【正文】 　　第六，環(huán)境要確保寬松。這次會議之后，我們要由三大領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，組織相關(guān)部門，對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進(jìn)行調(diào)研，深入分析，謀求對策，有效指導(dǎo)下半年的工作?！　⊥緜儯涸诋?dāng)前的新形勢下，要保持平遙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識水平、應(yīng)對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗(yàn)。這項(xiàng)工作已經(jīng)在7月20日的流動現(xiàn)場會上做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住下半年為時(shí)不長的施工季節(jié)，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要以星級廁所和居民廁所改造為重點(diǎn)，徹底整治臟亂差，爭取在國際攝影大展前使旅游環(huán)境有一個明顯的改善。在改制的形式上，要吃透政策，敢為人先，認(rèn)真借鑒青島、南京、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，富有創(chuàng)造性地嘗試探索、靈活運(yùn)用。環(huán)境服務(wù)要重點(diǎn)為各類合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，用更好的項(xiàng)目和環(huán)境吸引外來資金落戶平遙、投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策面前人人平等，這些困難和制約并非只有平遙才遇到，關(guān)鍵看誰能在夾縫中振作精神，殺開血路。作為落實(shí)一號文件精神的實(shí)際行動，我們今年的農(nóng)村工作團(tuán)、財(cái)政對農(nóng)業(yè)的資金傾斜等措施，已經(jīng)在聲勢上形成了良好氛圍。上半年，我縣除信用聯(lián)社投入1300余萬元企業(yè)貸款外，工、農(nóng)、建三大商業(yè)銀行不僅沒有增加企業(yè)貸款，反而回收了800余萬元，資金供應(yīng)形勢非常嚴(yán)峻。面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，我縣許多企業(yè)紛紛落馬，尤其作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)的焦化產(chǎn)業(yè)損失慘重，這些企業(yè)在短時(shí)間要完成重新科學(xué)選項(xiàng)、組織有效生產(chǎn)，可謂難乎其難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展乏力，除肉雞、蛋雞、奶牛、水果產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較好外，其它產(chǎn)業(yè)尚缺乏“真龍”帶動。峰巖今年特別注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報(bào)批完善，并選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的企業(yè)和項(xiàng)目入園，從廠房設(shè)計(jì)、平面綠化等各個方面都追求規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)低污染、高起點(diǎn)的科技工業(yè)區(qū)。維福禽蛋物流中心日均吞吐能力達(dá)到40噸，占全縣雞蛋產(chǎn)量的70%左右。養(yǎng)牛業(yè)受世行貸款項(xiàng)目帶動持續(xù)發(fā)展，其中奶牛存欄6700余頭，同比增長22%，涌現(xiàn)出西堡、王家莊、道備、蘭村、白家莊等奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，僅西堡村奶牛存欄就有1020頭，達(dá)到戶均2頭的水平，奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)駐我縣，設(shè)立現(xiàn)代化集奶站，外銷渠道的暢通，反過來又再次促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。　　，％，工業(yè)總量和經(jīng)濟(jì)效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點(diǎn)。　　，比上年同期增長13％，這是近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的半年。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，％；，%；，增長73％；，％，％。　　三是畜牧強(qiáng)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們成立了縣農(nóng)機(jī)協(xié)會，為全縣農(nóng)機(jī)戶提供了一個信息技術(shù)交流、中介服務(wù)、共謀發(fā)展的平臺，238臺聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)再創(chuàng)佳績，創(chuàng)收600余萬元?！　∪强萍脊I(yè)區(qū)規(guī)范建設(shè)，加快招商。門票收入1925萬元，分別占去年全年的82%、84%和78%，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)增加，達(dá)到4萬余人，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長勢頭?！　∥铱h長期以來比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很難在短時(shí)期內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)，對結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的制約，防災(zāi)抗災(zāi)能力亟待提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，工業(yè)行業(yè)資源型、污染型、低成本、低產(chǎn)出的道路越來越窄，企業(yè)要做到長遠(yuǎn)、持久發(fā)展，必須選準(zhǔn)方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營城市方面，我們還僅僅起步于城市部分房地產(chǎn)的盤活，其它城市資源的整合比如商業(yè)街巷的開發(fā)商機(jī)、比如城市公房的有效利用等還沒有真正發(fā)揮效益。我們更必須一分為二地看到我們面臨的有利發(fā)展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢。首先，我們平遙不能同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的主導(dǎo)行業(yè)僅僅在“預(yù)熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，更需“升溫”，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實(shí)事求是地聯(lián)系平遙的實(shí)際。　　三是提供好服務(wù)。要加強(qiáng)改制隊(duì)伍的力量，層層壓擔(dān)子，定任務(wù)，要遵守工作程序，提高決策機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的效率，要安排出時(shí)間、對象進(jìn)度表，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革?！　∪侨Ω纳乒懦锹糜苇h(huán)境?！　?jiān)持三個不動搖，全面發(fā)展社會事業(yè)。要加大防汛抗災(zāi)宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災(zāi)抗災(zāi)工作，形成通力合作、群防群控的局面。我們還要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責(zé)任、講代價(jià)，出了問題，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關(guān)心好群眾生活，維護(hù)好群眾利益。