【正文】 　　從工業(yè)方面來(lái)看，在分析上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)不利形勢(shì)的同時(shí)，我們更應(yīng)看到有利形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。因此，抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們壓力很大，任務(wù)很重，今后要做的工作還很多，必須引起全縣上下的高度重視?！　“踩头€(wěn)定面臨很大壓力。我們的旅游運(yùn)行、管理、開(kāi)發(fā)、服務(wù)等體制亟待進(jìn)一步規(guī)范和提高，旅游整體環(huán)境尤其是黑社、黑導(dǎo)、臟亂差等現(xiàn)象還需要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，加大整治力度。　　一是遺產(chǎn)保護(hù)。其中，個(gè)別企業(yè)坐等觀望，認(rèn)為“資金難籌措，人員難安置，想改動(dòng)不了，只能等靠要”，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抱殘守缺，只著眼于既得利益和眼前利益，甚至只講個(gè)人和小集團(tuán)利益，不愿改革。種種因素都對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。全縣上下務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀冷靜地分析形勢(shì)，審視利弊，評(píng)價(jià)得失，總結(jié)成敗，進(jìn)一步堅(jiān)定必勝的信心和決心。同時(shí)，按照“修舊如舊、原汁原味”的開(kāi)發(fā)原則，南門(mén)甕城綜合整治、雙林寺釋伽殿修復(fù)、慈祥寺維修等各項(xiàng)文物保護(hù)工程得到有效實(shí)施。三是按照全省旅游廁所會(huì)議精神，以7個(gè)星級(jí)廁所和城內(nèi)干字街500個(gè)居民旱廁改造為主，實(shí)施旅游環(huán)境改善工程，得到了省、市的大力支持和廣大居民的積極配合。承接去年雙十二行動(dòng)，今年五月份我們實(shí)施了更大力度的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣共取締土焦331支，取締呂梁爐焦化企業(yè)40戶(hù)，關(guān)閉改良爐焦化企業(yè)33戶(hù)，炸掉煙囪84支，推倒?fàn)t體1341支，這種短時(shí)間內(nèi)徹底取締土小、限制重復(fù)建設(shè)的行動(dòng)在近年來(lái)是沒(méi)有的。在兼顧進(jìn)度和成效的同時(shí)，堅(jiān)持改一戶(hù)成一戶(hù)，實(shí)施攻堅(jiān)克難。全縣果品、瓜類(lèi)、糧油、畜產(chǎn)品等各個(gè)方面的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到近萬(wàn)人，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)構(gòu)筑了順暢渠道。以農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)為主的生態(tài)家園富民工程扎實(shí)起步，已建成“一池三改”示范戶(hù)30戶(hù)。上半年，%，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要支撐作用?！　《橇止刭|(zhì)量明顯提高?？梢哉f(shuō)，上上下下對(duì)“三農(nóng)”的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民的積極性。分行業(yè)來(lái)看，除焦炭行業(yè)完成收入3296萬(wàn)元、同比減收710余萬(wàn)元、%以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長(zhǎng)，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入增幅過(guò)低的局面。規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年同期有不同程度的增長(zhǎng)，其中焦炭、原煤、%、%%?！　∫?、過(guò)去的半年極不平凡。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)承接去年形成的良好態(tài)勢(shì)，在重重矛盾和困境中艱難運(yùn)行，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。二是產(chǎn)值增。焦炭行業(yè)影響財(cái)政收入的主要原因有：一是我縣財(cái)政收入對(duì)煤焦業(yè)稅收依賴(lài)性較重，占40%以上的比例，二是國(guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取限制措施，直接影響煤焦業(yè)的快速發(fā)展，三是國(guó)家繼年初調(diào)整煤焦出口退稅政策的基礎(chǔ)上，又于今年五月停止對(duì)出口的部分焦炭及半焦炭、煉焦炭的增值稅出口退稅，四是力度空前的環(huán)保整治行動(dòng)關(guān)停取締了大部分不達(dá)標(biāo)煤焦企業(yè)，直接嚴(yán)重影響了我縣的財(cái)政收入。二是我們遇到了多年少有的有利氣候。在不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，民營(yíng)、股份林業(yè)快速發(fā)展，上半年四旁植樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)、封山育林等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 　　四是農(nóng)業(yè)龍頭蓬勃發(fā)展。同時(shí)柳根河城區(qū)段綜合治理、機(jī)械化保護(hù)性耕作等項(xiàng)目均取得不同程度的進(jìn)展，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)展順利，縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心開(kāi)始正常運(yùn)行，并已組織牛肉集團(tuán)、龍海公司、威壯食品三個(gè)龍頭企業(yè)入網(wǎng)，為農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方便快捷的信息服務(wù)。