【正文】 或是在簽訂合同后一年之內(nèi)請求法院或仲裁庭撤銷。發(fā)包人多以承包人承建工程存在質(zhì)量缺陷影響其使用功能為由提出索賠，索賠額包含建筑物使用后的預(yù)期收益。 三、 工程未經(jīng)竣工驗收擅自使用的法律后果 《建筑法》第61條第2款明確規(guī)定：建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第三節(jié) 制定項目工程保險的方案 制定建設(shè)項目工程保險方案的基本原則　　(1)有效性原則：選擇投保險種首先應(yīng)該考慮的因素?！　×硪粋€是保險公司、特別是相關(guān)人員對于項目的理解和溝通能力?！　?3)申請批改：簽訂保險合同后，被保險人如對保險合同中的有關(guān)內(nèi)容有新的要求和意見，可向保險人提出批改保險合同的要求，經(jīng)雙方協(xié)商確定，由保險人出具批單。實物工程數(shù)量不用多做解釋，非實物工程數(shù)量方面，比如，人工工日、機(jī)械臺班、材料和土方的運輸距離等等變更或者計價簽證，被夸大的那一部分工日、臺班、運輸距離，就定義為高估冒算。高估冒算包含無中生有，無中生有包含于高估冒算。施工單位可能為此支出了“管理”成本、“公關(guān)”成本，其中的差額，為施工單位凈賺，屬于不正當(dāng)?shù)美?，從它的定義可知，它當(dāng)然不符合工程造價管理和投資控制管理的有關(guān)規(guī)定，但并不都構(gòu)成非法。在工程實踐中，還有一種情況，工程變更的要求和意向本身，并非施工單位首先主動提出，而是非施工單位，比如監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、工程的接收使用單位等，首先提出，而且，為工程項目建設(shè)所必要，并需要調(diào)增投資，但以施工單位提出的方式辦理，這就同時具備了這三個要件。工程實踐的多樣性決定了工程變更之高估冒算和無中生有的具體表現(xiàn)形態(tài)的多樣性。在博弈主體的博弈對決中，前者是矛，后者是盾，一方的成功就是另一方的失敗，反之亦然，盡管工程實踐中不乏合作的因素。有時，還需要相應(yīng)地采取一定的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、方針和策略，以應(yīng)對高估冒算者和無中生有者采取的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、方針和策略。與其他反高估冒算和反無中生有的主體比如業(yè)主相比較，監(jiān)理工作要求合乎實質(zhì)公正，這對監(jiān)理工程師提出了兩方面的要求：一方面，監(jiān)理工程師必須反高估冒算和反無中生有，并力求取得成功，反高估冒算和反無中生有要反得徹底，否則就是對業(yè)主的實質(zhì)不公正；另一方面，監(jiān)理工程師的反高估冒算和反無中生有不能超過必要的限度，不能將應(yīng)當(dāng)完全予以肯定的非高估冒算之工程變更也否定掉，否則就是對施工單位的實質(zhì)不公正。第五節(jié) 建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險管理建筑工程項目是一個安全風(fēng)險十分密集的領(lǐng)域，其中施工階段是建設(shè)項目全過程中安全風(fēng)險最密集，發(fā)生安全事故最多的一個階段，因此針對建筑工程施工階段的安全風(fēng)險管理與防范的研究有著更加迫切的現(xiàn)實意義。一、建筑工程安全風(fēng)險的特點與產(chǎn)生原因（一）建筑工程安全風(fēng)險的特點建筑工程中的風(fēng)險可以定義為：在整個建筑工程施工過程中，出于各種各樣的原因，發(fā)生事故、發(fā)生危險，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的可能性。由于設(shè)計部門的資質(zhì)不夠、施工方案中關(guān)于安全風(fēng)險考慮不充分，可能導(dǎo)致施工過程發(fā)生事故；另外，各工種交叉作業(yè)時安排不當(dāng)，可能相互間產(chǎn)生不利影響甚至發(fā)生事故。（二）明確管理體制與職能從一定意義上來說，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。在建筑設(shè)計和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個方面考慮，辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。施工企業(yè)與保險公司合作，通過工程保險來分散安全風(fēng)險。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。學(xué)習(xí)參考。用一些事情，總會看清一些人。