【正文】 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、望城銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地，常德創(chuàng)元工業(yè)園省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，婁底漣鋼和五江輕化等企業(yè)的全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以及益陽(yáng)東部新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地的建設(shè)。倡導(dǎo)城市綠色交通、綠色建筑，強(qiáng)化公交體系建設(shè)，制定新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能改造進(jìn)度。探索建立長(zhǎng)株潭排污權(quán)交易市場(chǎng)。到2015年，城市地表水功能區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，污水處理廠運(yùn)行率達(dá)到100%，城市污水集中處理率達(dá)到75%，城市酸雨頻率下降5%，生活垃圾資源化處理率達(dá)到45%，機(jī)動(dòng)車污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到91%，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%。試點(diǎn)設(shè)置村環(huán)保專干，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理。加快洞庭湖保護(hù)立法步伐，盡快落實(shí)《洞庭湖國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》?！①Y源節(jié)約和環(huán)境友好的激勵(lì)約束機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元化投入機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及外資參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?jiǎng)?chuàng)新土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理模式。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地（含宅基地）進(jìn)行市場(chǎng)化交易，創(chuàng)新新增耕地和節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)的交易方式和平臺(tái)。完善政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)。建立排污權(quán)和碳交易市場(chǎng)。清理、取消一批行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)有條件的高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，完善公共財(cái)政體系。改革農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批制度，推行土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用分離試點(diǎn)。實(shí)行城市土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類控制，調(diào)整和實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立工業(yè)園區(qū)和工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度。探索并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。推進(jìn)環(huán)境資源管理體制改革，構(gòu)建職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門環(huán)境資源管理體制，建立環(huán)境保護(hù)和資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化環(huán)境資源配置。濱湖示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，通過(guò)汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園發(fā)展打造“城市礦產(chǎn)”示范基地。推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣和糞便資源化利用工程。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管，推廣國(guó)Ⅳ車用燃油和清潔能源汽車。（三）環(huán)境保護(hù)加快工業(yè)污染防治按環(huán)境容量調(diào)整工業(yè)布局，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快現(xiàn)有污染源的治理進(jìn)度，限制和退出重污染企業(yè)。專欄71 “十二五”城市群城際生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容核心區(qū)：生態(tài)綠心區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)大昭山、法華山、岳麓山等森林公園、城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)40處，谷山自然保護(hù)區(qū)、團(tuán)頭湖濕地白鷺保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)11處岳陽(yáng)：沿洞庭湖、環(huán)南湖和京珠高速岳陽(yáng)連接線三條風(fēng)光帶建設(shè)婁底：“三山一水”生態(tài)環(huán)境整治，打造孫水漣水河綠色軸線婁底、湘潭：強(qiáng)化水府廟國(guó)家級(jí)濕地公園的開發(fā)保護(hù)常德：推進(jìn)沅水、醴水和環(huán)洞庭湖綜合治理益陽(yáng)：茶馬古道、桃花江竹海、梓山湖主題公園、南洞庭湖濕地等地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)衡陽(yáng)：南岳風(fēng)景區(qū)、江口鳥洲、岣嶁峰風(fēng)景區(qū)等生態(tài)重地建設(shè)完善城市城鎮(zhèn)生態(tài)設(shè)計(jì) 以城市綠化為核心，核心區(qū)3市11縣城的綠地建設(shè)以“國(guó)家生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，核心區(qū)外圍5市以國(guó)家生態(tài)市為目標(biāo)，31座縣城以創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”為目標(biāo)。打造示范園區(qū)，帶動(dòng)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持“全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的原則，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。規(guī)范探礦采礦權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，調(diào)整礦產(chǎn)資源稅稅額。到2015年，建成比較完善、保障有力的社會(huì)保障體系。（三）提高就業(yè)和社會(huì)保障水平統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)就業(yè)建立“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值教育模式，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。到2015年，長(zhǎng)株潭城市群義務(wù)教育小學(xué)、％以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%；15周歲以上國(guó)民平均受教育年限達(dá)到11年。加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市。支持和引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。