【正文】 要從實(shí)際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，該放的要放，該批的要批，該報(bào)的要報(bào)，切忌怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為。我們要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)和處理群眾之間的利益關(guān)系，決不能用簡單粗暴的態(tài)度、用強(qiáng)迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。在資金上，要?jiǎng)?chuàng)新融資理念，爭取上面的錢，貸出銀行的錢，聚集民間的錢，引進(jìn)外地的錢，用好別人的錢，辦好自己的事。下半年，我們要再度明確，我們?nèi)箢I(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)領(lǐng)全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)格局不變，我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)“兩包一聯(lián)系”的責(zé)任制格局不變，我們年初確定的重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。過去我們常說，前有標(biāo)兵，后有追兵，現(xiàn)在的形勢是，追兵都成了標(biāo)兵了。要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快柳根河城區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險(xiǎn)加 固等水利工程建設(shè)。實(shí)施好出生人口性別比治理工程，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，采取綜合措施，開展專項(xiàng)治理，實(shí)施標(biāo)本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理水平。同時(shí)盡快出臺《平遙古城詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃》，確保遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用的永續(xù)性、長效性。有關(guān)部門和施工單位要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，爭取在新學(xué)期開學(xué)之前完工。牢牢抓住第四屆國際攝影大展、普羅萬在平遙攝影互換展、十一黃金周等重大活動(dòng)和節(jié)日，制定系統(tǒng)性的旅游宣傳促銷方案，充分利用各大新聞媒體，實(shí)施全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、大跨度的旅游宣傳促銷，擴(kuò)大平遙古城的知名度和影響力。在具體操作中，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摒棄以往先上車、后買票的做法，規(guī)范投資行為，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等部門要主動(dòng)介入、服務(wù)到底，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)上項(xiàng)的引導(dǎo)和管理，使企業(yè)少走彎路，避免損失。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保證改革全面推進(jìn)。要堅(jiān)決鞏固和擴(kuò)大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成果，徹底取締土焦、改良焦生產(chǎn)，并按照省市的要求，限期淘汰小機(jī)焦?fàn)t；鑄造、再生橡膠要進(jìn)一步改進(jìn)污染防治設(shè)施；玻璃器皿要全部淘汰燃燒散煤的玻璃窯，采用電熔爐、煤氣發(fā)生爐等技術(shù)進(jìn)行治理改造，最近 我們出臺了一個(gè)文件，將對位于居民區(qū)和敏感區(qū)域的30戶玻璃器皿企業(yè)實(shí)行整體搬遷；碳素行業(yè)要取締燃燒散煤的小焙燒，5000噸以上的碳素企業(yè)要安裝使用消煙除塵設(shè)施；水泥行業(yè)要淘汰10萬噸以下未實(shí)現(xiàn)環(huán)境達(dá)標(biāo)的機(jī)立窯， 全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；洗煤行業(yè)要提升檔次，逐步淘汰30萬噸以下的洗煤企業(yè)；堅(jiān)決關(guān)閉100立方米以下的冶煉高爐。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色認(rèn)證方面，我們今年計(jì)劃完成7個(gè)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證，目前，國青飼料公司的同盈牌雞蛋申報(bào)無公害產(chǎn)品認(rèn)證和龍浪牌酥梨、威壯牌長山藥粉、延虎牌曹家熏肘等三個(gè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證的材料已經(jīng)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，龍海公司辰宇牌雞肉已通過產(chǎn)地環(huán)評待批，下半年，有關(guān)部門和企業(yè)要把這方面的工作緊緊抓在手上，力求取得較大突破。全縣上下務(wù)必全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，趨利避害，積極應(yīng)對，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作。但我們也要從另一個(gè)角度來客 觀分析。