【正文】 是堅持以人為本、關(guān)注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。　　堅持三個不動搖，全面發(fā)展社會事業(yè)?！　《亲ズ藐P(guān)乎城市化進程的基礎工程?！　∪侨Ω纳乒懦锹糜苇h(huán)境。前不久，國務院出臺了《關(guān)于投資體制改革的決定》，其實質(zhì)是對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，不再實行審批制度，這就為企業(yè)科學上項提供了自主空間，這就要求我們立足于早動手，做好項目儲備與篩選，搞好與上級部門的溝通，抓好要素供給政策解凍后的跟進措施，使我縣的項目建設在非常時期實現(xiàn)非常發(fā)展。要加強改制隊伍的力量，層層壓擔子，定任務，要遵守工作程序，提高決策機構(gòu)和辦事機構(gòu)的效率，要安排出時間、對象進度表，有計劃、有步驟地推進改革。此外，要對古城內(nèi)燃燒鍋爐、茶浴爐、餐飲業(yè)的油煙污染進行分階段、分區(qū)域的集中整治，以有效改善城區(qū)大氣質(zhì)量，凈化古城旅游環(huán)境?！　∪翘峁┖梅?。　　當前，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。首先，我們平遙不能同沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的主導行業(yè)僅僅在“預熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，更需“升溫”，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實事求是地聯(lián)系平遙的實際。另外，就平遙牛肉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，實施原產(chǎn)地域保護申報成功以后，對我們這一特色產(chǎn)業(yè)壟斷市場、快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇，加之我們成立了平遙牛肉行業(yè)商會，進一步加強行業(yè)自律，捍衛(wèi)傳統(tǒng)品牌，相信我們的平遙牛肉產(chǎn)業(yè)會在不遠的將來真正做大做強。我們更必須一分為二地看到我們面臨的有利發(fā)展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢。二是在環(huán)保治理方面，由于我們前期思想動員工作做得不夠，認識不到位，工作力度不大，導致在環(huán)保治理行動中出現(xiàn)了種種不正?，F(xiàn)象，工作上造成被動局面，行動上落后于其它縣市，受到了省市領導的嚴厲批評。在經(jīng)營城市方面，我們還僅僅起步于城市部分房地產(chǎn)的盤活，其它城市資源的整合比如商業(yè)街巷的開發(fā)商機、比如城市公房的有效利用等還沒有真正發(fā)揮效益。今年上半年，古城內(nèi)43處建設項目中，經(jīng)過審批的只有12處，亂拆亂建現(xiàn)象比較突出，甚至一些很有保存價值的古建筑也受到破壞。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，工業(yè)行業(yè)資源型、污染型、低成本、低產(chǎn)出的道路越來越窄，企業(yè)要做到長遠、持久發(fā)展，必須選準方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、高度依賴煤焦，使我縣工業(yè)承受宏觀調(diào)控、適應市場波動的能力十分脆弱，煤焦業(yè)在支撐縣域經(jīng)濟半壁江山的同時，也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力。　　我縣長期以來比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很難在短時期內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)，對結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的制約，防災抗災能力亟待提高。平孟線國債項目已經(jīng)完工，平文線國債項目正式開工；農(nóng)村路網(wǎng)建設的十條重點線路中，杜寧線已經(jīng)基本完工，另有八條線路開始動工建設；共有97個村鋪開了村村通油路、水泥路工程，開工里程達208公里，竣工里程達147公里；開通了14條農(nóng)村客運線路，成立了4個客運公司，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個行政村中已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、225個行政村通了班車，分別占總數(shù)的93%和82%，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、農(nóng)村為結(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，無論是覆蓋范圍還是運行質(zhì)量，均走在全市前列，8月6日我們迎接了全市現(xiàn)場會的召開。門票收入1925萬元，分別占去年全年的82%、84%和78%，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)增加，達到4萬余人，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長勢頭?！　@國際型文明旅游城市目標，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勢頭持續(xù)強勁?！　∪强萍脊I(yè)區(qū)規(guī)范建設，加快招商?！　∫皇琼椖拷ㄔO有進有退，勢頭趨好。我們成立了縣農(nóng)機協(xié)會，為全縣農(nóng)機戶提供了一個信息技術(shù)交流、中介服務、共謀發(fā)展的平臺，238臺聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)再創(chuàng)佳績，創(chuàng)收600余萬元?！　∥迨寝r(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強?！　∪切竽翉娍h建設穩(wěn)步推進。三是我們遇到了多年少有的市場形勢。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，％；，%；，增長73％；，％，％。三是效益增?！　。壬夏晖谠鲩L13％，這是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快的半年。今天，我們召開全縣半年經(jīng)濟運行分析會，目的只有一個，就是要認真貫徹落實省、市經(jīng)濟分析會議精神，準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標任務圓滿完成?！　。?，工業(yè)總量和經(jīng)濟效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點。二是產(chǎn)銷率回落，%，比去年同期回落5個百分點。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜?！　∫皇羌Z經(jīng)比例順勢調(diào)整。