【正文】 是堅持以人為本、關(guān)注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災(zāi)、扶貧攻堅等工作?！　猿秩齻€不動搖，全面發(fā)展社會事業(yè)。　　二是抓好關(guān)乎城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)工程。　　三是全力改善古城旅游環(huán)境。前不久，國務(wù)院出臺了《關(guān)于投資體制改革的決定》，其實質(zhì)是對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，不再實行審批制度，這就為企業(yè)科學(xué)上項提供了自主空間，這就要求我們立足于早動手，做好項目儲備與篩選，搞好與上級部門的溝通，抓好要素供給政策解凍后的跟進(jìn)措施，使我縣的項目建設(shè)在非常時期實現(xiàn)非常發(fā)展。要加強(qiáng)改制隊伍的力量，層層壓擔(dān)子，定任務(wù)，要遵守工作程序，提高決策機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的效率，要安排出時間、對象進(jìn)度表，有計劃、有步驟地推進(jìn)改革。此外，要對古城內(nèi)燃燒鍋爐、茶浴爐、餐飲業(yè)的油煙污染進(jìn)行分階段、分區(qū)域的集中整治，以有效改善城區(qū)大氣質(zhì)量，凈化古城旅游環(huán)境?！　∪翘峁┖梅?wù)?！　‘?dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。首先，我們平遙不能同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的主導(dǎo)行業(yè)僅僅在“預(yù)熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，更需“升溫”，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實事求是地聯(lián)系平遙的實際。另外，就平遙牛肉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，實施原產(chǎn)地域保護(hù)申報成功以后，對我們這一特色產(chǎn)業(yè)壟斷市場、快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，加之我們成立了平遙牛肉行業(yè)商會，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，捍衛(wèi)傳統(tǒng)品牌，相信我們的平遙牛肉產(chǎn)業(yè)會在不遠(yuǎn)的將來真正做大做強(qiáng)。我們更必須一分為二地看到我們面臨的有利發(fā)展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢。二是在環(huán)保治理方面，由于我們前期思想動員工作做得不夠，認(rèn)識不到位，工作力度不大，導(dǎo)致在環(huán)保治理行動中出現(xiàn)了種種不正?，F(xiàn)象，工作上造成被動局面，行動上落后于其它縣市，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評。在經(jīng)營城市方面，我們還僅僅起步于城市部分房地產(chǎn)的盤活，其它城市資源的整合比如商業(yè)街巷的開發(fā)商機(jī)、比如城市公房的有效利用等還沒有真正發(fā)揮效益。今年上半年，古城內(nèi)43處建設(shè)項目中，經(jīng)過審批的只有12處，亂拆亂建現(xiàn)象比較突出，甚至一些很有保存價值的古建筑也受到破壞。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，工業(yè)行業(yè)資源型、污染型、低成本、低產(chǎn)出的道路越來越窄，企業(yè)要做到長遠(yuǎn)、持久發(fā)展，必須選準(zhǔn)方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、高度依賴煤焦，使我縣工業(yè)承受宏觀調(diào)控、適應(yīng)市場波動的能力十分脆弱，煤焦業(yè)在支撐縣域經(jīng)濟(jì)半壁江山的同時，也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力。　　我縣長期以來比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很難在短時期內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)，對結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的制約，防災(zāi)抗災(zāi)能力亟待提高。平孟線國債項目已經(jīng)完工，平文線國債項目正式開工；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的十條重點(diǎn)線路中，杜寧線已經(jīng)基本完工，另有八條線路開始動工建設(shè)；共有97個村鋪開了村村通油路、水泥路工程，開工里程達(dá)208公里，竣工里程達(dá)147公里；開通了14條農(nóng)村客運(yùn)線路，成立了4個客運(yùn)公司，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個行政村中已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、225個行政村通了班車，分別占總數(shù)的93%和82%，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、農(nóng)村為結(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，無論是覆蓋范圍還是運(yùn)行質(zhì)量，均走在全市前列，8月6日我們迎接了全市現(xiàn)場會的召開。門票收入1925萬元，分別占去年全年的82%、84%和78%，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)增加，達(dá)到4萬余人，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長勢頭?！　@國際型文明旅游城市目標(biāo)，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勢頭持續(xù)強(qiáng)勁?！　∪强萍脊I(yè)區(qū)規(guī)范建設(shè)，加快招商?！　∫皇琼椖拷ㄔO(shè)有進(jìn)有退，勢頭趨好。我們成立了縣農(nóng)機(jī)協(xié)會，為全縣農(nóng)機(jī)戶提供了一個信息技術(shù)交流、中介服務(wù)、共謀發(fā)展的平臺，238臺聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)再創(chuàng)佳績，創(chuàng)收600余萬元?！　∥迨寝r(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)?！　∪切竽翉?qiáng)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是我們遇到了多年少有的市場形勢。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，％；，%；，增長73％；，％，％。三是效益增?！　?，比上年同期增長13％，這是近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的半年。今天，我們召開全縣半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，目的只有一個，就是要認(rèn)真貫徹落實省、市經(jīng)濟(jì)分析會議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！　?，％，工業(yè)總量和經(jīng)濟(jì)效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點(diǎn)。二是產(chǎn)銷率回落，%，比去年同期回落5個百分點(diǎn)。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜?！　