【正文】 遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機(jī)遇期”。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進(jìn)展不平衡。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。外貿(mào)進(jìn)出口增勢強(qiáng)勁。%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來源的之一。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過億元項目開工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。城市規(guī)劃管理不到位，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，社區(qū)建設(shè)滯后，從而阻礙了城市建設(shè)的深入推進(jìn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工升值還不夠，農(nóng)產(chǎn)品大部分屬“大陸產(chǎn)品”，現(xiàn)有的“綠標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，市場銷售能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工率還很低，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的增值和銷售。盡管我縣招商引資工作取得一定成效，但經(jīng)濟(jì)外向度仍偏低，突出表現(xiàn)在以下幾方面：利用外資增長緩慢。頭三季度，%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額18億元，%；，%。前三季度，%；，%。城市經(jīng)營理念進(jìn)一步加強(qiáng)，城市建設(shè)投入不斷加大。1－9月份，同比增長11%；，增長5%。累計簽約進(jìn)園項目達(dá)179個，投資過億元的項目有12個，72家企業(yè)已建成投產(chǎn)。今年以來，縣委、縣政府通過實施“四大戰(zhàn)略”、開展“百日”活動等一系列措施成效已初見，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅實，運行質(zhì)量明顯提高，發(fā)展后勁大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大，發(fā)展速度不斷加快。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，核心地位得到加強(qiáng)。園區(qū)效益逐步凸現(xiàn)，1－9月份，工業(yè)增加值1億元，上交稅金1807萬元，新增就業(yè)人數(shù)1836人。%，成為三次產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟(jì)增長拉動力的“亮點”。第一篇：在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的講話今年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委一屆九次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的工作思路和目標(biāo)，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成技改投入13921萬元。園區(qū)管理得到加強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行力度加大，對華怡服裝、靈峰化工、長慶家具等12家違反規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行了及時糾正，對重點區(qū)域的福欣消防、陽光大市場、江南酒業(yè)、三清風(fēng)實業(yè)等企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行重新報批。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)達(dá)54家，花廳早梨生產(chǎn)基地等9家企業(yè)被省農(nóng)業(yè)廳評定為無公害生產(chǎn)基地，遠(yuǎn)泉茶葉等18個產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品，遠(yuǎn)泉公司和花廳早梨基地獲省級龍頭企業(yè)稱號，三鼎實業(yè)公司和盛水養(yǎng)殖種養(yǎng)公司獲市級龍頭企業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。今年1－9月份，新增入園企業(yè)45個，5家企業(yè)現(xiàn)已正式投產(chǎn)。糧食生產(chǎn)形勢喜人，%，總產(chǎn)4700萬公斤，%；、預(yù)計總產(chǎn)量可達(dá)6030和5800萬公斤，%%。1－9月份。一批招商引資企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)見效，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長主動力，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年農(nóng)業(yè)稅降點征收的情況下，%，增幅為近年來之最。石油、煙草、通訊等行業(yè)稅收穩(wěn)步增長，其中石油公司繳納稅收增長達(dá)109%；汽車、家具產(chǎn)業(yè)已初具雛形，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。今年1－9月份，尚未完成月平均進(jìn)資進(jìn)度任務(wù)。四是財政收支矛盾突出。城市建設(shè)資金短缺。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以說，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，市場銷售穩(wěn)中見旺，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯。1－，%，%。目前，%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合競爭實力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從招商引資和地方財政收入兩個指標(biāo)來看，富國、下河、%、%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。再就是我縣政治安定、社會安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進(jìn)跨越發(fā)展的有力政治保證。立足我縣資源優(yōu)勢，堅持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強(qiáng)力推進(jìn)電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極調(diào)整投資方向，堅持“一控三?！?，即控制有污染、有危險、低水平的項目投資，保技術(shù)高、有市場、有效益的項目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項目投資，保重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢；招商經(jīng)驗就在身邊，勞動局、油區(qū)辦、利國鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)；充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來商。