中心城市建設(shè)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)核心平臺(tái)，縣區(qū)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輔助平臺(tái)。完成衡陽(yáng)市歐陽(yáng)海、婁底白馬等大型灌區(qū)灌溉工程改造，提升兩市灌溉能力。對(duì)資、沅、澧及汩羅江、新墻河五河洪道進(jìn)行洪道掃障、擴(kuò)卡、清淤整治。 （三）水利基礎(chǔ)設(shè)施防洪工程科學(xué)利用雨洪資源，突出四大工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。800千伏貴州至華東的輸電通道，并在株洲和衡陽(yáng)建設(shè)2座換流站。以洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)岳陽(yáng)君山、益陽(yáng)沅江漉湖、常德目平湖、婁底大熊山等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目?！烊粴夤艿?。“兩縱”即湘江、澧資航道；“四橫”即澧水、沅水、資水、漣水航道?！瓦\(yùn)專線。到2015年，基本建成功能完善、互通互聯(lián)、科學(xué)合理、運(yùn)營(yíng)高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制和農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極支持開展水稻、生豬、漁業(yè)、森林保險(xiǎn)。加快培育小城鎮(zhèn)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，到“十二五”期末，“3+5”區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量整體縮減3040%。專欄46 婁底城市圈的功能定位區(qū)域定 位婁底城市圈湖南乃至全國(guó)的能源原材料基地，湖南重要的制造業(yè)基地和湘中工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心婁底市區(qū)（婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）商貿(mào)、物流中心，交通樞紐漣源市區(qū)能源原材料基地、旅游基地冷水江市區(qū)能源原材料基地、旅游基地湘鄉(xiāng)市區(qū)歷史文化名城雙峰縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地 （二）城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)大城市、縣（市）城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。形成圍繞城市圈多個(gè)一體化協(xié)作城市。在空間拓展上，以常德市作為整個(gè)城市圈的中心，各城市沿主要交通線路以及沅水、澧水兩岸集聚發(fā)展，強(qiáng)化常德與石門、津市、澧縣之間的聯(lián)系，形成點(diǎn)軸發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）空間布局以長(zhǎng)沙市域（望城、星沙、寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)），株洲、湘潭市區(qū)、長(zhǎng)株潭三市“綠心”、益陽(yáng)市區(qū)，形成以長(zhǎng)沙為中心的30分鐘通勤圈，產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施等高度一體化的長(zhǎng)株潭都市區(qū)。專欄36 昭山示范區(qū)3個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)湘潭易家灣、昭山片區(qū)長(zhǎng)株潭三市的生態(tài)綠心國(guó)際化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端服務(wù)業(yè)湘潭九華片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)宜住和旅游休閑濱江新城汽車及零部件、IT產(chǎn)業(yè)、礦山裝備制造、物流、生態(tài)休閑等婁底水府片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)區(qū)、新材料研發(fā)區(qū)、文化體育生態(tài)休閑區(qū)裝備制造配套業(yè)、新材料研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)天易示范區(qū)包括天元、易俗河、白沙等3個(gè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)?？v向自長(zhǎng)沙岳麓高新區(qū)、高校區(qū)至坪塘，打造引領(lǐng)兩型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的“硅谷”。——以常德為中心的城市群西北向次增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、制造配套業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專欄31 “3+5”城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一覽表產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中高端工程機(jī)械裝備、高端軌道交通裝備、新能源汽車、智能輸變電裝備、航空航天產(chǎn)品、高檔數(shù)控裝備、高技術(shù)船舶及深海開采裝備等新材料產(chǎn)業(yè)高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、基礎(chǔ)材料、稀土材料及其他新興材料等新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電裝備制造、智能電網(wǎng)、核電輔助裝備制造、太陽(yáng)能綜合利用、生物質(zhì)能源裝備、地?zé)崮芗捌渌履茉吹刃畔a(chǎn)業(yè)數(shù)字化整機(jī)產(chǎn)品和新型元器件、太陽(yáng)能光伏開發(fā)和半導(dǎo)體照明、軟件和集成電路、信息服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和移動(dòng)電子商務(wù)、新一代網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)和物流信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療器械及裝備、糧油作物育種、經(jīng)濟(jì)作物育種、畜牧水產(chǎn)育種、特色小品種生物育種等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和節(jié)能服務(wù)、資源循環(huán)利用、環(huán)境治理等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳媒、影視娛樂(lè)、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、教育及培訓(xùn)、文化藝術(shù)及會(huì)展等汽車及零部件轎車、越野車、輕中重型載貨車、客車等以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車橋、變速箱、車身、汽車空調(diào)、汽車電器等汽車主要部件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鋼鐵寬厚板優(yōu)質(zhì)高線及加工、薄板及加工、鋼管及其加工等石油化工石化煉制及加工、基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、鹽化工等有色冶金發(fā)展鋁箔、鋁型材、銅鋁材、鋁板、軋輥等，硬質(zhì)合金刀具及其配套產(chǎn)品、鎢鉬深加工、鉭鈮深加工等煤炭產(chǎn)業(yè)煤炭生產(chǎn)及加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧、棉、油等種植、水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木種養(yǎng)、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融業(yè)金融、保險(xiǎn)、證券、債券、期貨、基金、信托、私募、風(fēng)投、信用擔(dān)保物流業(yè)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、第三方物流、電子物流商貿(mào)商務(wù