今年我們的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，既是提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)級次的一場革命，也是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的一場飛躍，既是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是我們平遙今后工業(yè)發(fā)展的需要，必將在我縣工業(yè)發(fā)展史上起到里程碑意義的作用，通過這場整治，我們已經(jīng)出現(xiàn)了一些適應(yīng)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的良好兆頭，如以煤化70萬噸機(jī)焦為代表的一批大塊頭工業(yè)項(xiàng)目的上馬，為企業(yè)謀求大發(fā)展起到了很好的典型引路作用。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的形勢下，我們務(wù)必要在肯定成績中找準(zhǔn)差距，把問題和不足作為潛力和空間，千方百計(jì)地迎接更大挑戰(zhàn)；同時(shí)也要在認(rèn)清形勢上堅(jiān)定信心，把政策和優(yōu)勢作為機(jī)遇和驅(qū)動(dòng)，信心百倍地謀求更大發(fā)展。一是在煤礦安全方面，5月26日全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場會剛剛在我縣結(jié)束，6月9日靳善忠副省長深入我省突查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)段村鎮(zhèn)西溝煤礦存在許多安全問題，盡管我們連續(xù)九年保持了安全生產(chǎn)無事故，但這也說我們在制度建設(shè)、人員素質(zhì)及安全生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)還存在一定的問題。由于我們城市建設(shè)欠帳太重，財(cái)力嚴(yán)重不足，形成很大反差，尤其是今年，在財(cái)政收入的主要增長因素——煤焦行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重影響外，財(cái)政剛性支出卻不斷增加，支持重點(diǎn)工程建設(shè)明顯感覺力不從心，一些當(dāng)務(wù)之急的工程進(jìn)展緩慢甚至難以上馬，不少市政建設(shè)項(xiàng)目就是受到資金影響而沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。今年6月份，國家文物局和省建設(shè)廳先后對我縣文物安全和古城保護(hù)工作進(jìn)行了檢查，我們確實(shí)存在這樣那樣的問題?！　∪羌惫?、盲目上項(xiàng)的投資取向不合理的矛盾徹底暴露，面對瞬息萬變的市場形勢，工業(yè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展遇到前所未有的困難?！　∫皇腔闻で?、十分脆弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾徹底暴露，面對國家嚴(yán)厲的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難。結(jié)合當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策，充分審視我們的自身?xiàng)l件，我想我們起碼在這樣五個(gè)方面面臨很大壓力：　　農(nóng)民增收面臨很大壓力。　　遵循“全面建設(shè)小康社會，交通率先發(fā)展”的戰(zhàn)略，今年我們農(nóng)村的交通事業(yè)取得了重大突破。同時(shí)，古城門票經(jīng)過省物價(jià)局批準(zhǔn)提高到100元，新增了三個(gè)旅游景點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)了古城旅游內(nèi)涵。雖然我們暫時(shí)在稅收上受到了一些損失，但通過環(huán)保整治，我們淘汰了落后的生產(chǎn)工藝，遠(yuǎn)離了原始的生產(chǎn)方式，為清潔型、高科技、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)贏得了更大的空間。推光漆器即將進(jìn)入破產(chǎn)程序，紡配、柴油機(jī)、棉織廠、二針正進(jìn)行改制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　∵m應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持相對景氣運(yùn)行，發(fā)展方向趨向理性?！　×寝r(nóng)村社會化服務(wù)體系日趨完善。面對今年國家少有的政策傾斜形勢，各類加工龍頭企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展與農(nóng)民的利益共同體關(guān)系，積極拓展基地、開辟市場、延伸鏈條，如龍海公司“公司加農(nóng)戶”的肉雞放養(yǎng)模式再度發(fā)展，養(yǎng)殖農(nóng)戶輻射省內(nèi)9個(gè)縣市、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個(gè)村、1600余農(nóng)戶；國青飼料公司推行“供飼料、收雞蛋”的經(jīng)營方式，與1000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了利益共享；康寶乳業(yè)有限公司與蒙牛集團(tuán)合作在我縣興建5個(gè)現(xiàn)代化集奶站，拉動(dòng)了周邊20多個(gè)村的1000多奶牛養(yǎng)殖戶，日收奶量占到全縣產(chǎn)量的40%以上；同時(shí)，牛肉集團(tuán)肉牛屠宰生產(chǎn)線、龍海公司肉雞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、延虎肉制品公司生豬定點(diǎn)屠宰、同康蘆筍公司蘆筍和蔬菜加工生 產(chǎn)線、朱坑威士錦飲料廠等一批調(diào)產(chǎn)龍頭項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展活力。