【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 古城保護(hù)工作進(jìn)行了檢查，我們確實(shí)存在這樣那樣的問題。今年上半年，古城內(nèi)43處建設(shè)項(xiàng)目中，經(jīng)過審批的只有12處，亂拆亂建現(xiàn)象比較突出，甚至一些很有保存價(jià)值的古建筑也受到破壞。以這樣的狀況，我們要接受聯(lián)合國(guó)教科文組織即將對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，存在很大的壓力?！　《锹糜伍_發(fā)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然縱向比進(jìn)步不小，門票收入翻了幾番，群眾也從中得到實(shí)惠，但橫向比差距太大，我們與麗江古城同時(shí)成為世界文化遺產(chǎn)，但現(xiàn)在旅游業(yè)已經(jīng)成為麗江真正的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，XX年，麗江接待游客300余萬(wàn)人，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入32億元，%，旅游業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到33%。，門票收入不到2300萬(wàn)元，旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)非常有限。我們的旅游運(yùn)行、管理、開發(fā)、服務(wù)等體制亟待進(jìn)一步規(guī)范和提高，旅游整體環(huán)境尤其是黑社、黑導(dǎo)、臟亂差等現(xiàn)象還需要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，加大整治力度。 　　三是城市建設(shè)。由于我們城市建設(shè)欠帳太重，財(cái)力嚴(yán)重不足，形成很大反差，尤其是今年，在財(cái)政收入的主要增長(zhǎng)因素——煤焦行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重影響外，財(cái)政剛性支出卻不斷增加，支持重點(diǎn)工程建設(shè)明顯感覺力不從心，一些當(dāng)務(wù)之急的工程進(jìn)展緩慢甚至難以上馬，不少市政建設(shè)項(xiàng)目就是受到資金影響而沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。在經(jīng)營(yíng)城市方面，我們還僅僅起步于城市部分房地產(chǎn)的盤活，其它城市資源的整合比如商業(yè)街巷的開發(fā)商機(jī)、比如城市公房的有效利用等還沒有真正發(fā)揮效益?！　≠Y金和電力保障面臨很大壓力?！　≠Y金不足是困擾我縣項(xiàng)目實(shí)施最突出的問題，目前國(guó)家采取了相對(duì)從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是去年8月至今，國(guó)家緊縮銀根，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，將最終鎖定4700多億元的商業(yè)銀行資金，這對(duì)于發(fā)展剛剛起步、百業(yè)待興、迫切需要引進(jìn)大量項(xiàng)目和發(fā)展資金的平遙而言，無(wú)疑十分不利，尤其是列入全市雙百項(xiàng)目的14項(xiàng)工程，今年計(jì)劃投資近8億元，其中有一半左右需要依靠銀行貸款來(lái)解決。上半年，我縣除信用聯(lián)社投入1300余萬(wàn)元企業(yè)貸款外，工、農(nóng)、建三大商業(yè)銀行不僅沒有增加企業(yè)貸款，反而回收了800余萬(wàn)元，資金供應(yīng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。另外，去年以來(lái)持續(xù)得不到緩解的電力供應(yīng)，尤其對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了非同尋常的影響，1——6月份，全縣電網(wǎng)拉閘限電達(dá)到560余條次，比去年同期增加了20%，一些企業(yè)不得不購(gòu)置柴油發(fā)電機(jī)暫時(shí)解決燃眉之急，還有的企業(yè)在想方設(shè)法架設(shè)專線，這本身就使相對(duì)緊張的資金調(diào)度更添一份壓力?！　“踩头€(wěn)定面臨很大壓力。　　安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為突出的矛盾和焦點(diǎn)問題。一是在煤礦安全方面，5月26日全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)剛剛在我縣結(jié)束，6月9日靳善忠副省長(zhǎng)深入我省突查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)段村鎮(zhèn)西溝煤礦存在許多安全問題，盡管我們連續(xù)九年保持了安全生產(chǎn)無(wú)事故，但這也說(shuō)我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)、人員素質(zhì)及安全生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)還存在一定的問題。二是在環(huán)保治理方面，由于我們前期思想動(dòng)員工作做得不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不大，導(dǎo)致在環(huán)保治理行動(dòng)中出現(xiàn)了種種不正?，F(xiàn)象，工作上造成被動(dòng)局面，行動(dòng)上落后于其它縣市，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評(píng)。三是在重點(diǎn)工程方面，我們沒有真正處理好工程建設(shè)和以人為本的 關(guān)系，沒有真正兼顧到二者之間的均衡利益，沒有做好耐心細(xì)致的思想教育工作，發(fā)生了古陶鎮(zhèn)四個(gè)村的上訪事件，尹回水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程一開工就遭到部分村民的阻撓，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。