∫皇羌Z經(jīng)比例順勢調(diào)整。養(yǎng)牛業(yè)受世行貸款項目帶動持續(xù)發(fā)展，其中奶牛存欄6700余頭，同比增長22%，涌現(xiàn)出西堡、王家莊、道備、蘭村、白家莊等奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，僅西堡村奶牛存欄就有1020頭，達(dá)到戶均2頭的水平，奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)駐我縣，設(shè)立現(xiàn)代化集奶站，外銷渠道的暢通，反過來又再次促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目穩(wěn)步實施，共爭取上級財政資金722萬元。維福禽蛋物流中心日均吞吐能力達(dá)到40噸，占全縣雞蛋產(chǎn)量的70%左右。如煤化70萬噸機(jī)焦項目1號焦?fàn)t已經(jīng)于7月15日點(diǎn)火烘爐，9月份可以出焦，2號焦?fàn)t土建基本完成，；華興鑄造、雙慶鑄造的兩條新生產(chǎn)線全部完成投產(chǎn)；；鴻藝玻璃器皿、金江高嶺土、西洋矸石電廠等項目均取得不同程度的進(jìn)展。今年特別注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報批完善，并選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的企業(yè)和項目入園，從廠房設(shè)計、平面綠化等各個方面都追求規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)低污染、高起點(diǎn)的科技工業(yè)區(qū)。二是注重保護(hù)開發(fā)，景區(qū)建設(shè)邁出較大步伐。峰巖城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展乏力，除肉雞、蛋雞、奶牛、水果產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較好外，其它產(chǎn)業(yè)尚缺乏“真龍”帶動?！　《菤v史形成、愈積愈重的所有制結(jié)構(gòu)不合理的矛盾徹底暴露，面對紛繁復(fù)雜的形勢，二次改制遇到前所未有的困難。面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，我縣許多企業(yè)紛紛落馬，尤其作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)的焦化產(chǎn)業(yè)損失慘重，這些企業(yè)在短時間要完成重新科學(xué)選項、組織有效生產(chǎn)，可謂難乎其難。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然縱向比進(jìn)步不小，門票收入翻了幾番，群眾也從中得到實惠，但橫向比差距太大，我們與麗江古城同時成為世界文化遺產(chǎn)，但現(xiàn)在旅游業(yè)已經(jīng)成為麗江真正的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，XX年，麗江接待游客300余萬人，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入32億元，%，旅游業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到33%。上半年，我縣除信用聯(lián)社投入1300余萬元企業(yè)貸款外，工、農(nóng)、建三大商業(yè)銀行不僅沒有增加企業(yè)貸款，反而回收了800余萬元，資金供應(yīng)形勢非常嚴(yán)峻。五是在市場秩序方面，今年2月15日，中央電視臺就我縣極個別個體戶制售假冒偽劣平遙牛肉的事件進(jìn)行了曝光，在社會上造成了很大影響，雖然我們非常及時地采取了一系列補(bǔ)救措施，對不法商販給予了嚴(yán)肅查處，并舉一反三，在全縣所有的食品加工行業(yè)中開展了專項整治行動，而且我們專門選擇了全國人代會、政協(xié)會期間的3月12日，在北京舉辦了“平遙牛肉原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)新聞發(fā)布會”，可以說挽回了一些負(fù)面影響，但是就像當(dāng)年汾酒假酒事件一樣，這種影響、這種對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的沖擊，絕不是在短時期內(nèi) 就能夠消除掉的，這個事件說明，我們在市場監(jiān)管方面，漏洞很多，空檔很大。作為落實一號文件精神的實際行動，我們今年的農(nóng)村工作團(tuán)、財政對農(nóng)業(yè)的資金傾斜等措施，已經(jīng)在聲勢上形成了良好氛圍。人民群眾對城市建設(shè)、旅游開發(fā)乃至各項社會事業(yè)的發(fā)展要求很高、積極性很高，這就是我們有所作為的根本動力，這就是我們做好工作的力量源泉。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策面前人人平等，這些困難和制約并非只有平遙才遇到，關(guān)鍵看誰能在夾縫中振作精神，殺開血路。　　一是落實好政策。環(huán)境服務(wù)要重點(diǎn)為各類合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，用更好的項目和環(huán)境吸引外來資金落戶平遙、投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)國務(wù)院最新精神，從XX年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工，這樣就對我們的企業(yè)改制又增添了一份困難。在改制的形式上，要吃透政策，敢為人先，認(rèn)真借鑒青島、南京、深圳等地的經(jīng)驗，富有創(chuàng)造性地嘗試探索、靈活運(yùn)用。加快制定出臺《平遙古城保護(hù)規(guī)劃》和《平遙古城旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》，以規(guī)劃為綱、為龍頭，實現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏。同時，要以星級廁所和居民廁所改造為重點(diǎn)，徹底整治臟亂差，爭取在國際攝影大展前使旅游環(huán)境有一個明顯的改善。秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)、柳根路房地產(chǎn)開發(fā)、南城住宅小 區(qū)、麗澤園大酒店、中醫(yī)院建設(shè)、供熱供氣工程、垃圾污水處理等關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量、關(guān)系旅游發(fā)展的基礎(chǔ)工程要加緊實施，迅速提高新城檔次。這項工作已經(jīng)在7月20日的流動現(xiàn)場會上做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住下半年為時不長的施工季節(jié)，抓緊實施。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境?！　⊥緜儯涸诋?dāng)前的新形勢下，要保持平遙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識水平、應(yīng)對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗?，F(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一些不平衡、不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)目前嚴(yán)重存在思想滑坡、麻木不仁的現(xiàn)象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。這次會議之后，我們要由三大領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，組織相關(guān)部門，對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進(jìn)行調(diào)研，深入分析，謀求對策，有效指導(dǎo)下半年的工作。　　第五，局面要確保穩(wěn)定?！　〉诹?，環(huán)境要確