)高端商貿(mào)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)型商貿(mào)服務(wù)、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、評(píng)估、廣告、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用管理、市場(chǎng)調(diào)查等信息服務(wù)業(yè)電信、互聯(lián)網(wǎng)信息、廣播電視、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件等研發(fā)及技術(shù)服務(wù)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣、科技中介、勘察等總部經(jīng)濟(jì)跨國(guó)公司區(qū)域投資總部、制造業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、本土企業(yè)總部、中小企業(yè)總部等旅游業(yè)文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、紅色旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、3+5區(qū)域旅游等房地產(chǎn)居住房地產(chǎn)、商業(yè)房地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等地方特色產(chǎn)業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷、工業(yè)陶瓷、建筑陶瓷等花炮產(chǎn)業(yè)煙花、鞭炮等煙草產(chǎn)業(yè)煙葉種植、卷煙生產(chǎn)等紡織產(chǎn)業(yè)棉紡、麻紡、染整等服裝產(chǎn)業(yè)服裝生產(chǎn)（二）產(chǎn)業(yè)空間布局總體布局產(chǎn)業(yè)總體布局框架為“一核、三帶、四次增長(zhǎng)極、多個(gè)園區(qū)”。2009年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為“3+5”八市平均值。森林覆蓋率達(dá)到50%。社會(huì)發(fā)展到2015年，城市群社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，主要指標(biāo)基本達(dá)到全面小康水平。以民為本、惠民和諧把人民群眾共享改革發(fā)展成果作為綜合配套改革試驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從扶貧濟(jì)困向保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從滿足人民生存性需求向滿足人民發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓切身利益問(wèn)題向注重提升老百姓幸福指數(shù)轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向老百姓廣泛參與、全社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，集中民智、匯聚民力、普惠民生，建設(shè)和諧城市群。構(gòu)建區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)體系按照“統(tǒng)籌布局、資源共享、超前謀劃”的思路，立足共建共享，高起點(diǎn)統(tǒng)籌、布局和建設(shè)城市群交通、能源、生態(tài)、環(huán)保、信息等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展中也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是傳統(tǒng)發(fā)展方式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域核心不夠強(qiáng)大，輻射帶動(dòng)能力受限，整體優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，整合發(fā)展的行動(dòng)與協(xié)調(diào)共進(jìn)的愿望之間存在較大差距。同時(shí)，國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)外開放戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，區(qū)域政策不斷完善，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)明確、活力增強(qiáng)。長(zhǎng)株潭被列為全國(guó)首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步科技創(chuàng)新能力不斷提高，“十一五”前四年共取得省部級(jí)以上科技成果2368項(xiàng)，專利申請(qǐng)受理量42906件，授權(quán)量22258件。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快新型工業(yè)化加速推進(jìn)，工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力壯大，電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐更為穩(wěn)健，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！朵N售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料湖南省“十二五”長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）湖南省長(zhǎng)株潭兩型辦 湖南省社會(huì)科學(xué)院二○一○年十月1 / 53目 錄湖南省“十二五”長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）長(zhǎng)株潭“3+5”城市群，由長(zhǎng)株潭三市以及周邊的岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德、婁底和衡陽(yáng)五市構(gòu)成。一 基礎(chǔ)與環(huán)境（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十一五”期間，“3+5”城市群落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)的總體要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化道路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)2009年，%。計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)醫(yī)療等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，重大疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。（二）發(fā)展環(huán)境世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體系重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略取向有所調(diào)整，不確定因素依然存在，但和平與發(fā)展仍是主題，經(jīng)濟(jì)全球化總體趨勢(shì)沒(méi)有改變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)有所加強(qiáng)。（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)“十二五”時(shí)期，“3+5”城市群將面臨諸多發(fā)展機(jī)遇：一是落實(shí)國(guó)家決策部署，堅(jiān)持“四化兩型”引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步加速綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的機(jī)遇。四是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，公眾對(duì)社會(huì)公平正義、社會(huì)保障等公共服務(wù)等方面的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多挑戰(zhàn)。（三）主要原則 “兩型”引領(lǐng)、“兩新”主導(dǎo)立足“兩型”促進(jìn)“兩新”，“兩新”帶動(dòng)“兩型”，把資源