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國家鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。五是財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析財經(jīng)形勢，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財政收入增長25%目標(biāo)的實現(xiàn)。從檢查的情況看，開局良好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩。理解力是對事物透徹分析和準(zhǔn)確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)講三個方面的問題：一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，臨洮各項事業(yè)都取得了顯著的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，人民生活水平顯著提高?！笆濉蔽覀冊趺窗l(fā)展，就是要認(rèn)真研究這兩個政策、規(guī)劃，把我們的項目編制好，把 “十二五”規(guī)劃編制好，靠項目，靠中央、省上、市上的支持，加快臨洮發(fā)展?！爸行膸印本褪且蛟焯m白都市經(jīng)濟(jì)圈，臨洮圍繞打造蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈如何有所作為，是一個重大的課題，需要我們認(rèn)真研究。鞏固提升：就是多年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)獲得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，我們要對各方面好的發(fā)展勢頭需要進(jìn)一步鞏固提升。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。無論是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)，還是蔬菜產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游產(chǎn)業(yè)都十分弱小，總體上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。四是城鎮(zhèn)建設(shè)層次仍然較低。要大力優(yōu)化環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。這就是：圍繞建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣、文化興縣戰(zhàn)略，著力打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產(chǎn)基地、蘭州南部最大的商貿(mào)物流集散中心和蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具潛力的工業(yè)聚集發(fā)展平臺，全力推動臨洮發(fā)展邁上新臺階。從老百姓赴京上訪的事件中，我們看到司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)中有不嚴(yán)格依法辦事的問題，還有我們的政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包括部門在一些問題上，不依法辦事的問題十分突出。制定“十二五”規(guī)劃，要把立足點和切入點放在項目的編制上，圍繞臨洮的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，研究論證提出一批大項目、好項目，并通過積極匯報溝通，爭取列入國家和省市的項目盤子，為臨洮發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。要向規(guī)模化方向發(fā)展，有規(guī)模才有市場，有市場才能更好的參與競爭，才能更好的增加農(nóng)民收入。要加大力度清理整頓，對該收回的土地要下決心收回來。在嚴(yán)格落實中央和省市的民生政策的同時，堅持量力而行，盡力而為，以解決全社會共同關(guān)注的熱點難點問題為重點，著力辦實事、辦好事，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。以后的工作就是要緊扣上面的八句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么干、部門怎么干、單位怎么干，關(guān)鍵就是把工作做實。三是要進(jìn)一步發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)。全縣上下都要抓發(fā)展、抓工作、抓落實，要用手中的權(quán)力為群眾辦實事。主要抓了以下幾項工作。（二）抓調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)114．42％，同比提高10．87個百分點。投資自主能力增強(qiáng)，全市50萬元以上項目完成投資中，自籌資金占66．8％。企業(yè)上市工作扎實推進(jìn)，飛龍集團(tuán)、金沂蒙集團(tuán)、施可豐化工、莒南春園等企業(yè)初步達(dá)成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業(yè)國內(nèi)上市工作也有新的進(jìn)展。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮(zhèn)居民消費性支出2267．9元，增長9．7％。就業(yè)和社會保障工作取得新成績，全市有31774人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．6％，企業(yè)養(yǎng)老保險參?？倲?shù)達(dá)到25．7萬人，擴(kuò)面新增4萬多人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)有了新的增加。長期以來，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，富余勞動力轉(zhuǎn)移速度慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平低，深加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足10％；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場尤其是國際和國內(nèi)大城市市場難度大。三是財政收入基礎(chǔ)不牢。同時，勞動就業(yè)、社會保障、困難群眾生活、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點較多。下半年經(jīng)濟(jì)工作總的是要圍繞市委工作會議確定的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16％的目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務(wù)。推廣蒙陰縣的經(jīng)驗和做法，培育農(nóng)民專業(yè)化合作組織和行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的對接。