【正文】 節(jié)約、環(huán)境友好落實(shí)到新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展上。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻番。在2009年基礎(chǔ)上降低25%以上，在2009年基礎(chǔ)上降低35%以上。城市污水集中處理率達(dá)到75%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村面源污染得到有效防止。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化改造，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多個(gè)重要園區(qū)：主要包括6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，46個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。云龍片區(qū)配合老城區(qū)的提質(zhì)改造，著力提升城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)對(duì)接長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)，打造內(nèi)陸城市國(guó)際化平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)。專欄37 天易示范區(qū)三個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)株洲天元片區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)示范基地汽車、風(fēng)電裝備、新材料、生物醫(yī)藥、物流湘潭易俗河片區(qū)生態(tài)工業(yè)新區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)基地機(jī)電裝備、環(huán)保、食品加工衡陽白沙片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)輸變電制造業(yè)、專用汽車制造、光伏電子信息、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游濱湖示范區(qū)包括岳陽湘陰、汨羅、長(zhǎng)沙縣、望城等部分區(qū)域和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，共6個(gè)片區(qū)。專欄41 “一區(qū)、四圈”具體覆蓋的城鎮(zhèn)區(qū)域區(qū)域范圍長(zhǎng)株潭都市區(qū)包括長(zhǎng)沙主城區(qū)、望城縣、長(zhǎng)沙縣、瀏陽市（市區(qū)、赤馬鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、北省鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、溪江鄉(xiāng)、蕉溪鄉(xiāng)、葛家鄉(xiāng)、官橋鄉(xiāng)）、寧鄉(xiāng)縣（縣城玉塘鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、東湖塘鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、大屯營(yíng)鄉(xiāng)、南田坪鄉(xiāng)、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、全民鄉(xiāng)、朱良橋鄉(xiāng)），湘潭中心城區(qū)及2008 年總規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍，株洲中心城區(qū)，益陽市中心城區(qū)常德城市圈包括常德主城區(qū)、臨澧縣縣城、津澧市（津縣與澧市合并）市區(qū)、桃源縣、石門縣城岳陽城市圈包括岳陽主城區(qū)、臨湘市區(qū)、岳陽縣城衡陽城市圈包括衡陽主城區(qū)、衡陽縣城、衡山縣城、衡南縣城、衡東縣城婁底城市圈包括漣源市區(qū)、婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水江市區(qū)、雙峰縣城、湘鄉(xiāng)市區(qū)長(zhǎng)株潭都市區(qū)定位為“3+5”城市群的中心區(qū)域和動(dòng)力極核，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。專欄44 岳陽城市圈的功能定位區(qū)域定 位岳陽城市圈“3+5”地區(qū)對(duì)接武漢城市群，區(qū)域第二級(jí)城市化重點(diǎn)地區(qū)之一，區(qū)域石化基地和重要物流中心岳陽市區(qū)城市圈金融、信息、服務(wù)中心，國(guó)家歷史文化名城臨湘市城市圈邊貿(mào)門戶、化工農(nóng)藥工業(yè)基地岳陽縣城市圈以陶瓷、制藥、電磁鐵等為主的地方加工工業(yè)基地重點(diǎn)小城鎮(zhèn)城市圈基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)旅游區(qū)服務(wù)基地衡陽城市圈定位為“3＋5”城市群南部區(qū)域性中心，對(duì)接珠三角城市群的南橋頭堡，先進(jìn)制造業(yè)基地。三是從衡陽市區(qū)到衡陽縣的城市發(fā)展軸。力爭(zhēng)到“十二五”期末，益陽、婁底2市跨入大城市的行列。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)縣（市）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。加速推進(jìn)群域內(nèi)高速路網(wǎng)建設(shè)，促使“五縱七橫”高速路網(wǎng)基本成型?！耙豢v”為岳陽—長(zhǎng)沙—株洲—衡陽城際鐵路；“二橫”為長(zhǎng)沙—益陽—常德城際鐵路和長(zhǎng)沙—湘潭—婁底城際鐵路。重點(diǎn)突出啟動(dòng)黃花機(jī)場(chǎng)第二跑道等工程，以及衡陽機(jī)場(chǎng)、岳陽機(jī)場(chǎng)、株洲通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)?！穗?。——石煤發(fā)電。農(nóng)村清潔能源——沼氣?！擎?zhèn)防洪工程。在長(zhǎng)株潭核心區(qū)完成韶山、黃材、酒埠江、官莊4個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。完善益陽、常德、岳陽、衡陽、婁底五市城鎮(zhèn)供水的引水工程，保障城鎮(zhèn)用水。