【正文】 要的資源。評價時還要確定對風(fēng)險應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)對措施。在進(jìn)行工程風(fēng)險估計時，通常是根據(jù)相關(guān)歷史資料和同期類似工程的風(fēng)險狀況來估計目標(biāo)工程的風(fēng)險，這一估計過程的理論基礎(chǔ)就是類似原理。這個過程不僅是項目實施階段風(fēng)險管理對策選擇的重要依據(jù)，而且也是項目決策的重要依據(jù)。（三）風(fēng)險估計在風(fēng)險管理中，若要客觀合理地提出風(fēng)險處置方案，僅憑借風(fēng)險辨識的結(jié)果是不充分的，還必須弄清楚風(fēng)險發(fā)生的機率、風(fēng)險期望損失等。風(fēng)險估計就是估計風(fēng)險的性質(zhì)、估算風(fēng)險事件發(fā)生概率及其后果的大小，以減少項目的計量不確定性。該方法主要包括兩種：集思廣義法和德爾菲法，其中后者是美國著名咨詢機構(gòu)蘭德公司于五十年代初發(fā)明的它主要依靠專家的直觀能力對風(fēng)險進(jìn)行識別，即通過調(diào)查意見逐步集中，直至在某種程度上達(dá)到一致，故又叫專家意見集中法。風(fēng)險識別最常見的是：采用分解原則：就是將項目管理過程中復(fù)雜的難于理解的事物分解成比較簡單的容易被認(rèn)識的事物，將大系統(tǒng)分解成小系統(tǒng)，這也是人們在分析問題時常用的方法（如項目工作分解結(jié)構(gòu)）。專家調(diào)查法是最常用的風(fēng)險識別方法，是指通過對多位相關(guān)專家的反復(fù)咨詢、反饋，確定影響項目投資的主要風(fēng)險因素，然后制成項目風(fēng)險因素估計調(diào)查表，然后再由專家和相關(guān)工作人員對各風(fēng)險因素在項目建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的可能性以及風(fēng)險因素出現(xiàn)后對項目投資的影響程度進(jìn)行定性估計，最后通過對調(diào)查表的統(tǒng)計整理和量化處理獲得各風(fēng)險因素的概率分布和對項目投資可能的影響結(jié)果。美國的管理學(xué)會向所有的企業(yè)和經(jīng)理人員提供“潛在損失一覽表”，并且附有指南。（一） 風(fēng)險分析風(fēng)險分析的第一步是風(fēng)險識別，其目的是減少項目的結(jié)構(gòu)不確定性。項目的風(fēng)險管理勢必消耗有限的資源，因此在選擇項目風(fēng)險管理策略和方案時，應(yīng)進(jìn)行成本效益分析，應(yīng)該使項目風(fēng)險管理的費用小于風(fēng)險發(fā)生時對項目參與方造成的損失，否則項目風(fēng)險管理就失去了實踐意義。要全面、徹底的降低乃至消除風(fēng)險因素的影響，必須采取綜合治理原則、動員各方力量，科學(xué)分配風(fēng)險責(zé)任，建立風(fēng)險利益的共同體和項目全方位風(fēng)險管理體系，才能將風(fēng)險管理的工作落到實處。（二）主動、及時、全過程原則對于建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理，應(yīng)遵循主動控制、事先控制的管理思想，根據(jù)不斷發(fā)展變化的環(huán)境條件和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取應(yīng)對措施，調(diào)整管理方案、并將這一原則貫徹項目實施全過程，才能充分體現(xiàn)風(fēng)險管理的特點和優(yōu)勢。所謂控制，就是隨時監(jiān)視項目的進(jìn)展，注視風(fēng)險的動態(tài)，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、估計和評價，并采取必要的行動。選定的風(fēng)險規(guī)避策略要寫入風(fēng)險管理和風(fēng)險規(guī)避策略計劃中。第一，決策者針對項目面對的形式選定行動方案。項目風(fēng)險管理的目標(biāo)可以被認(rèn)為是使?jié)撛跈C會或回報最大化、使?jié)撛陲L(fēng)險最小化。. .. . ..第 章 工程項目風(fēng)險管理策略第一節(jié) 項目風(fēng)險管理工程項目建設(shè)是一項高風(fēng)險的事件，因此風(fēng)險管理是一項非常重要的工作。狹義的風(fēng)險管：理就是在風(fēng)險分析之后，針對風(fēng)險做出決策。一經(jīng)選定，就要制定執(zhí)行這一行動方案的計劃。風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價是項目風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。這就是項目風(fēng)險管理的全過程。雖然有些風(fēng)險對全局影響不大，但在項目風(fēng)險控制的總體設(shè)計時，仍然必須從項目的全過程考慮，預(yù)先設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險控制機制。