【正文】 新增通油路、水泥路村117個、建設里程263公里、力爭突破300公里、路網(wǎng)通達率達到90%的建設目標，貫通五條循環(huán)線、打通五條出境線，形成縱橫交錯、內(nèi)外通達的公路網(wǎng)絡。要實施好關愛女孩行動，抓住全國關愛女孩試點縣的契機，實施部門聯(lián)手，大力倡導新觀念，促進群眾婚育觀念根本轉變，建立有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障機制。要進一步健全農(nóng)村勞動力組織、信息、培訓等體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式開展農(nóng)村勞動力培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質(zhì)、就業(yè)層次、就業(yè)本領，引導農(nóng)村勞動力更多地向工業(yè)和服務業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，向沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時，有效增加農(nóng)民收入?！　》姥纯篂姆矫?，目前正值汛期關鍵時期，針對今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災、搶大險的準備，落實行政首長負責制，嚴格執(zhí)行值班、巡查、報告等各項制度，積極做好物資儲備和搶險隊伍建設，認真落實好防汛、防雹、防地質(zhì)災害等各項措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實力的企業(yè)要響應上級和縣委、政府的號召，積極參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。就體現(xiàn)經(jīng)濟實力的財政收入來看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個縣市增幅都在兩位數(shù)以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。面對經(jīng)濟“緊運行”，最關鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。面臨今年非同尋常的形勢，我們之所以能夠取得現(xiàn)在來之不易的成績，就是我們在上半年的工作中，嚴格落實了自上而下的責任。我們?nèi)h上下要不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學會運用科學的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。在電力上，要合理調(diào)度，保民眾生活，保重點單位，保利稅大戶，電力供應部門要繼續(xù)堅持“有限電力、無限服務”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。要站在經(jīng)濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，又要積極調(diào)整信貸結構，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益的企業(yè)對流動資金的基本需求。我們一定要理性地對待種種突發(fā)性事件，做到不埋怨負氣、不消極泄氣、不影響士氣，團結一致向前看，千方百計保穩(wěn)定、促發(fā)展。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善“大調(diào)處”機制，及時化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。面對宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設“禁區(qū)”，對那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。 28 / 28。尤其是在目前的特殊形勢下，我們對上要多承擔責任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁，特別是對基層要多一些支持、少一些指責，多一些服務、少一些干預，多一些引導、少一些查處，把一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)平遙寬松、開明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造平遙發(fā)展的硅谷。我們各級各部門，無論是領導還是一般干部，想問題、干工作，都要從大 局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟度難關、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強大合力。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關心好群眾生活，維護好群眾利益。今年是我縣環(huán)境變數(shù)多、經(jīng)濟社會接受種種挑戰(zhàn)的復雜一年，我們經(jīng)歷了多事的半年，種種矛盾和問題防不勝防，假冒偽劣牛肉、黃金周期間旅游秩序、工業(yè)區(qū)占地、村村通油路捐款、煤礦私采亂挖等各種事件相繼被新聞媒體曝光，又發(fā)生了阻擋重點工程建設、全國兩會期間群體性赴京上訪等事件，我們可謂忙于救火、疲于應付。國家現(xiàn)在已經(jīng)推出了中小企業(yè)板，我們要加大培育上市后備資源的力度，促進一些優(yōu)勢企業(yè)上市融資。尤其是要在自覺服從國家宏觀調(diào)控的前提下，積極應對，創(chuàng)新方法，突破瓶頸，保持發(fā)展。我們還要建立和完善目標管理責任機制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責任、講代價，出了問題，就要嚴肅追究責任。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實施為契機，認真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會議精神，切實整頓機關工作作風，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，集中解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。我們強調(diào)財政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，如果一個地方連正常的支出都 無法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應該冷靜地認真思考，為什么我們上半年各項主要指標都有兩位數(shù)以上的增長，而就是財政收入上不去？