四是在礦產(chǎn)管理方面，由于我們一些部門和企業(yè)思想麻痹、監(jiān)管不力，給私采亂挖者鉆了空子，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，同時(shí)一些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的磚瓦窯、石灰礦、矸石礦也存在許多的安全生產(chǎn)隱患。五是在市場(chǎng)秩序方面，今年2月15日，中央電視臺(tái)就我縣極個(gè)別個(gè)體戶制售假冒偽劣平遙牛肉的事件進(jìn)行了曝光，在社會(huì)上造成了很大影響，雖然我們非常及時(shí)地采取了一系列補(bǔ)救措施，對(duì)不法商販給予了嚴(yán)肅查處，并舉一反三，在全縣所有的食品加工行業(yè)中開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，而且我們專門選擇了全國(guó)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間的3月12日，在北京舉辦了“平遙牛肉原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)”，可以說(shuō)挽回了一些負(fù)面影響，但是就像當(dāng)年汾酒假酒事件一樣，這種影響、這種對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的沖擊，絕不是在短時(shí)期內(nèi) 就能夠消除掉的，這個(gè)事件說(shuō)明，我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管方面，漏洞很多，空檔很大。六是在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)方面，由于我們一些單位領(lǐng)導(dǎo)工作方式簡(jiǎn)單，沒有原原本本地把縣委、政府的政策、初衷和思路交給群眾，一些同志對(duì)縣委、政府號(hào)召機(jī)關(guān)工作人員捐款一事產(chǎn)生了不理解、不支持、不信任并上訪舉報(bào)，5月11日央視《時(shí)空連線》欄目對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道，中央電視臺(tái)記者先后兩次深入我縣調(diào)查，一定程度上造成了負(fù)面影響。因此，抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們壓力很大，任務(wù)很重，今后要做的工作還很多，必須引起全縣上下的高度重視?！　‘?dāng)然，我們分析問題的目的，是為了正視問題，進(jìn)而解決問題。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，我們務(wù)必要在肯定成績(jī)中找準(zhǔn)差距，把問題和不足作為潛力和空間，千方百計(jì)地迎接更大挑戰(zhàn)；同時(shí)也要在認(rèn)清形勢(shì)上堅(jiān)定信心，把政策和優(yōu)勢(shì)作為機(jī)遇和驅(qū)動(dòng)，信心百倍地謀求更大發(fā)展。我們更必須一分為二地看到我們面臨的有利發(fā)展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢(shì)?！　霓r(nóng)業(yè)方面來(lái)看，宏觀形勢(shì)非常有利，面臨巨大的發(fā)展空間。特別是黨的xx屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件為我們傾斜發(fā)展農(nóng)業(yè)指明了方向，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、國(guó)家對(duì)農(nóng)民糧食種植補(bǔ)貼、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)等政策的落實(shí)，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性與主動(dòng)性將得到充分調(diào)動(dòng)與保護(hù)。作為落實(shí)一號(hào)文件精神的實(shí)際行動(dòng)，我們今年的農(nóng)村工作團(tuán)、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的資金傾斜等措施，已經(jīng)在聲勢(shì)上形成了良好氛圍。同時(shí)，經(jīng)過連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的實(shí)施，我們已經(jīng)取得了階段性成效，一批農(nóng)業(yè)龍頭正在崛起，農(nóng)產(chǎn)品加工流通日趨活躍，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃逐步實(shí)施，相信我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期?！　墓I(yè)方面來(lái)看，在分析上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)不利形勢(shì)的同時(shí)，我們更應(yīng)看到有利形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。雙百行動(dòng)之后廣大企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情還在持續(xù)，今年內(nèi)蒙古考察行動(dòng)，解決了企業(yè)如何做大做強(qiáng)的觀念問題，廣大企業(yè)家追求規(guī)范化發(fā)展的意識(shí)日漸濃厚，投資上項(xiàng)的欲望非常強(qiáng)烈。今年我們的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，既是提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)級(jí)次的一場(chǎng)革命，也是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)飛躍，既是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是我們平遙今后工業(yè)發(fā)展的需要，必將在我縣工業(yè)發(fā)展史上起到里程碑意義的作用，通過這場(chǎng)整治，我們已經(jīng)出現(xiàn)了一些適應(yīng)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的良好兆頭，如以煤化70萬(wàn)噸機(jī)焦為代表的一批大塊頭工業(yè)項(xiàng)目的上馬，為企業(yè)謀求大發(fā)展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遙牛肉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，實(shí)施原產(chǎn)地域保護(hù)申報(bào)成功以后，對(duì)我們這一特色產(chǎn)業(yè)壟斷市場(chǎng)、快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，加之我們成立了平遙牛肉行業(yè)商會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，捍衛(wèi)傳統(tǒng)品牌，相信我們的平遙牛肉產(chǎn)業(yè)會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)真正做大做強(qiáng)?！　