據(jù)測算，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDp增長16％，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值必須完成170．5億元以上，增幅達(dá)到21％，各級各部門一定要把工業(yè)牢牢抓在手上。要加快臨沂發(fā)電廠第二臺135MW機(jī)組、華盛江泉第一臺135MW機(jī)組、久泰化工年產(chǎn)3萬噸二甲醚項目等一批重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效。二是創(chuàng)新流通手段，整合市場資源。一是突出抓好重點項目建設(shè)。著力抓好園區(qū)載體建設(shè)。緊緊抓住我省建立面向日、韓經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，內(nèi)資外資一齊引，重點抓好對日韓、歐美和港澳臺地區(qū)的招商引資。市委、市政府《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》即將出臺實施，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的兌現(xiàn)落實，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍。一是整治交通秩序。要統(tǒng)一規(guī)劃，不斷擴(kuò)大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區(qū)內(nèi)黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。結(jié)合實施供熱工程，拆除小煙囪。要加強(qiáng)財政支出管理，集中財力保重點，特別是對必需的就業(yè)、低保及其他社會保障資金要給予足額保證，及時撥付；對公共衛(wèi)生必需的經(jīng)費要繼續(xù)予以保障。要結(jié)合市委開展的“解放思想謀發(fā)展，與時俱進(jìn)建小康”大討論，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)省委工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒南方的經(jīng)驗和做法，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改革一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造性地做好各項工作。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務(wù)中心”，搞好“一站式”服務(wù)，并抓緊制定出臺《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業(yè)、企業(yè)登記注冊三個流程，堅持“八公開”，規(guī)范審批行為。各級各部門對下半年的工作任務(wù)要再明確、再分解、再細(xì)化，每一項工作都要落實到具體單位和具體責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，按照“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格控制”和“四個堅決制止”的要求，切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步落實清理行政性事業(yè)收費和“收支兩條線”規(guī)定，扎扎實實推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)“誠信臨沂”建設(shè)，努力建設(shè)“陽光政府”、“責(zé)任政府”。二是要進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平。要大力開拓就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動力向第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)就業(yè)，確保實現(xiàn)5萬人的就業(yè)目標(biāo)。要下決心整治好批發(fā)市場、車站、賓館、廣場、游園、影劇院等窗口場所。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。二是整治違章建筑。要以臨沂批發(fā)城為依托，以園區(qū)建設(shè)為平臺，吸引全國民營企業(yè)來臨沂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要建立完善委托招商機(jī)制，有關(guān)部門要抓緊研究在韓國設(shè)立招商辦事處，作為招商合作平臺。要從嚴(yán)控制各類園區(qū)的設(shè)立，各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一個重點園區(qū)建設(shè)。各級政府和政府部門的負(fù)責(zé)同志要拿出相當(dāng)大的精力抓項目，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力強(qiáng)、前期工作有所進(jìn)展的大項目要緊緊抓住不放，切實抓出成效。三是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動的文章。重點抓好一批骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)退出工作，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，培植一批上市資源，爭取條件成熟企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票上市。搞好對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測分析，確保增產(chǎn)增效。抓住“非典”過后大中城市勞務(wù)市場需求量增大的有利機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民返城務(wù)工組織協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)和服務(wù)，加快建立完善勞動力技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)為一體的配套機(jī)制，爭取有更多的民工盡快有序返城。促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力開辟農(nóng)民增收新渠道。工業(yè)預(yù)計全年新增規(guī)模以上企業(yè)280家以上，常林集團(tuán)壓路機(jī)、臨沂發(fā)電廠213．5萬千瓦機(jī)組、銀麥集團(tuán)5萬噸純生啤酒等一批已經(jīng)投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的技改項目，對工業(yè)生產(chǎn)起較強(qiáng)的拉動作用。因此，下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。隨著農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消和罰沒收入、行政性收費增收的壓縮，財政收入增長的壓力很大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)也都取得新進(jìn)展。（六）抓城建和社會事業(yè)，各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進(jìn)一步推進(jìn)了土地資源配置的市場化，上半年實現(xiàn)政府土地總收益1．92億元。重點項目建設(shè)成