面臨這樣嚴峻的局面，我們在下半年的工作中，一定要樹立非常強烈的危機感，堅定目標不動搖，切實把增加農(nóng)民收入、工業(yè)升級換代、提高城市品質(zhì)、規(guī)范旅游發(fā)展作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重，作為落實科學發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強力推進，活躍全局，確保圓滿完成我們既定的各項目標任務。因此，針對下半年的工作，我提六點要求：　　第一，目標要堅定不移。要加大防汛抗災宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災抗災工作，形成通力合作、群防群控的局面。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障能力。　　三是堅持以人為本、關注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。村村通班車工作要在已有的14條線路基礎上，新增2條線路，新增班車10輛，實現(xiàn)全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，新增通班車行政村28個，覆蓋人口40萬人，為實現(xiàn)人員、物資、資金、信息的正常流動，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持?！　猿秩齻€不動搖，全面發(fā)展社會事業(yè)。要繼續(xù)堅持經(jīng)營城市的理念，盤活國有土地，加快公開出讓步伐，利用市場運作的辦法有效解決城市建設資金不足的困難?！　《亲ズ藐P乎城市化進程的基礎工程?！　∽ズ萌愔攸c工程，加快城市化進程?！　∪侨Ω纳乒懦锹糜苇h(huán)境。要利用8月份一個月的時間，深入開展古城保護宣傳月活動，形成全社會愛我古城、保護古城的氛圍。前不久，國務院出臺了《關于投資體制改革的決定》，其實質(zhì)是對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，不再實行審批制度，這就為企業(yè)科學上項提供了自主空間，這就要求我們立足于早動手，做好項目儲備與篩選，搞好與上級部門的溝通，抓好要素供給政策解凍后的跟進措施，使我縣的項目建設在非常時期實現(xiàn)非常發(fā)展。 　　三是打好技改上項攻堅戰(zhàn)。要加強改制隊伍的力量，層層壓擔子，定任務，要遵守工作程序，提高決策機構和辦事機構的效率，要安排出時間、對象進度表，有計劃、有步驟地推進改革。因此，全縣各級各部門務必充分認識到這項工作的極端重要性、極端緊迫性、極端艱巨性和極端復雜性，切實增強改革意識，站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動參與改革、周密組織改革，把企業(yè)改革不斷引向深入。此外，要對古城內(nèi)燃燒鍋爐、茶浴爐、餐飲業(yè)的油煙污染進行分階段、分區(qū)域的集中整治，以有效改善城區(qū)大氣質(zhì)量，凈化古城旅游環(huán)境?！　〈蚝萌龍龉詰?zhàn)，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略?！　∪翘峁┖梅铡０凑铡岸嘤?、少取、放活”的方針，全面落實好農(nóng)村稅費改革和農(nóng)民減負有關政策，構建新形勢下農(nóng)民負擔監(jiān)督管理新機制；堅決守住基本農(nóng)田這條紅線，從嚴落實耕地保護政策；要落實好對種糧農(nóng)民的補貼、退耕還林等有關政策，充分調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性；深入推進水利、林業(yè)等產(chǎn)權制度改革，積極引導民營大戶投資農(nóng)業(yè)領域，發(fā)展民營水利、林業(yè)事業(yè)，領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力?！　‘斍埃铱h的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期。再次，中央這次調(diào)控的調(diào)子是點剎車，不是急剎車，是切一刀，不是一刀切，嚴格控制的只是盲目投資、重復建設、污染嚴重、粗放經(jīng)營的少數(shù)行業(yè)，而我縣42萬農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)、我們蓬勃發(fā)展富有朝氣的旅游業(yè)、我們有所起步初露端倪的清潔型工業(yè)項目，國家是支持的、鼓勵的，我們在發(fā)展三農(nóng)、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎設施建設、發(fā)展新型工業(yè)方面有很大空間、大有作為。首先，我們平遙不能同沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的主導行業(yè)僅僅在“預熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，更需“升溫”，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實事求是地聯(lián)系平遙的實際。 　　從宏觀形勢方面來看，回顧我國的發(fā)展脈絡，從“以經(jīng)濟建設為中心”，到“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是第一要務”，再到現(xiàn)在的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，每一次發(fā)展觀的深化和務實，都孕育著巨大的機遇。另外，就平遙牛肉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，實施原產(chǎn)地域保護申報成功以后，對我們這一特色產(chǎn)業(yè)壟斷市場、快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇，加之我們成立了平遙牛肉行業(yè)商會，進一步加強行業(yè)自律，捍衛(wèi)傳統(tǒng)品牌，相信我們的平遙牛肉產(chǎn)業(yè)會在不遠的將來真正做大做強。同時，經(jīng)過連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的實施，我們已經(jīng)取得了階段性成效，一批農(nóng)業(yè)龍頭正在崛起，農(nóng)產(chǎn)品加工流通日趨活躍，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃逐步實施，相信我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將步入一個新的發(fā)展時期。我們更必須一分為二地看到我們面臨的有利發(fā)展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢。六是在農(nóng)村路網(wǎng)建設方面，由于我們一些單位領導工作方式簡單，沒有原原本本地把縣委、政府的政策、初衷和思路交給群眾，一些同志對縣委、政府號召機關工作人員捐款一事產(chǎn)生了不理解、不支持、不信任并上