某墙糜畏矫鎭?lái)看，全省旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)議確立了傾斜扶持平遙、帶動(dòng)山西的戰(zhàn)略舉措，這是我們難得的發(fā)展機(jī)遇。南京世界歷史文化名城博覽會(huì)和蘇州世界遺產(chǎn)大會(huì)的精神，為我們更好地實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合確立了航標(biāo)。人民群眾對(duì)城市建設(shè)、旅游開發(fā)乃至各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要求很高、積極性很高，這就是我們有所作為的根本動(dòng)力，這就是我們做好工作的力量源泉。 　　從宏觀形勢(shì)方面來(lái)看，回顧我國(guó)的發(fā)展脈絡(luò)，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，到“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，再到現(xiàn)在的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，每一次發(fā)展觀的深化和務(wù)實(shí)，都孕育著巨大的機(jī)遇?，F(xiàn)在中央采取適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政三條途徑，對(duì)產(chǎn)業(yè)、信貸、退稅、投資、土地等五大政策進(jìn)行了調(diào)整，水、電、土地、資金、原輔材料等生產(chǎn)要素的短缺，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將成為一種常態(tài)，即使將來(lái)有所緩和，但以往那種要錢給錢、要地給地、要政策給政策的全面寬松的要素供給環(huán)境決不會(huì)昨日重現(xiàn)。對(duì)于我們平遙這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，在加快發(fā)展的進(jìn)程中確實(shí)是極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但我們也要從另一個(gè)角度來(lái)客 觀分析。首先，我們平遙不能同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的主導(dǎo)行業(yè)僅僅在“預(yù)熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，更需“升溫”，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實(shí)事求是地聯(lián)系平遙的實(shí)際。繼雙百行動(dòng)之后，我們保持了兩三年的投資高位運(yùn)行，如果今明兩年沒有一定的后續(xù)資金投入，必然導(dǎo)致以往的投資沉淀，遭受重創(chuàng)，我們耽誤不起，更損失不起。所以我們一定要理性地、冷靜地、辯證地把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的精髓，靈活而富有創(chuàng)造性地指導(dǎo)平遙的實(shí)踐。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策面前人人平等，這些困難和制約并非只有平遙才遇到，關(guān)鍵看誰(shuí)能在夾縫中振作精神，殺開血路。再次，中央這次調(diào)控的調(diào)子是點(diǎn)剎車，不是急剎車，是切一刀，不是一刀切，嚴(yán)格控制的只是盲目投資、重復(fù)建設(shè)、污染嚴(yán)重、粗放經(jīng)營(yíng)的少數(shù)行業(yè)，而我縣42萬(wàn)農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)、我們蓬勃發(fā)展富有朝氣的旅游業(yè)、我們有所起步初露端倪的清潔型工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家是支持的、鼓勵(lì)的，我們?cè)诎l(fā)展三農(nóng)、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)方面有很大空間、大有作為。所以，我們一定要好好地審時(shí)度勢(shì)：一要順勢(shì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律；二要?jiǎng)?chuàng)勢(shì)，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的大背景中認(rèn)真研定對(duì)策，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三要強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步激活我們平遙經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的積極因素，努力走出一條統(tǒng)籌發(fā)展的新路，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的機(jī)遇，作為深化改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)遇，作為執(zhí)政為民、謀劃跨越式發(fā)展的機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，蓄勢(shì)待發(fā)，增強(qiáng)后勁，使平遙發(fā)展得更穩(wěn)一