逐步完善政務(wù)、企業(yè)、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)與科技、社會(huì)公共服務(wù)等信息服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）共建共享社會(huì)事業(yè)建設(shè)教育綜合改革國(guó)家示范區(qū)以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以教育機(jī)制體制改革為重點(diǎn)，以促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為核心，積極開展教育綜合改革，為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為中部乃至全國(guó)教育發(fā)展與改革探索、積累經(jīng)驗(yàn)。完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生信息體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。構(gòu)建“環(huán)洞庭生態(tài)文明圈”加強(qiáng)生態(tài)洞庭建設(shè)，全面修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，2013年底實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭三市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，2015年其他五市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。加快城市棚戶區(qū)和城中村改造。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以實(shí)施產(chǎn)業(yè)節(jié)能工程和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程為突破口，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。（二）生態(tài)建設(shè)優(yōu)化城市群生態(tài)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)城市群的城際綠心區(qū)、老城生態(tài)擴(kuò)建養(yǎng)護(hù)區(qū)、近郊生態(tài)保護(hù)與新城生態(tài)重建過渡區(qū)、遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道與江河水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等五大功能區(qū)的分類，劃分禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)四類生態(tài)空間管治層級(jí)。在中心城市和所轄縣城創(chuàng)建園林單位和園林小區(qū)，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施園區(qū)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)湘江流域水口山、清水塘、竹埠港、坪塘四大工業(yè)區(qū)治污，進(jìn)一步削減SOCOD和重金屬排放量。重視新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境同步治理，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。開展五大示范區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)五大示范區(qū)的環(huán)境保護(hù)和整治工作。突出湘江綜合整治，以重金屬污染治理為突破口，以控制沿江地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和開發(fā)強(qiáng)度為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)湘江水環(huán)境治理，實(shí)行納污能力總量控制和“一江同治”，建立湘江治理的各級(jí)政府問責(zé)制。充分利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)節(jié)能減排，探索建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善節(jié)約水、電、煤、油、氣等的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。完善政府綠色采購(gòu)制度，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立城市群土地利用總體規(guī)劃編制和審批體系，實(shí)行土地利用總體規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)新財(cái)稅與投融資體制機(jī)制發(fā)揮財(cái)稅金融服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要功能，積極推進(jìn)財(cái)稅金融改革和制度創(chuàng)新，逐步形成有利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅制度，逐步形成金融資源高度集聚、金融體系基本完備、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效的金融市場(chǎng)，努力建設(shè)區(qū)域性金融中心。探索財(cái)政性資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、股份投入、貼息、指標(biāo)回購(gòu)等辦法，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本、銀信資金投入項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)村信用社向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，推進(jìn)小額貸款公司和農(nóng)村土地交易中心建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，優(yōu)化審批流程，探索建立統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大和深化并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高行政效能。