面對宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設(shè)“禁區(qū)”，對那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。在電力上，要合理調(diào)度，保民眾生活，保重點(diǎn)單位，保利稅大戶，電力供應(yīng)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“有限電力、無限服務(wù)”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。就體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的財(cái)政收入來看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個縣市增幅都在兩位數(shù)以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。要實(shí)施好關(guān)愛女孩行動，抓住全國關(guān)愛女孩試點(diǎn)縣的契機(jī)，實(shí)施部門聯(lián)手，大力倡導(dǎo)新觀念，促進(jìn)群眾婚育觀念根本轉(zhuǎn)變，建立有利于女孩成長的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制。完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)東、南的春蕾路、校前路改造，完成平遙中學(xué)南側(cè)平南路南端改造和東關(guān)大街拓寬改造工程，改善學(xué)校周邊道路環(huán)境，方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。下半年重點(diǎn)抓好煤化70萬噸機(jī)焦、昌興耐火材料、鴻藝玻璃器皿廠、福龍公司高爐、金江高嶺土等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力啟動陸源公司強(qiáng)磁材料二期工程、峰巖公司50萬噸機(jī)焦二期工程、西洋矸石電廠、金昌60萬噸機(jī)焦等項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持“淘汰落后、治理改造、技術(shù)創(chuàng)新”的原則，減輕結(jié)構(gòu)性污染所造成的環(huán)境壓力，扶持焦化、鑄造、橡膠、建材、玻璃器皿等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，快速發(fā)展。　　三、我們正處在一個復(fù)雜多變的重要發(fā)展時(shí)期。雙百行動之后廣大企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情還在持續(xù)，今年內(nèi)蒙古考察行動，解決了企業(yè)如何做大做強(qiáng)的觀念問題，廣大企業(yè)家追求規(guī)范化發(fā)展的意識日漸濃厚，投資上項(xiàng)的欲望非常強(qiáng)烈?！　“踩a(chǎn)和社會穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最為突出的矛盾和焦點(diǎn)問題。作為世界文化遺產(chǎn)所在地，按照南京世界歷史文化名城博覽會和蘇州第28屆世界遺產(chǎn)大會的精神，我們在遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)方面，存在著輕保護(hù)、重開發(fā)的傾向。 　　工業(yè)應(yīng)對國家宏觀調(diào)控面臨很大壓力?！　“盐战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)和整合資源的原則，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新的進(jìn)展，發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。這是平遙工業(yè)尤其是最大的支柱產(chǎn)業(yè)——焦化產(chǎn)業(yè)的一次革命性洗禮，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)升級換代前的一場陣痛。同時(shí)，市場信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)展順利，縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心開始正常運(yùn)行，并已組織牛肉集團(tuán)、龍海公司、威壯食品三個龍頭企業(yè)入網(wǎng)，為農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方便快捷的信息服務(wù)。 　　四是農(nóng)業(yè)龍頭蓬勃發(fā)展。二是我們遇到了多年少有的有利氣候。二是產(chǎn)值增?！　∫?、過去的半年極不平凡。分行業(yè)來看，除焦炭行業(yè)完成收入3296萬元、同比減收710余萬元、%以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入增幅過低的局面?！　《橇止刭|(zhì)量明顯提高。以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為主的生態(tài)家園富民工程扎實(shí)起步，已建成“一池三改”示范戶30戶。在兼顧進(jìn)度和成效的同時(shí)，堅(jiān)持改一戶成一戶，實(shí)施攻堅(jiān)克難。三是按照全省旅游廁所會議精神，以7個星級廁所和城內(nèi)干字街500個居民旱廁改造為主，實(shí)施旅游環(huán)境改善工程，得到了省、市的大力支持和廣大居民的積極配合。全縣上下務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀冷靜地分析形勢，審視利弊，評價(jià)得失，總結(jié)成敗，進(jìn)一步堅(jiān)定必勝的信心和決心。其中，個別企業(yè)坐等觀望，認(rèn)為“資金難籌措，人員難安置，想改動不了，只能等靠要”，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抱殘守缺，只著眼于既得利益和眼前利益，甚至只講個人和小集團(tuán)利益，不愿改革。我們的旅游運(yùn)行、管理、開發(fā)、服務(wù)等體制亟待進(jìn)一步規(guī)范和提高，旅游整體環(huán)境尤其是黑社、黑導(dǎo)、臟亂差等現(xiàn)象還需要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，加大整治力度。因此，抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定，我們壓力很大，任務(wù)很重，今后要做的工作還很多，必須引起全縣上下的高度重視。現(xiàn)在中央采取適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政三條途徑，對產(chǎn)業(yè)、信貸、退稅、投資、土地等五大政策進(jìn)行了調(diào)整，水、電、土地、資金、原輔材料等生產(chǎn)要素的短缺，在今后一個時(shí)期內(nèi)，將成為一種常態(tài)，即使將來有所緩和，但以往那種要錢給錢、要地給地、要政策給政策的全面寬松的要素供給環(huán)境決不會昨日重現(xiàn)。 　　二是調(diào)整好結(jié)構(gòu)。首先要積極主動，順勢而行，爭做改革的促進(jìn)派。進(jìn)一步完善機(jī)制，理順文物保護(hù)和旅游開發(fā)之間的關(guān)系，加強(qiáng)文物保護(hù)的政府職能作用，加快旅游項(xiàng)目開發(fā)政府主導(dǎo)、企業(yè)主營的機(jī)制創(chuàng)新，使旅游產(chǎn)業(yè)在遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，真正形成鏈條化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多元化投入的良好局面。　　三是抓好關(guān)乎遺產(chǎn)保護(hù)的長效工程。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各單位和各部門一定要給予足夠的重視?！　〉谌?zé)任要落實(shí)到位。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，這一系列事件既是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程中一些社會矛盾的集中體現(xiàn)，同時(shí)也更是我們平遙發(fā)展全局中出現(xiàn)的局部問題，決不會也決不應(yīng)該影響平遙發(fā)展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我們的全盤工作，更不能因?yàn)橐粫r(shí)一事的挫折而動搖發(fā)展信心，影