養(yǎng)牛業(yè)受世行貸款項目帶動持續(xù)發(fā)展，其中奶牛存欄6700余頭，同比增長22%，涌現(xiàn)出西堡、王家莊、道備、蘭村、白家莊等奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，僅西堡村奶牛存欄就有1020頭，達到戶均2頭的水平，奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳業(yè)集團紛紛進駐我縣，設立現(xiàn)代化集奶站，外銷渠道的暢通，反過來又再次促進了奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目穩(wěn)步實施，共爭取上級財政資金722萬元。維福禽蛋物流中心日均吞吐能力達到40噸，占全縣雞蛋產(chǎn)量的70%左右。如煤化70萬噸機焦項目1號焦爐已經(jīng)于7月15日點火烘爐，9月份可以出焦，2號焦爐土建基本完成，；華興鑄造、雙慶鑄造的兩條新生產(chǎn)線全部完成投產(chǎn)；；鴻藝玻璃器皿、金江高嶺土、西洋矸石電廠等項目均取得不同程度的進展。今年特別注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報批完善，并選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的企業(yè)和項目入園，從廠房設計、平面綠化等各個方面都追求規(guī)范化、高標準建設，努力建設低污染、高起點的科技工業(yè)區(qū)。二是注重保護開發(fā)，景區(qū)建設邁出較大步伐。峰巖城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展乏力，除肉雞、蛋雞、奶牛、水果產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較好外，其它產(chǎn)業(yè)尚缺乏“真龍”帶動?！　《菤v史形成、愈積愈重的所有制結(jié)構(gòu)不合理的矛盾徹底暴露，面對紛繁復雜的形勢，二次改制遇到前所未有的困難。面對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，我縣許多企業(yè)紛紛落馬，尤其作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)的焦化產(chǎn)業(yè)損失慘重，這些企業(yè)在短時間要完成重新科學選項、組織有效生產(chǎn)，可謂難乎其難。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然縱向比進步不小，門票收入翻了幾番，群眾也從中得到實惠，但橫向比差距太大，我們與麗江古城同時成為世界文化遺產(chǎn)，但現(xiàn)在旅游業(yè)已經(jīng)成為麗江真正的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，XX年，麗江接待游客300余萬人，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入32億元，%，旅游業(yè)對財政收入的貢獻達到33%。上半年，我縣除信用聯(lián)社投入1300余萬元企業(yè)貸款外，工、農(nóng)、建三大商業(yè)銀行不僅沒有增加企業(yè)貸款，反而回收了800余萬元，資金供應形勢非常嚴峻。五是在市場秩序方面，今年2月15日，中央電視臺就我縣極個別個體戶制售假冒偽劣平遙牛肉的事件進行了曝光，在社會上造成了很大影響，雖然我們非常及時地采取了一系列補救措施，對不法商販給予了嚴肅查處，并舉一反三，在全縣所有的食品加工行業(yè)中開展了專項整治行動，而且我們專門選擇了全國人代會、政協(xié)會期間的3月12日，在北京舉辦了“平遙牛肉原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護新聞發(fā)布會”，可以說挽回了一些負面影響，但是就像當年汾酒假酒事件一樣，這種影響、這種對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的沖擊，絕不是在短時期內(nèi) 就能夠消除掉的，這個事件說明，我們在市場監(jiān)管方面，漏洞很多，空檔很大。作為落實一號文件精神的實際行動，我們今年的農(nóng)村工作團、財政對農(nóng)業(yè)的資金傾斜等措施，已經(jīng)在聲勢上形成了良好氛圍。人民群眾對城市建設、旅游開發(fā)乃至各項社會事業(yè)的發(fā)展要求很高、積極性很高，這就是我們有所作為的根本動力，這就是我們做好工作的力量源泉。其次，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策面前人人平等，這些困難和制約并非只有平遙才遇到，關(guān)鍵看誰能在夾縫中振作精神，殺開血路?！　∫皇锹鋵嵑谜?。環(huán)境服務要重點為各類合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，用更好的項目和環(huán)境吸引外來資金落戶平遙、投資農(nóng)業(yè)領域。根據(jù)國務院最新精神，從XX年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工，這樣就對我們的企業(yè)改制又增添了一份困難。在改制的形式上，要吃透政策，敢為人先，認真借鑒青島、南京、深圳等地的經(jīng)驗，富有創(chuàng)造性地嘗試探索、靈活運用。加快制定出臺《平遙古城保護規(guī)劃》和《平遙古城旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》，以規(guī)劃為綱、為龍頭，實現(xiàn)文物保護與旅游發(fā)展的雙贏。同時，要以星級廁所和居民廁所改造為重點，徹底整治臟亂差，爭取在國際攝影大展前使旅游環(huán)境有一個明顯的改善。秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)、柳根路房地產(chǎn)開發(fā)、南城住宅小 區(qū)、麗澤園大酒店、中醫(yī)院建設、供熱供氣工程、垃圾污水處理等關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量、關(guān)系旅游發(fā)展的基礎工程要加緊實施，迅速提高新城檔次。這項工作已經(jīng)在7月20日的流動現(xiàn)場會上做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住下半年為時不長的施工季節(jié)，抓緊實施。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境?！　⊥緜儯涸诋斍暗男滦蝿菹?，要保持平遙經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們?nèi)h領導干部認識水平、應對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗?，F(xiàn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的一些不平衡、不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導目前嚴重存在思想滑坡、麻木不仁的現(xiàn)象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。這次會議之后，我們要由三大領導組牽頭，組織相關(guān)部門，對我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進行調(diào)研，深入分析，謀求對策，有效指導下半年的工作。　　第五，局面要確保穩(wěn)定?！　〉诹?，環(huán)境要確