如果項目某一方面的風(fēng)險沒有有效的控制，有可能演變?yōu)檎麄€項目的風(fēng)險，所以應(yīng)對項目風(fēng)險的各個方面，設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，按照專業(yè)、規(guī)范、安全和高效的要求，實行對項目風(fēng)險的全方位控制。（五）經(jīng)濟、合理、先進(jìn)性原則項目風(fēng)險管理方案涉及多項工作和措施，應(yīng)力求管理成本的節(jié)約，管理信息流暢、方式簡捷、提高項目風(fēng)險的管理水平。風(fēng)險識別首先要弄清項目的組成、各變數(shù)的性質(zhì)和相互間的關(guān)系、項目與環(huán)境之間的關(guān)系等。一些發(fā)達(dá)國家的保險協(xié)會和風(fēng)險管理協(xié)會也定期提供風(fēng)險研究報告，其中包括新的潛在風(fēng)險與風(fēng)險識別的新的理論與方法。專家調(diào)查法主要包括德爾菲法和頭腦風(fēng)暴法。 故障樹法：就是利用圖解的形式將大的風(fēng)險分解成各種小的風(fēng)險，或?qū)Ω鞣N引起風(fēng)險的原因進(jìn)行分解，這是風(fēng)險識別的有利工具“該法是利用樹狀圖將項目風(fēng)險由粗到細(xì)，由大到小，分層排列的方法，這樣容易找出所有的風(fēng)險因素，關(guān)系明確”與故障樹相似的還有概率樹、決策樹等。風(fēng)險辨識是通過某一種途徑或幾種途徑的相互結(jié)合，對尚未發(fā)生的、潛在的、即將發(fā)生的各種風(fēng)險加以系統(tǒng)地識別、歸類、整理和評估，并據(jù)此制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計劃方案和措施，付諸實施。風(fēng)險估計有主觀和客觀的兩種。風(fēng)險估計是指運用各種風(fēng)險分析方法，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，以分析風(fēng)險發(fā)生的機率及風(fēng)險一旦發(fā)生對項目造成的損害程度。工程風(fēng)險估計的重要內(nèi)容之一就是對風(fēng)險損失發(fā)生概率的估計，而概率估計的理論基礎(chǔ)是大數(shù)定律。類推定理主要起源于辯證法世界存在普遍聯(lián)系的原理，認(rèn)為很多事件的存在和發(fā)展伴隨著其他事件的存在和發(fā)展，因而他們之間存在著相似關(guān)系。風(fēng)險評價方法有定量和定性的兩種。有時還要修改項目計劃，隨時對項目的費用和進(jìn)度重新進(jìn)行估算，并采取相應(yīng)的糾正步驟。（五）風(fēng)險決策即對項目進(jìn)行風(fēng)險處置就是制訂并實施風(fēng)險處置計劃。對不同的風(fēng)險可不同的處置方法，對項目所面臨的各種風(fēng)險，應(yīng)綜合運用各種方法進(jìn)行處理。其主要風(fēng)險有：（一）預(yù)測風(fēng)險。這其中的可變因素很多，決策者稍有不慎，就會造成決策失誤。（四）技術(shù)設(shè)計風(fēng)險。（五）計劃風(fēng)險。（六）實施控制風(fēng)險。作為承包商來講，雖然這些風(fēng)險往往能夠得到一定量的補償，但由于目前國內(nèi)的索賠制度尚不健全，施工項目的管理者應(yīng)該認(rèn)真考慮這一類風(fēng)險。應(yīng)根據(jù)不同項目的不同風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施。在對某項目進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測、識別、評估和分析后，如發(fā)現(xiàn)實施此項目將面臨巨大風(fēng)險，一旦發(fā)生事故，將造成項目組無法承受的重大損失，而且風(fēng)險經(jīng)理又不可能采取有效措施減少其風(fēng)險和損失大小，保險公司也認(rèn)為該項目風(fēng)險太大而拒絕承保，這時就應(yīng)放棄或終止該項目的實施，以避免今后可能發(fā)生的更大損失。這時就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項目的實施，避免巨大的風(fēng)險事故和財產(chǎn)損失。通過轉(zhuǎn)移方式處置風(fēng)險，風(fēng)險本身并沒有減少，只是風(fēng)險承擔(dān)者發(fā)生了變化。在制訂風(fēng)險處置計劃時一定要針對項目中不同風(fēng)險的特點分別采用這四種風(fēng)險處置方式，而且應(yīng)盡可能準(zhǔn)確合理地采用風(fēng)險控制方式，因為它是一種最積極、有效的處置方式，它不僅能保證項目組減少由于風(fēng)險事故所造成的損失，而且能使全社會的物質(zhì)財富減少損失。這是一種積極的風(fēng)險處理手段。在實施項目時，應(yīng)盡量避免被動接受風(fēng)險的情況，只有在風(fēng)險規(guī)劃階段做好準(zhǔn)備工作才能主動接受風(fēng)險。被動自留是一種被動的、無意識的處置方式，往往造成嚴(yán)重的后果，使項目組遭受重大損失。