【正文】 日益改善各級政府堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，注重創(chuàng)新管理、提高效能，加快了城鄉(xiāng)全面小康社會建設(shè)步伐。2006至2009年。%。《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，總量迅速擴(kuò)張。城市群城際軌道、湘江流域綜合治理以及裝備制造、汽車生產(chǎn)、新能源供給等一批包括“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理等重大項(xiàng)目全面啟動、順利推進(jìn)、成功建設(shè)?！皟尚汀苯ㄔO(shè)加速推進(jìn)根據(jù)“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體要求，科學(xué)制定了改革方案和區(qū)域規(guī)劃，精心編制了12個(gè)專項(xiàng)方案和16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。應(yīng)對全球氣候變化問題備受人們關(guān)注，新能源、新材料技術(shù)將成為科技革命的主導(dǎo)，引領(lǐng)新一輪世界產(chǎn)業(yè)革命，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、進(jìn)入新一輪增長周期的動力源。二是實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激活潛能產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與綜合交通體系的機(jī)遇。二 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民生改善和制度建設(shè)為重要著力點(diǎn)，以深化改革開放和科技創(chuàng)新為動力，兼顧城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，以“3”促“5”，統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，率先構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式，全面提升城市群綜合實(shí)力和競爭力，帶動實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越，為推動全國的體制改革、科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。突出城市群生態(tài)保護(hù)建設(shè)，構(gòu)建綠色相連、疏密相間、山水洲城相融、相向發(fā)展的生態(tài)格局，形成有序開發(fā)、集約開發(fā)的生態(tài)模式，充分發(fā)揮城市群山水、生態(tài)、文化優(yōu)勢，全方位展現(xiàn)城市群在“兩型”特色上的示范性。地區(qū)生產(chǎn)總值增速年均不低于12%，占全省比重達(dá)到85%，一般預(yù)算收入占全省比重達(dá)到68%。城市群萬元規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值取水量低于45立方米。主要污染物排放強(qiáng)度低于全國平均水平。打破行政區(qū)劃界限，充分發(fā)揮“3＋5”各市的比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，項(xiàng)目向園區(qū)集中，加強(qiáng)城市群內(nèi)企業(yè)和園區(qū)之間的合作，促進(jìn)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫向成群、縱向成鏈，朝著集聚化、集約化、集群化的方向又好又快地發(fā)展。三條產(chǎn)業(yè)帶：——岳陽—長株潭—衡陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是城市群南北軸向最重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，依托南北向綜合交通優(yōu)勢，集聚發(fā)展石化、先進(jìn)制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專欄32 “3+5”城市群國家及省級開發(fā)區(qū)國家級開發(fā)區(qū)長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地省級開發(fā)區(qū)長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長沙雨花工業(yè)園區(qū)、長沙天心工業(yè)園區(qū)、長沙暮云工業(yè)園、湘鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、湘潭雙馬工業(yè)園區(qū)、湘潭易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、株洲建寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、株洲淥口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茶陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、攸縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（新增）、益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、益陽長春工業(yè)園區(qū)、沅江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常德鼎城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、澧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、津市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（新增）、衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡東工業(yè)園區(qū)、衡陽松木工業(yè)園區(qū)、衡陽西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、祁東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、祁陽工業(yè)園區(qū)、常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漣源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雙峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘陰工業(yè)園區(qū)、汨羅工業(yè)園區(qū)、平江工業(yè)園區(qū)、臨湘工業(yè)園區(qū)、云溪工業(yè)園區(qū)、華容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（新增）產(chǎn)業(yè)分工“3＋5”八市以各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源為條件，既著眼于現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和城市形態(tài)，又著眼于形成合力和長遠(yuǎn)發(fā)展競爭力，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合、合理分工協(xié)作、突出特色優(yōu)勢，適度錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展和提升。清水塘片區(qū)依托國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加速污染治理、土地置換、提質(zhì)改造，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。發(fā)揮水運(yùn)、港口優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、再生資源產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和健康休閑服務(wù)基地，成為長株潭核心區(qū)輻射環(huán)洞庭湖區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)。在空間發(fā)展上，以長沙市區(qū)作為整個(gè)都市區(qū)的核心進(jìn)行空間布局和交通組織，積極培育株洲市區(qū)和湘潭市區(qū)兩個(gè)副中心，外圍形成寧鄉(xiāng)、瀏陽等多個(gè)特點(diǎn)鮮明的組團(tuán)。