【正文】 同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：一是不認(rèn)真審查對(duì)方資質(zhì)、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是個(gè)別經(jīng)濟(jì)往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常使責(zé)任沒有歸屬。三是索賠作為合同管理的重要組成部分，仍未被國內(nèi)一些企業(yè)所重視。2工程索賠工程索賠：是在工程承包合同履行中，根據(jù)法律,合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜和多變性。非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同條件某些條款的含義，推論出有一定索賠權(quán)。承包商同業(yè)主之間的索賠；總承包商同分包商之間的索賠；承包商同供貨商之間的索賠；承包商向保險(xiǎn)公司運(yùn)輸公司索賠等。在這種條件下，無法采用單項(xiàng)索賠的方式。工程師在28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。訴諸仲裁或者訴訟索賠意向通知索賠報(bào)告索賠事件發(fā)生工程師答復(fù)付款或延期談判或進(jìn)入爭端解決程序28d內(nèi)28d內(nèi)28d內(nèi)復(fù)雜索賠事件每隔28天報(bào)告一次事終后28天內(nèi)報(bào)出是否簡單索賠事件任何索賠事件的確立，其前提條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。（4）及時(shí)性,索賠證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)。整個(gè)索賠信是提綱挈領(lǐng)的材料，它把其他材料貫通起來。索賠計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果詳細(xì)說明列出，這樣易于對(duì)方接受，減少爭議和糾紛。在國內(nèi)外工程索賠實(shí)踐中，通常把承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的要求，稱為“施工索賠”；把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商的責(zé)任或違約而導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償要求，稱為“反索賠”。有時(shí)這類資料會(huì)嚴(yán)重失實(shí)，不是位置差異極大、就是程度相差較遠(yuǎn)，從而給承包商帶來嚴(yán)重困難，導(dǎo)致費(fèi)用損失加大或工期延誤，為此承包商提出索賠。在施工過程中，如果承包商遇到了地下構(gòu)筑物或文物．只要是圖紙上并未說明的，而且與工程師共同確定的處理方案導(dǎo)致了工程費(fèi)用的增加，承包商即可提出索賠。以上這些原因要求延長工期，只要承包商提出合理的證據(jù)，一般可以獲得工程師及業(yè)主的同意，有的還可索賠費(fèi)用損失。這可能會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加，引起承包商的索賠。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程上的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、保函費(fèi)用的支出(減去已結(jié)算的工程款)，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。1)法規(guī)變化引起的索賠。建筑材料上漲(9)拖欠支付工程款引起的索賠。工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來講，索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男袨?。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而使建設(shè)單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。J．Adrian所寫名著《施工索賠》中，對(duì)索賠費(fèi)用在最常見的4種不同施工索賠類型中，哪些費(fèi)用可以得到補(bǔ)償，哪些費(fèi)用需通過分析而決定，哪些費(fèi)用一般不能得到補(bǔ)償，列出了一個(gè)表格，值得參考。(6)利息 對(duì)于索賠費(fèi)用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。修正的總費(fèi)用法原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算對(duì)某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)工期。不得有遺漏。　　工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對(duì)項(xiàng)目管理的水平如何。張琳老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度使我深受感動(dòng)，沒有這樣的幫助關(guān)懷和熏陶，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。謝 辭走得最快的總是時(shí)間，來不及感嘆，大學(xué)生活已近尾聲，四年多的努力與付出，隨著本次論文的完成，將要?jiǎng)澫峦昝赖木涮?hào)。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)，但僅限于：由于索賠事項(xiàng)引起的、超過原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。凡此種種原因，使得采用此法往往會(huì)引起爭議，遇到障礙，故一般不常用。索賠利潤的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元中的利潤率，作為該項(xiàng)索賠的利潤。分包人的索賠 應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。但是，對(duì)于不同原因引起的索賠，可索賠費(fèi)用的具體內(nèi)容則有所不同。3費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面，其中要注意的一點(diǎn)是索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。在合同簽訂中，對(duì)合同條款審查不認(rèn)真．有的措詞不夠嚴(yán)密，各處含義不一致，也可能導(dǎo)致索賠的發(fā)生。(8)物價(jià)上漲引起的索賠。如果由于特殊風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致合同終止，承包商除可以獲得應(yīng)付的一切工程款和損失費(fèi)用外，還可以獲得施工機(jī)械設(shè)備的撤離費(fèi)用和人員遣返費(fèi)用等。由于業(yè)主和工程師原因造成的臨時(shí)停工或施工中斷，特別是根據(jù)業(yè)主和工程師不合理指令造成了工效的大幅度降低，從而導(dǎo)致費(fèi)用支出增加，承包商可提出索賠。(3)加速施工的索賠。例如，由于特殊氣候、罷工等原因承包商可以要求延長工期，但不能要求賠償；也有些延誤時(shí)間并不在關(guān)鍵路線上，承包商可能得不到延長工期的承諾，但是，如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失，就有可能有權(quán)獲得這些損失的賠償，有時(shí)兩種索賠可能混在一起，既可以要求延長工期，又可以獲得對(duì)其損失的賠償。以上兩條并存的合同文件，往往是導(dǎo)致承包商同業(yè)主及工程師各執(zhí)一端爭議的緣由所在。 1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。(6)索賠報(bào)告書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客氣的語言，否則會(huì)給索賠帶來不利的影響。對(duì)事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計(jì)猜測性語言，造成索賠說服力不強(qiáng)。索賠文件通常包括三個(gè)部分：索賠信、索賠報(bào)告、附件。索賠報(bào)告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、索賠值等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能零亂和支離破碎。承包人是否接受最終的索賠決定。工程師審核承包人的索賠報(bào)告。采取這種方式進(jìn)行索賠，是在特定的情況下被迫采用的一種索賠方法。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。其他第三方原因可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠以及道義索賠(額外支付)。當(dāng)事人違約。基于以上原因，近年來，國內(nèi)施工企業(yè)前期是不想索賠，后期是不敢索賠，從而導(dǎo)致我國索賠管理工作遲遲不能正常開展。因而企業(yè)盈利與否或盈利多寡不被經(jīng)營者和廣大職工所重視。從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠方面也存在著一些問題。我國目前建筑市場競爭非常激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。由于工程復(fù)雜