按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)與人員的合理配置。推動(dòng)株洲、湘潭、岳陽、衡陽4家城市商業(yè)銀行重組，組建區(qū)域性商業(yè)銀行?！七M(jìn)投資體制改革。建立城市群內(nèi)耕地有償保護(hù)和占補(bǔ)平衡機(jī)制，確保耕地占補(bǔ)的數(shù)量和質(zhì)量“雙平衡”。完善建設(shè)用地指標(biāo)體系，實(shí)施集約用地評(píng)價(jià)考核辦法，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立節(jié)約集約利用土地的長(zhǎng)效機(jī)制?！剿鹘h(huán)境資源的綜合管理機(jī)制。天易示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)株潭兩市的綠色空間隔離廊道，發(fā)展風(fēng)電等環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)。減少化肥施用量，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)。加快生活垃圾無害化處置設(shè)施建設(shè)。行政村以達(dá)到“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。濕地系統(tǒng)以洞庭湖和湘、資、沅、醴干流為主體，建設(shè)濕地保護(hù)體系和長(zhǎng)沙月亮島——株洲空洲島湘江生態(tài)風(fēng)光帶。到2015年，城市群萬元GDP能耗較2010年下降25%以上，新能源和清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量30%以上，低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%左右，萬元GDP的CO2排放量較2005年下降50%。培育水權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行區(qū)域總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制。到2015年，將環(huán)洞庭湖地區(qū)建設(shè)成水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布、森林覆蓋率、人水和諧、山水相映的生態(tài)文明發(fā)展區(qū)。推進(jìn)公共文化服務(wù)工程建設(shè)，加大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等重大公共文化服務(wù)工程實(shí)施力度。探索區(qū)域高等學(xué)校資源共享的方式和途徑，將長(zhǎng)株潭都市區(qū)建設(shè)成湖南乃至中部地區(qū)的高等教育中心。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度以高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，儲(chǔ)備一批科技后備人才。加強(qiáng)科研院所、高校和企業(yè)現(xiàn)有各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。（五）信息基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)“三網(wǎng)”建設(shè)堅(jiān)持一體化規(guī)劃、高端化建設(shè)、智能化管理的原則，建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)群域內(nèi)“三網(wǎng)融合”?！鈯淝鹆旮珊祬^(qū)。重點(diǎn)整治湘江干流株洲縣空洲島至長(zhǎng)沙市月亮島；瀏陽河長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)至瀏陽河出口河段，溈水寧鄉(xiāng)溈水壩至出口河段。在城市群重點(diǎn)縣區(qū)周邊農(nóng)村逐步推廣太陽能建筑、太陽能集中供熱、水工程，太陽能采暖和制冷示范工程，在中心鎮(zhèn)和農(nóng)村推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶?！ㄔO(shè)以長(zhǎng)沙特高壓站為中心的“十”字形1000千伏電網(wǎng)構(gòu)架；建設(shè)177。——風(fēng)能?！傲伞卑ㄌm州—長(zhǎng)沙、岳陽—株洲、岳陽—沅江—益陽、沅江—常德、湘潭—衡陽、湘潭—婁底成品油管道，其中蘭州—長(zhǎng)沙管道為國(guó)家成品油輸入管道干線；“九支”包括長(zhǎng)沙—寧鄉(xiāng)、長(zhǎng)沙—瀏陽、株洲—醴陵—攸縣—茶陵、衡陽—耒陽—郴州、衡陽—常寧、衡陽—祁東—永州、婁底—冷水江、常德—澧縣—石門、常德—桃源等成品油管道。依托長(zhǎng)江5000噸級(jí)主航道，配套建成“兩縱四橫”區(qū)域骨干航道（1000噸級(jí)以上）和若干支線航道（300噸級(jí)以上）。鐵路以長(zhǎng)株潭為核心，以“3+5”城際通道為走廊，加速推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，打造城市群高速客運(yùn)與普速鐵路交通網(wǎng)，初步形成“一縱一橫”客運(yùn)專線、“一縱二橫”城際輕軌和“四縱四橫”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)。五 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局按照“整體規(guī)劃，突出兩型，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度超前”的思路，加大投入，以長(zhǎng)株潭核心區(qū)為中心，合理配置城市邊際基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共服務(wù)設(shè)施，加速推進(jìn)交通、能源、水利、環(huán)保、信息五大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。完善產(chǎn)業(yè)和政策引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、寄宿制學(xué)校向縣級(jí)城市集中，帶動(dòng)人口合理遷移。