整體形成“一區(qū)多點(diǎn)，三軸聯(lián)動”的空間結(jié)構(gòu)。各城市沿主要交通線路形成點(diǎn)軸發(fā)展態(tài)勢，接受衡陽的輻射。提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平推進(jìn)縣級城市擴(kuò)容，加快完善道路、通信、供電、供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。 （三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，把城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。重點(diǎn)加強(qiáng)京港澳高速拓寬、滬昆高速南線（核心區(qū)段）、婁衡、婁常、益婁、益溆、平益、長韶等地方高速公路建設(shè)?！账勹F路。管道依托岳陽、長株潭管道樞紐，構(gòu)建覆蓋群域中等規(guī)模以上城市的油氣運(yùn)輸管道網(wǎng)。加快益陽桃花江核電站建設(shè)，推動岳陽小墨山核電站、衡陽核電站興建。重點(diǎn)建設(shè)婁底、常德澧縣和株洲醴陵的煤矸石發(fā)電工程。穩(wěn)步推進(jìn)戶用沼氣建設(shè)，適度發(fā)展小型和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步抓好沼氣服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化城市群中心城市防洪圈建設(shè)，按照長沙市200年一遇，岳陽、常德、益陽、株洲、湘潭、衡陽100年一遇，婁底50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)予以完善。加快富嶺水庫、前山水庫灌溉水源工程建設(shè)。（四）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)垃圾填埋場為滿足城市群居民生產(chǎn)生活要求，在群域中心城市及縣城、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村新建一批垃圾填埋場，力爭在規(guī)劃期末形成“等級均衡、分布合理、功能完善”適應(yīng)城市群發(fā)展需要的垃圾填埋場網(wǎng)絡(luò)。加快信息技術(shù)的應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化；建立統(tǒng)一、精干、高效的信息化管理體制。依托長沙、株洲、湘潭等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建長株潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。以義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)為抓手，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的機(jī)制和模式。到2013年率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度； 2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，長株潭三市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參保率達(dá)到95%以上，外來務(wù)工人員參保率達(dá)到80%以上；其他五市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參保率達(dá)到85%以上，外來務(wù)工人員參保率達(dá)到80%以上。建立住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與住房市場價(jià)格、居民收入水平等相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善推廣已在長沙試行的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房貨幣補(bǔ)貼政策。提高新能源和清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，研發(fā)降碳、低碳和碳捕捉技術(shù)。構(gòu)建“一心四帶”的城際綠地空間和“一湖四干”的濕地空間。到2015年，長株潭城市群人均城市公共綠地達(dá)到12m2/人，%，綠色出行率超過50%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠地率達(dá)到40%。提高廢渣綜合利用率和危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)，建設(shè)集中供水工程和分散式生活污水、生活垃圾收集處理工程。大河西示范區(qū)重點(diǎn)完成坪塘生態(tài)修復(fù)和污染治理工程，提升岳麓山景區(qū)的生態(tài)旅游和服務(wù)功能。以污染治理為中心帶動生態(tài)綜合整治，加快湘江風(fēng)光帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，精心打造一條具生態(tài)、文化、居住功能交融的綠色長廊。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)施“綠色信貸”、“綠色貿(mào)易”和“綠色保險(xiǎn)”等環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的約束機(jī)制，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。試行土地利用指標(biāo)“近期用地總量一次核定，用地指標(biāo)額度集中下達(dá)，供地時(shí)序階段調(diào)整”的制度?！罨?cái)稅體制改革?！龠M(jìn)金融改革與創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)民抵押擔(dān)保方式，探索試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押融資服務(wù)，探索建立財(cái)政和保險(xiǎn)共同參與、符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)制?！剿魇痉秴^(qū)行政區(qū)劃及管理體制改革?！D(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)機(jī)制，吸引境內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在長株潭城市群設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)向限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)向環(huán)境治理保護(hù)地區(qū)補(bǔ)償?shù)男履Ｊ??！罨r(nóng)村土地管理改革?！剿魍恋毓?jié)約集約利用機(jī)制。探索建立排污權(quán)交易制度和環(huán)境權(quán)益交易服務(wù)中心，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。八 改革和對外開放（一）加快改革創(chuàng)新建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制建立健全土地節(jié)約集約利用制度，形成有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式、消費(fèi)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機(jī)制。昭山示范區(qū)重點(diǎn)依托“綠心”資源，打造國際水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端服務(wù)區(qū)。積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化城市環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)自來水水源監(jiān)測和污染源監(jiān)管，加快城市污水處理廠建設(shè)，完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。以城市群核心區(qū)為主創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。湘、資、沅、醴四條防護(hù)林風(fēng)光帶，要發(fā)揮內(nèi)連外延、廊道溝通的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。