和以人為本的理念，圍繞學(xué)校周邊環(huán)境、旅游發(fā)展、文物保護(hù)、城市公共服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，確立了30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，多數(shù)項(xiàng)目陸續(xù)開工。今年我們組織參加了山西省第四屆晉商社火節(jié)、平遙在巴黎攝影展、平遙在普羅萬攝影展、南