今年在干鮮果豐產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用上，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，在酥梨、黃金梨產(chǎn)區(qū)，人工授粉、疏花疏果、果實(shí)套袋、高接換優(yōu)、平衡施肥等先進(jìn)增產(chǎn)增效技術(shù)的應(yīng)用率達(dá)到90%以上，而且基地建設(shè)的典型層出不窮，高標(biāo)準(zhǔn)建成了卜宜鄉(xiāng)永城、軍寨、棗樹坪的千畝核桃基地，蘇家堡紅棗育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，對林果業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起到了輻射帶動(dòng)作用，目前，具備了以規(guī)模制勝、靠總量競爭的實(shí)力。除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受短時(shí)大風(fēng)、冰雹襲擊外，今年我縣風(fēng)調(diào)雨順，干熱風(fēng)、沙塵暴等惡劣氣候少有發(fā)生，1—，比去年同期增加20毫米，而且多數(shù)為有效雨、及時(shí)雨，目前各種農(nóng)作物長勢喜人，豐收已成定局。 　　其他各項(xiàng)指標(biāo)完成情況比較良好。規(guī)模以上企業(yè)涉及的14個(gè)行業(yè)中，有13個(gè)行業(yè)同比增長，有8個(gè)行業(yè)的增速在40%以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長42%、%、%%?！　〗衲暌詠?，面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、環(huán)保措施日趨嚴(yán)厲、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生等復(fù)雜多變的形勢，全縣上下采取有效措施，積極應(yīng)對變化，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層級，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展取得了來之不易的成績。下面，我講三方面的意見?！叭觥保阂皇钱a(chǎn)量增?！　∪h財(cái)政總收入完成10272萬元，％，增收94萬元，%，未能過半。去年實(shí)施的農(nóng)村稅費(fèi)改革見到了明顯成效，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，今年年初，中央不僅在時(shí)隔18年之后出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)的一號文件，而且對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；順應(yīng)上級政策，我縣出臺了《十條意見》，并組建400人的工作團(tuán)進(jìn)駐100個(gè)村，縣財(cái)政今年想方設(shè)法擠出了7個(gè)100萬元支持發(fā)展農(nóng)業(yè)（農(nóng)村工作團(tuán)經(jīng)費(fèi)100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工工資落實(shí)100萬，科技三項(xiàng)費(fèi)用中傾斜農(nóng)業(yè)100萬，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼100萬，糧食種植補(bǔ)貼100萬）。國家對種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策極大地激發(fā)了農(nóng)民的種糧熱情，、糧經(jīng)比例71：29，與去年的59：41相比發(fā)生較大變化，而且間作套種等立體種植增產(chǎn)模式得到廣泛應(yīng)用，引進(jìn)推廣各種新優(yōu)作物品種170余個(gè)，種植業(yè)走上內(nèi)涵發(fā)展道路，同時(shí)區(qū)域優(yōu)勢逐步凸顯，如小麥種植逐步向平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)種指數(shù)高的保澆地、肥旱地集中，蔬菜逐步向?qū)幑?、洪善、岳壁、古陶、杜家莊等水利條件好的區(qū)域集中。豬、羊養(yǎng)殖保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。總投資3678萬元的尹回水庫除險(xiǎn)加固工程現(xiàn)已開工建設(shè)，投資額之多、工程量之大均創(chuàng)我縣水利工程建設(shè)之最，工程建成后將使下游的平遙古城、交通干線及13萬人口得到有效的防洪安全保障。龍浪果品公司在產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、海南、深圳、廣西等國內(nèi)市場的同時(shí)，成功打入歐洲市場，出口荷蘭、挪威等國。 　　二是二次改制穩(wěn)扎穩(wěn)打，迎難而上?！　∷氖黔h(huán)保整治痛下決心，促進(jìn)升級。我們對全縣所有景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化內(nèi)涵、環(huán)境質(zhì)量等方面進(jìn)行全方位的建設(shè)，鋪開了日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等龍頭景點(diǎn)包裝建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成了文廟修復(fù)工程，并正式開館運(yùn)營。秋雨新城規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、進(jìn)展之快，創(chuàng)造了我縣工程建設(shè)之最，總投資1億元、天鴻家園第一期10棟住宅樓和南城住宅小區(qū)已經(jīng)完成基礎(chǔ)工程建設(shè)；北門外