健全完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行冶金、電力、建材等高能耗行業(yè)節(jié)能改造。建立市場化的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，加快農(nóng)村居民點(diǎn)整理。建立完善被征地農(nóng)民社會保障制度，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理，實(shí)現(xiàn)專戶專用。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建筑和工程建設(shè)的生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)居住區(qū)的環(huán)境綠化，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化發(fā)展機(jī)制。到2015年，各市全面完成圖書館、藝術(shù)館、博物館、科技館和文化廣場等基本公共文化設(shè)施的建設(shè)，并免費(fèi)向社會開放；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成綜合文化站的建設(shè)，平均面積在300平方米以上；所有行政村、社區(qū)完成文化活動室的建設(shè)。優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，將長株潭都市區(qū)建設(shè)成高等職業(yè)教育集聚區(qū)，衡陽發(fā)展為湘南地區(qū)職業(yè)教育區(qū)域中心城市，益陽、岳陽、婁底、常德著力發(fā)展高等職為教育和中等職業(yè)教育。建立城市群科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加快構(gòu)建面向特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的公共創(chuàng)新平臺，探索多種模式的合作創(chuàng)新組織。（一）構(gòu)建創(chuàng)新型城市群建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)分類改革、公益類科研院所分配制度改革，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)制類科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革。加大水污染監(jiān)控力度，改造升級原有污水處理設(shè)施，在群域內(nèi)興建一批污水處理廠，不斷提高污水處理能力。完成岳陽鐵山灌區(qū)，常德黃石、青山、洈水、澧陽平原、枉水灌區(qū)，益陽桃花等大型灌區(qū)水源與渠道建筑物的改造，改善洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉條件?！拥乐卫砉こ??！柲?。加快變電站和輸電線路的升級改造，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持益陽開發(fā)區(qū)、南縣，常德澧縣、臨澧、漢壽，岳陽屈原，衡陽祁東，婁底雙峰，株洲茶陵的生物質(zhì)電廠項(xiàng)目，以及衡陽10萬千瓦晶體硅太陽能光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目。——成品油管道。專欄52 “3＋5“城市群“四縱四橫”普速鐵路“四縱”：荊州—岳陽—吉安、武漢—岳陽—長沙—株洲—衡陽—郴州（京廣線）、宜昌—石門—常德—益陽—婁底—邵陽、安康—張家界—婁底—衡陽 “四橫”：黔江—張家界—常德—岳陽—九江、懷化—婁底—湘潭—株洲—萍鄉(xiāng)（滬昆線）、懷化—邵陽—衡陽—吉安、全州—永州—衡陽（湘桂線）水運(yùn)圍繞長江、湘江2個(gè)國家內(nèi)河骨干航道，基本形成以岳陽港、長株潭組合港為中心的，長江、湘江為主通道的長江中上游航運(yùn)中心港航體系。按照“完善體系、提升等級、強(qiáng)化對接”的發(fā)展思路，全部實(shí)現(xiàn)“3+5”城市群市與縣（市、區(qū)）全部以二級以上公路連接，基本實(shí)現(xiàn)相鄰縣（市、區(qū)）之間以二級以上公路連接，高速公路與沿線縣（市、區(qū)）以二級以上公路連接，三級以上公路通達(dá)所有縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)鎮(zhèn)，國省干線基本達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)增加擴(kuò)權(quán)縣（市）數(shù)量，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善財(cái)政支農(nóng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級財(cái)政支農(nóng)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化居民小區(qū)?？臻g拓展上，加強(qiáng)婁星區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（底星區(qū)）的城鎮(zhèn)建設(shè)，將中心城區(qū)建設(shè)成為能輻射其他縣市的核心區(qū)域。強(qiáng)調(diào)中心區(qū)對周邊地區(qū)的輻射，積極培育強(qiáng)大的城市圈中心，并強(qiáng)化城市圈中心區(qū)中衡陽市區(qū)和衡南的聯(lián)系。長沙與株潭之間以綠心隔開，株、潭之間通過共建工業(yè)園區(qū)的形式實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。預(yù)計(jì)到2015年城市群戶籍人口將達(dá)到4150‐4250萬人。昭山板塊定位于打造國際水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，集居住、休閑、商務(wù)于一體。到2015年，全部示范區(qū)“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占城市群GDP比重達(dá)70%以上，每個(gè)示范區(qū)都有一個(gè)或多個(gè)“兩型”化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，成為全國“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)，全省新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)和改革創(chuàng)新的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。——長株潭—婁底產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是城市群沿湘中向西軸向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)是提升沿線地區(qū)的能源原材料工業(yè)。資源高效利用，生態(tài)環(huán)境友好，基本形成與城市群資源環(huán)境相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重根據(jù)長沙市、湘潭市、岳陽市、益陽市進(jìn)行估算得出。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%。新型工業(yè)化取得重要進(jìn)展，城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%。改革創(chuàng)新、示范帶動把觀念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為首要任務(wù)，以改革的大突破，促進(jìn)發(fā)展的大跨越。構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃體系按照“兩新”和“兩型”要求，構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、深對接、法制化的城市群規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域空間格局和目標(biāo)定位，統(tǒng)一規(guī)劃跨區(qū)域的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套、市場體系，引領(lǐng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。四是統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)，支持部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)社會建