向外重點(diǎn)建設(shè)婁底市區(qū)漣源冷水江、婁底市區(qū)雙峰、婁底市區(qū)湘鄉(xiāng)三條城鎮(zhèn)帶，形成“一核三帶”城市圈城鎮(zhèn)發(fā)展格局。多點(diǎn)：指包括北部的衡山縣、南岳區(qū)以及衡東縣，以及西部的衡陽縣。專欄42 長(zhǎng)株潭都市區(qū)的功能定位區(qū)域定 位長(zhǎng)株潭都市區(qū)“3+5”地區(qū)的中心區(qū)域和動(dòng)力極核，全區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長(zhǎng)沙市區(qū)區(qū)域金融、信息、服務(wù)中心，區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)中心，區(qū)域旅游集散地株洲市區(qū)區(qū)域交通樞紐中心和先進(jìn)制造業(yè)基地湘潭市區(qū)區(qū)域旅游業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地星沙（包括航空城）區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域航空樞紐中心，物流中心望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽地方特色鮮明的都市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地綠心區(qū)域生態(tài)、休閑基地，都市區(qū)城際交通中心常德城市圈依托特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)接成渝城市群，打造成“3+5”城市群的第二級(jí)城市化重點(diǎn)地區(qū)之一?！笆濉奔敖窈蟾L(zhǎng)一段時(shí)間，應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，遵循“做強(qiáng)核心、軸線整合、極點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展思路（即：做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭都市區(qū)這個(gè)核心，在都市區(qū)以外，著力加強(qiáng)長(zhǎng)株潭常德、長(zhǎng)株潭岳陽、長(zhǎng)株潭衡陽、長(zhǎng)株潭婁底4條軸線上的城鎮(zhèn)建設(shè)，其他地區(qū)優(yōu)先發(fā)展“增長(zhǎng)極”小城市或開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)一般地區(qū)極化發(fā)展），堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。九華板塊包括湘潭大學(xué)城、鶴嶺、響水，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，向北對(duì)接長(zhǎng)株潭“硅谷”，向西延伸輻射湘中地區(qū)。大河西示范區(qū)包括大河西先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)沙金霞、益陽東部高新片區(qū)、常德德山等4個(gè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)。四個(gè)次增長(zhǎng)極：——以岳陽為中心的城市群北向次增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把長(zhǎng)株潭三市建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、中部重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；把岳陽建設(shè)成為中南地區(qū)重要的石化工業(yè)基地和區(qū)域物流中心，常德建設(shè)成為全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工和先進(jìn)制造業(yè)配套基地，衡陽建設(shè)成為全省綜合制造產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流中心，益陽建設(shè)成為全省新能源基地和長(zhǎng)株潭的產(chǎn)業(yè)拓展承接基地，婁底建設(shè)成為全省重要的能源原材料供應(yīng)及制造業(yè)配套基地。2008年每平方千米工業(yè)用地規(guī)模工業(yè)產(chǎn)出通過對(duì)城市群內(nèi)20個(gè)主要城市抽樣計(jì)算得出。環(huán)境友好到2015年，城市群生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧發(fā)展模式基本建立。城鄉(xiāng)居民收入快速增加。加強(qiáng)改革試點(diǎn)，促進(jìn)重大改革項(xiàng)目化，按照先行先試、率先突破的要求，以改革為動(dòng)力，有序推進(jìn)五大示范區(qū)建設(shè)，形成改革創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)，建成湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、湖南新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)和湖南新型城市化的展示區(qū)，為“兩型”社會(huì)改革建設(shè)發(fā)揮示范作用。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局體系按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新、有機(jī)融合”的思路，立足各市比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散規(guī)律，突出城市群產(chǎn)業(yè)分工，提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市群的本地化配套率，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地。五是進(jìn)一步強(qiáng)化核心功能，促進(jìn)一體化融合，提高城市群在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中戰(zhàn)略地位的機(jī)遇。體制機(jī)制改革進(jìn)一步加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建設(shè)和諧社會(huì)將取得實(shí)質(zhì)性突破。人民生活