晉豪食品、金屬制品的破產(chǎn)改制已進(jìn)入資產(chǎn)的變現(xiàn)拍賣(mài)階段，汽修廠的雙退出改制基本結(jié)束，已開(kāi)始安置職工，煤運(yùn)公司完成了國(guó)有資產(chǎn)的退出，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。這是平遙工業(yè)尤其是最大的支柱產(chǎn)業(yè)——焦化產(chǎn)業(yè)的一次革命性洗禮，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代前的一場(chǎng)陣痛。四是以秩序治亂為重點(diǎn)，旅游環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，景點(diǎn)管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、旅游服務(wù)項(xiàng)目管理、餐飲業(yè)管理逐步規(guī)范，“五一”黃金周期間，旅游秩序明顯好于往年。　　把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和整合資源的原則，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展，發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)?！　∫砸环N科學(xué)、客觀的辯證態(tài)度來(lái)看，上半年工作成績(jī)的取得，既是我們?nèi)h上下努力工作的結(jié)果，但更是承接去年形成的良好態(tài)勢(shì)的相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展，我們這種勢(shì)頭明顯帶有低基數(shù)、恢復(fù)性、追趕式的屬性，我們切不可盲目樂(lè)觀。 　　工業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控面臨很大壓力。同時(shí)，在解決“錢(qián)從哪里來(lái)”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，我們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)資本的理念，缺乏運(yùn)作資本的平臺(tái)，缺乏開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)出擊的大思路、大舉措；在改革的動(dòng)作上，我們的聲勢(shì)不強(qiáng)，氛圍不濃，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)，缺乏一種壯士斷腕的氣魄和決心。作為世界文化遺產(chǎn)所在地，按照南京世界歷史文化名城博覽會(huì)和蘇州第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的精神，我們?cè)谶z產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)方面，存在著輕保護(hù)、重開(kāi)發(fā)的傾向。 　　三是城市建設(shè)?！　“踩a(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為突出的矛盾和焦點(diǎn)問(wèn)題。　　當(dāng)然，我們分析問(wèn)題的目的，是為了正視問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題。雙百行動(dòng)之后廣大企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情還在持續(xù)，今年內(nèi)蒙古考察行動(dòng)，解決了企業(yè)如何做大做強(qiáng)的觀念問(wèn)題，廣大企業(yè)家追求規(guī)范化發(fā)展的意識(shí)日漸濃厚，投資上項(xiàng)的欲望非常強(qiáng)烈。對(duì)于我們平遙這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，在加快發(fā)展的進(jìn)程中確實(shí)是極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。　　三、我們正處在一個(gè)復(fù)雜多變的重要發(fā)展時(shí)期。結(jié)合第二個(gè)三年調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，加緊組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，我們的目標(biāo)是，在南部丘陵山區(qū)建設(shè)林牧生態(tài)區(qū)，在平川區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)區(qū)，在城郊區(qū)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)，這是我們近期的主攻方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)在下半年的工作尤其是農(nóng)建當(dāng)中，要加大組織力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域合理聚集。繼續(xù)堅(jiān)持“淘汰落后、治理改造、技術(shù)創(chuàng)新”的原則，減輕結(jié)構(gòu)性污染所造成的環(huán)境壓力，扶持焦化、鑄造、橡膠、建材、玻璃器皿等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，快速發(fā)展。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，積極為改革協(xié)調(diào)矛盾、解決困難，要管好自己該管的事，不越位，不錯(cuò)位，不缺位，尤其是國(guó)有集體企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，務(wù)必要負(fù)責(zé)任、有作為。下半年重點(diǎn)抓好煤化70萬(wàn)噸機(jī)焦、昌興耐火材料、鴻藝玻璃器皿廠、福龍公司高爐、金江高嶺土等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力啟動(dòng)陸源公司強(qiáng)磁材料二期工程、峰巖公司50萬(wàn)噸機(jī)焦二期工程、西洋矸石電廠、金昌60萬(wàn)噸機(jī)焦等項(xiàng)目?！　