預(yù)算應(yīng)急費在項目預(yù)算中要單獨列出，不能分散到具體費用項目下，否則，項目管理組織就會失去對支出的控制。窄義的發(fā)包人反索賠，只指發(fā)包人向承包人提出索賠。 .（一）反索賠的依據(jù) 《合同條件》第31條中規(guī)定，……乙方不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計和施工規(guī)范的要求，或發(fā)生其它使合同無法履行的行為，甲方代表可以通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成的損失……，這就是說，發(fā)包人可以向承包人提出索賠。當(dāng)承包的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求時，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)向承包人追究責(zé)任。發(fā)包人在確定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：發(fā)包人盈利損失； 由于工期延長而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來的附加監(jiān)理費；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時的租賃費。如果承包人未在規(guī)定的期限內(nèi)完成修補工作，發(fā)包人有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)。指承包人未能提供已向指定分包人付款的合理證明時，發(fā)包人可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包人未付給指定分包人的所有款項（扣除保留金）付給這個分包人，并從應(yīng)付給承包人的任何款項中如數(shù)扣回。施工索賠預(yù)防管理實踐中，應(yīng)著重加強以下工作： 強化管理，降低索賠風(fēng)險。 轉(zhuǎn)自項目管理（2） 計劃管理。 （4） 監(jiān)理管理。（1）索賠是否具有合同依據(jù)，凡是工程項目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項，承包人均有索賠權(quán)，否則可以拒絕這項索賠。 （5）考察索賠是否屬于承包人的風(fēng)險范疇。 （1） 索賠費用的審查。如果是承包人施工組織不當(dāng)，工效不高，設(shè)備材料供應(yīng)不及時等，則不予補償。 承包人經(jīng)預(yù)通知后有權(quán)解除合同。承包人可要求發(fā)包人賠償預(yù)期可得利益。 最好在簽約前的適當(dāng)時機書面告知發(fā)包人承包該項工程的利潤。既熟悉法律、又熟悉工程交易習(xí)慣和工程造價的專業(yè)律師在承包人預(yù)期可得利益索賠中，能夠發(fā)揮較大的作用。《合同法》第113條同時規(guī)定，因違約給對方造成損失的，損失賠償額不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。 施工單位在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第49條進(jìn)一步確立了建設(shè)工程通過竣工驗收后的備案制度，目的是使政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過竣工驗收備案制度來加強工程質(zhì)量的監(jiān)督。 traini《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條明確了上述質(zhì)量責(zé)任具體處理原則，即建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。　　(3)合理性原則：1.“可保風(fēng)險”　　(4)經(jīng)濟性原則建設(shè)項目工程保險方案的制定　　(1)工程保險方案的內(nèi)容　　對于保險需求進(jìn)行定性和定量分析。　　簽訂工程保險合同等?？煞謨蓚€階段：　　第一個階段為保險方案的招標(biāo)。建設(shè)項目工程保險的基本流程　　(1)申請承保：由投保人向保險公司提交投保申請文件并提供必要的資料，如：工程地質(zhì)報告、工程設(shè)計書、工程略圖、工程合同、工程量清單、工程進(jìn)度表等。重點把握工程變更與索賠建設(shè)方和承包方權(quán)利、責(zé)任的區(qū)別，以及工程監(jiān)理辦理工程變更與索賠的工作責(zé)任的區(qū)別。本文指稱的承包單位、承包方、施工單位、施工方，是同一個概念。不僅重復(fù)計價，有時還夸大工程數(shù)量。 　　無中生有就是本無其事，憑空捏造，乃是指工程變更所指向的那一部分工程狀態(tài)，完全不是事實，純屬子虛烏有，而按照有關(guān)規(guī)定，對那一部分工程狀態(tài)定性的認(rèn)定，工程變更以調(diào)增投資的理由成立——假如那真的是事實的話，由此衍生的工程數(shù)量，包括實物工程數(shù)量和非實物工程數(shù)量，定義為無中生有。無中生有是高估冒算的極致