要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，逐步解決安全責(zé)任人員對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不了解、不熟悉、不理解的問題；要進(jìn)行案例分析，從事故中真正吸取教訓(xùn)，面對目前市場運作的變化，提高應(yīng)變能力；在有針對性解決施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的同時，要安排一定的時間對安全生產(chǎn)責(zé)任人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的教育，提高安全生產(chǎn)責(zé)任人員的工作技能。（三）優(yōu)化施工技術(shù)首先是選取合理的安全系數(shù)。使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)和文明施工管理，及時排查事故隱患，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。工程施工離不開具體的設(shè)備、工具，如果這些物質(zhì)條件處于不良的使用、運行狀態(tài)，則有可能導(dǎo)致相應(yīng)的事故；（3）環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。同時與其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)有許多不同之處，建筑工程施工與一般的工業(yè)生產(chǎn)過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于建筑產(chǎn)品即建筑物的特殊性所決定的。這里的索賠專指費用索賠。自然，監(jiān)理工程師是、也應(yīng)當(dāng)是反高估冒算者和反無中生有者，是、也應(yīng)當(dāng)是反高估冒算和反無中生有的人格化代表之一。對于用國有投資資金建設(shè)的工程項目而言，它的另一層涵義乃是遏制國有投資資金的這一方面的非正常流失。 七、工程變更之高估冒算和無中生有與投資控制高估冒算 　　對立面反高估冒算，無中生有的對立面是反無中生有。順便提一個問題，我們有可能不允許嗎？ 　　工程變更之高估冒算和無中生有發(fā)生的原因，沒有區(qū)別，但發(fā)生的概率和發(fā)生的程度，卻依具體情況會有差別，這與高估冒算者和無中生有者對取得成功的概率和取得成功的程度的主觀認(rèn)知有關(guān)，而主觀認(rèn)知是客觀存在在人頭腦中的反映。從這三個要件中，為控制投資計，我們似乎能夠得出某種啟示。就工程項目本身的建設(shè)施工而言，它不構(gòu)成任何工程實體和施工措施，卻以工程實體或施工措施的面目出現(xiàn)，以其為計價依據(jù)。 　　無中生有就是本無其事，憑空捏造，乃是指工程變更所指向的那一部分工程狀態(tài)，完全不是事實，純屬子虛烏有，而按照有關(guān)規(guī)定，對那一部分工程狀態(tài)定性的認(rèn)定，工程變更以調(diào)增投資的理由成立——假如那真的是事實的話，由此衍生的工程數(shù)量，包括實物工程數(shù)量和非實物工程數(shù)量，定義為無中生有。本文指稱的承包單位、承包方、施工單位、施工方，是同一個概念。建設(shè)項目工程保險的基本流程　　(1)申請承保：由投保人向保險公司提交投保申請文件并提供必要的資料，如：工程地質(zhì)報告、工程設(shè)計書、工程略圖、工程合同、工程量清單、工程進(jìn)度表等?！　『炗喒こ瘫ｋU合同等。 traini《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條明確了上述質(zhì)量責(zé)任具體處理原則，即建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。 施工單位在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。既熟悉法律、又熟悉工程交易習(xí)慣和工程造價的專業(yè)律師在承包人預(yù)期可得利益索賠中，能夠發(fā)揮較大的作用。承包人可要求發(fā)包人賠償預(yù)期可得利益。如果是承包人施工組織不當(dāng)，工效不高，設(shè)備材料供應(yīng)不及時等，則不予補(bǔ)償。 （5）考察索賠是否屬于承包人的風(fēng)險范疇。 （4） 監(jiān)理管理。施工索賠預(yù)防管理實踐中，應(yīng)著重加強(qiáng)以下工作： 強(qiáng)化管理，降低索賠風(fēng)險。如果承包人未在規(guī)定的期限內(nèi)完成修補(bǔ)工作，發(fā)包人有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)。當(dāng)承包的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求時，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)向承包人追究責(zé)任。窄義的發(fā)包人反索賠，只指發(fā)包人向承包人提出索賠。被動自留是一種被動的、無意識的處置方式，往往造成嚴(yán)重的后果，使項目組遭受重大損失。