《窃俣认破鹇糜涡麄鞔黉N(xiāo)新高潮。完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)東、南的春蕾路、校前路改造，完成平遙中學(xué)南側(cè)平南路南端改造和東關(guān)大街拓寬改造工程，改善學(xué)校周邊道路環(huán)境，方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好南大街南端街區(qū)修復(fù)整治工程，搞好日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺等文物景點(diǎn)的維修包裝，加快城內(nèi)主要中小街巷的纜化硬化工程。要實(shí)施好關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，抓住全國(guó)關(guān)愛(ài)女孩試點(diǎn)縣的契機(jī)，實(shí)施部門(mén)聯(lián)手，大力倡導(dǎo)新觀念，促進(jìn)群眾婚育觀念根本轉(zhuǎn)變，建立有利于女孩成長(zhǎng)的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制?！　》姥纯篂?zāi)方面，目前正值汛期關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行值班、巡查、報(bào)告等各項(xiàng)制度，積極做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好防汛、防雹、防地質(zhì)災(zāi)害等各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。就體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的財(cái)政收入來(lái)看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個(gè)縣市增幅都在兩位數(shù)以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對(duì)額上首次超過(guò)了我們。面臨今年非同尋常的形勢(shì)，我們之所以能夠取得現(xiàn)在來(lái)之不易的成績(jī)，就是我們?cè)谏习肽甑墓ぷ髦?，?yán)格落實(shí)了自上而下的責(zé)任。在電力上，要合理調(diào)度，保民眾生活，保重點(diǎn)單位，保利稅大戶(hù)，電力供應(yīng)部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“有限電力、無(wú)限服務(wù)”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。我們一定要理性地對(duì)待種種突發(fā)性事件，做到不埋怨負(fù)氣、不消極泄氣、不影響士氣，團(tuán)結(jié)一致向前看，千方百計(jì)保穩(wěn)定、促發(fā)展。面對(duì)宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設(shè)“禁區(qū)”，對(duì)那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深?lèi)和唇^的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。尤其是在目前的特殊形勢(shì)下，我們對(duì)上要多承擔(dān)責(zé)任，對(duì)外要多協(xié)調(diào)矛盾，對(duì)下要多加油鼓勁，特別是對(duì)基層要多一些支持、少一些指責(zé)，多一些服務(wù)、少一些干預(yù)，多一些引導(dǎo)、少一些查處，把一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、釋放出來(lái)，共同創(chuàng)優(yōu)平遙寬松、開(kāi)明、開(kāi)放的良好環(huán)境，積極營(yíng)造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造平遙發(fā)展的硅谷。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關(guān)心好群眾生活，維護(hù)好群眾利益。國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)推出了中小企業(yè)板，我們要加大培育上市后備資源的力度，促進(jìn)一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。我們還要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰(shuí)的事情，誰(shuí)就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責(zé)任、講代價(jià)，出了問(wèn)題，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入，絕不是唯收入論、唯政績(jī)論，如果一個(gè)地方連正常的支出都 無(wú)法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應(yīng)該冷靜地認(rèn)真思考，為什么我們上半年各項(xiàng)主要指標(biāo)都有兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，而就是財(cái)政收入上不去？面臨這樣嚴(yán)峻的局面，我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦校欢ㄒ獦?shù)立非常強(qiáng)烈的危機(jī)感，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，切實(shí)把增加農(nóng)民收入、工業(yè)升級(jí)換代、提高城市品質(zhì)、規(guī)范旅游發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，活躍全局，確保圓滿完成我們既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要加大防汛抗災(zāi)宣傳力度，充分動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)和社會(huì)各界，積極參與防災(zāi)抗災(zāi)工作，形成通力合作、群防群控的局面?！　∪?