專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 發(fā)展提供有力保障。以加大人才投入為支撐，以建設(shè)事業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)配置人才資源為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，努力培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家、高水平的學(xué)科帶頭人與科技領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體發(fā)展。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等院校與科研院所建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，發(fā)揮項(xiàng)目、基地在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的作用，建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人才、用人單位和全社會(huì)廣泛參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才追求科學(xué)與真理，自覺抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，有效遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。 ?。ㄈ┲φ{(diào)整專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域一體化戰(zhàn)略，建立專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)示范區(qū)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村、基層和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)流動(dòng)。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，健全發(fā)展人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)作用。一是建立健全符合用人單位特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才保障機(jī)制?！ ∷?、重點(diǎn)舉措 按照 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （20102020年）》的要求，著眼于解決存在的主要問題，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，采取以下政策措施： ?。ㄒ唬┮詷?gòu)建國(guó)家高級(jí)專家培養(yǎng)選拔體系為核心，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照 “改革完善制度、著力提高質(zhì)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)多元投入、健全服務(wù)體系、造就創(chuàng)新人才”的總體要求，進(jìn)一步推動(dòng)博士后事業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)，創(chuàng)新內(nèi)容形式，建設(shè)面向全體專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作體系，全面提升專業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)。實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，制定支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的政策措施，設(shè)立留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持資金和創(chuàng)業(yè)基金，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，依法嚴(yán)格管理；發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，提高社會(huì)化程度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù) （崗位）聘任中的自主權(quán)。實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)員和組織專家到縣鄉(xiāng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線，轉(zhuǎn)化科技成果，推廣實(shí)用技術(shù)，解決技術(shù)難題，普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)基層人才，提供公共服務(wù)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和中小企業(yè)，培養(yǎng)基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)用人才，帶動(dòng)大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)和城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步完善選聘高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、 “三支一扶”等鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)的制度，確保專業(yè)技術(shù)人才下得去、干得好、留得住、有發(fā)展。研究改革專業(yè)技術(shù)人員資格考試管理的措施和辦法，確保各項(xiàng)資格考試安全平穩(wěn)。堅(jiān)持以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、面向全社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。堅(jiān)持 “支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，按照 “拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的新要求，研究制定建立海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道的配套政策，完善吸引高層次留學(xué)人才政策體系。每年培訓(xùn)100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年累計(jì)培訓(xùn)1000萬(wàn)名左右。通過政府特殊津貼專家、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、院士等高級(jí)專家選拔制度的有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)建層次分明、上下銜接、結(jié)構(gòu)合理、梯次遞進(jìn)的國(guó)家級(jí)專家培養(yǎng)選拔制度體系。四是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的法制化建設(shè)。知識(shí)、管理、技術(shù)、技能參與分配，強(qiáng)化業(yè)績(jī)作用，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。二是改革完善專業(yè)技術(shù)人才管理體制。鼓勵(lì)企業(yè)聘用高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。必須采取有效措施，保持人才供給數(shù)量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)展創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在創(chuàng)新活動(dòng)中提出新理論、新技術(shù)；扶持專業(yè)技術(shù)人才利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育體制機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力培養(yǎng)的引導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，以社會(huì)需要為依據(jù)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，在提高綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高他們的專業(yè)化、國(guó)際化水平?！ 。ㄈ┛傮w要求 ——以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。專業(yè)技術(shù)人才基本公共服務(wù)均等化得以實(shí)現(xiàn)?？萍碱I(lǐng)軍人才在更多領(lǐng)域具備沖擊世界重大科技難題的能力?！ 诸愰_發(fā)，協(xié)同推進(jìn)?！ 《?、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
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