這是一種積極的風(fēng)險處理手段。通過轉(zhuǎn)移方式處置風(fēng)險，風(fēng)險本身并沒有減少，只是風(fēng)險承擔(dān)者發(fā)生了變化。在對某項目進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測、識別、評估和分析后，如發(fā)現(xiàn)實施此項目將面臨巨大風(fēng)險，一旦發(fā)生事故，將造成項目組無法承受的重大損失，而且風(fēng)險經(jīng)理又不可能采取有效措施減少其風(fēng)險和損失大小，保險公司也認(rèn)為該項目風(fēng)險太大而拒絕承保，這時就應(yīng)放棄或終止該項目的實施，以避免今后可能發(fā)生的更大損失。作為承包商來講，雖然這些風(fēng)險往往能夠得到一定量的補(bǔ)償，但由于目前國內(nèi)的索賠制度尚不健全，施工項目的管理者應(yīng)該認(rèn)真考慮這一類風(fēng)險。（五）計劃風(fēng)險。這其中的可變因素很多，決策者稍有不慎，就會造成決策失誤。對不同的風(fēng)險可不同的處置方法，對項目所面臨的各種風(fēng)險，應(yīng)綜合運用各種方法進(jìn)行處理。有時還要修改項目計劃，隨時對項目的費用和進(jìn)度重新進(jìn)行估算，并采取相應(yīng)的糾正步驟。類推定理主要起源于辯證法世界存在普遍聯(lián)系的原理，認(rèn)為很多事件的存在和發(fā)展伴隨著其他事件的存在和發(fā)展，因而他們之間存在著相似關(guān)系。風(fēng)險估計是指運用各種風(fēng)險分析方法，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，以分析風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率及風(fēng)險一旦發(fā)生對項目造成的損害程度。風(fēng)險辨識是通過某一種途徑或幾種途徑的相互結(jié)合，對尚未發(fā)生的、潛在的、即將發(fā)生的各種風(fēng)險加以系統(tǒng)地識別、歸類、整理和評估，并據(jù)此制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計劃方案和措施，付諸實施。專家調(diào)查法主要包括德爾菲法和頭腦風(fēng)暴法。風(fēng)險識別首先要弄清項目的組成、各變數(shù)的性質(zhì)和相互間的關(guān)系、項目與環(huán)境之間的關(guān)系等。如果項目某一方面的風(fēng)險沒有有效的控制，有可能演變?yōu)檎麄€項目的風(fēng)險，所以應(yīng)對項目風(fēng)險的各個方面，設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，按照專業(yè)、規(guī)范、安全和高效的要求，實行對項目風(fēng)險的全方位控制。這就是項目風(fēng)險管理的全過程。一經(jīng)選定，就要制定執(zhí)行這一行動方案的計劃。. .. . ..第 章 工程項目風(fēng)險管理策略第一節(jié) 項目風(fēng)險管理工程項目建設(shè)是一項高風(fēng)險的事件，因此風(fēng)險管理是一項非常重要的工作。第一，決策者針對項目面對的形式選定行動方案。所謂控制，就是隨時監(jiān)視項目的進(jìn)展，注視風(fēng)險的動態(tài)，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、估計和評價，并采取必要的行動。要全面、徹底的降低乃至消除風(fēng)險因素的影響，必須采取綜合治理原則、動員各方力量，科學(xué)分配風(fēng)險責(zé)任，建立風(fēng)險利益的共同體和項目全方位風(fēng)險管理體系，才能將風(fēng)險管理的工作落到實處。（一） 風(fēng)險分析風(fēng)險分析的第一步是風(fēng)險識別，其目的是減少項目的結(jié)構(gòu)不確定性。專家調(diào)查法是最常用的風(fēng)險識別方法，是指通過對多位相關(guān)專家的反復(fù)咨詢、反饋，確定影響項目投資的主要風(fēng)險因素，然后制成項目風(fēng)險因素估計調(diào)查表，然后再由專家和相關(guān)工作人員對各風(fēng)險因素在項目建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的可能性以及風(fēng)險因素出現(xiàn)后對項目投資的影響程度進(jìn)行定性估計，最后通過對調(diào)查表的統(tǒng)計整理和量化處理獲得各風(fēng)險因素的概率分布和對項目投資可能的影響結(jié)果。該方法主要包括兩種：集思廣義法和德爾菲法，其中后者是美國著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于五十年代初發(fā)明的它主要依靠專家的直觀能力對風(fēng)險進(jìn)行識別，即通過調(diào)查意見逐步集中，直至在某種程度上達(dá)到一致，故又叫專家意見集中法。（三）風(fēng)險估計在風(fēng)險管理中，若要客