【正文】 時，將錢存入夫婦的戶頭，供應其支付托兒所或幼兒園的費用。450天的假期中至少偶30天必須是父親請領(lǐng)，強制“準爸爸”要休假。津貼占原工資收入50%以下僅1個國家，%。沒有健全的法律，就不可能建立完善的生育保險制度。在統(tǒng)籌給付項目上，不少地區(qū)只支付生育津貼和生育住院醫(yī)療費用，沒有將產(chǎn)前檢查、流產(chǎn)等納入范圍。擴大覆蓋人群范圍生育保險的性質(zhì)決定其應該具有普惠性。筆者認為只全體女性都能享受生育保險才是根本的長久之道。這樣不僅沒有減輕企業(yè)的事務(wù)性負擔，個別企業(yè)甚至還出現(xiàn)了克扣女職工生育津貼的現(xiàn)象。這里的“工資總額”就是指男女職工工資總額，男性同樣是生育保險費的承擔者?！肮べY“”津貼”“補貼”，不同的用詞也表明各地對護理假津貼的理解不盡相同，有的認為是福利而有的則認為是基本權(quán)利待遇工資。當前，中國男性在生育保險中的義務(wù)和基本權(quán)利是繳納生育保險費用和報銷男性計劃生育手術(shù)費，除此之外，男性承擔的義務(wù)和權(quán)利并不對等。生兒育女，也正是女性在職場受歧視的主要原因。讓男性在生育保險中充分享有權(quán)益，會使男性職工督促企業(yè)為其繳納生育保險費，從而推動生育保險事業(yè)的發(fā)展和完善。因此，享受生育保險不能僅僅以參保女性為對象，而應以家庭為單位，將女性的生育看做家庭人口的再生產(chǎn)，參保者無論男女，都有同等享受生育保險的權(quán)利。從而在法律上肯定男性的生育角色，增強男性生育責任，同時保障男性在生育保險中的權(quán)益。另外，隨著我國進入“4+2+1”家庭模式，即四位老人、兩夫妻、一名兒童，這樣的家庭構(gòu)造也對家庭的柱石———夫妻的收入提出重大挑戰(zhàn)。其次是開展城鎮(zhèn)居民生育保障試點工作，探索城鎮(zhèn)非就業(yè)婦女待遇保障措施，新生兒參加居民醫(yī)療保險的管理辦法及財政補助機制，為全面推動非就業(yè)婦女生育保障制度摸索經(jīng)驗。醫(yī)院是指具有醫(yī)療資質(zhì)機構(gòu)或持有醫(yī)師資格證出具的懷孕證明。如果返還因婦女沒有檢查項目現(xiàn)金價值，便會產(chǎn)生道德風險，從而使該政策的目的落空。農(nóng)村各地區(qū)內(nèi)部實行統(tǒng)一標準，并且根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以適當增加補助金額或補助期限。而醫(yī)療保險享受者主要目的是進行治療，以及必要的檢查、藥物、理療和手術(shù)等方面的醫(yī)療手段的實現(xiàn)，以達到患者痊愈，早日走向工作崗位的目的。目前醫(yī)療保險的繳費實行由單位與個人共同繳納的籌資模式，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為例，單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右，職工個人繳費率一般為本人工資收入的2%。目前生育保險的待遇保障標準一般高于醫(yī)療保險待遇。生育保險與醫(yī)療保險的服務(wù)重點存在一定的不同，生育保險享受者的醫(yī)療服務(wù)，基本上以保健和監(jiān)。發(fā)放生育津貼是生育保險的一項重要內(nèi)容，兩險合并后，要嚴格按照勞動法及相關(guān)規(guī)定對生育津貼的發(fā)放模式進行研究，將生育津貼從資金來源，發(fā)放程序，發(fā)放標準、發(fā)放對象等方面進行規(guī)范，保障育齡婦女生育期間合法權(quán)益。將生育保險并入醫(yī)療保險需解決的幾個問題。二是服務(wù)的不同，保障生育保險享受者的醫(yī)療服務(wù)，基本上以保健和監(jiān)測為主。兩種補助一次性發(fā)放，以日計算，住院補助共發(fā)放7日，哺乳期補助發(fā)放2個月。該卡包含的檢查范圍應在指定醫(yī)院使用。該卡設(shè)立初衷是促使農(nóng)村孕產(chǎn)婦注重自身和胎兒的身體健康，筆者意識到農(nóng)村孕產(chǎn)婦健康意識不足，沒有認識到孕前檢查的重要性和產(chǎn)后檢查的必要性，并且大多數(shù)農(nóng)村孕產(chǎn)婦均不愿意為檢查花錢。下一步生育保險工作將按照建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，推動事業(yè)的發(fā)展。從而保證生育保險管理的公開、公正和高效。其次，男職工還應有權(quán)領(lǐng)取生育津貼。在這種觀念下，女性在現(xiàn)實生育活動中承擔了大部分責任和義務(wù)，并因此影響到她們的工作。為了體現(xiàn)公平，區(qū)分繳費和待遇，建議男性未就業(yè)配偶享受生育津貼，可以按照標準的 50%支付。一是合理分配護理假和產(chǎn)假?！边@一規(guī)定改寫了只有女職工可以享受生保險待遇的歷史。其中明確規(guī)定護理假并且是帶薪休假的是大連、廣州，分別享受7天和10天。談到生育，傳統(tǒng)觀念就是女人的事情，但事實是生產(chǎn)行為由女性完成，生育責任是男女共有的，因此，生育保險不僅與女性有關(guān)，也與男性有著密切聯(lián)系。提高規(guī)范化程度目前，我國生育保險工作的人力、物力、財力尚不能完全保證，各地生育保險大多處于無專門機構(gòu)、無專人管理的狀況，各地除一部分已歸并到醫(yī)療保險部門外，大部分仍然分散在養(yǎng)老保險等部門管理，多為兼管，這在一定程度上已影響到生育保險工作的正常開展。對于這些群體而言，能否享受生育保險待遇意義重大，因為他們大部分屬于低收入群體，往往是最需要社會提供幫助的群體，在生育時更容易面臨重大的經(jīng)濟風險，而且經(jīng)濟風險常常引發(fā)健康風險，許多懷孕女性因為擔心花錢而不愿意住院分娩，享受不到醫(yī)療服務(wù)。通過法律形式，規(guī)范生育保險管理的行為和職責，確立有效的管理制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會統(tǒng)籌生育保險模式，做到一切行為有法可依，增強法律的強制性。1994年出臺的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，在推進我國的生育保險覆蓋方面發(fā)揮了重要作用，但其制定主體的層次較低，規(guī)范效力相對不足。七、我國生育保險存在問題的解決措施加快配套法律法規(guī)建設(shè)。像“父育假”等政策主要在歐盟國家實行。瑞典[1]產(chǎn)假：最高可以請到672天。在產(chǎn)假方面，強制性的產(chǎn)假有8周，產(chǎn)假期間員工領(lǐng)全薪；非強制產(chǎn)假則有16周，假期長短由雇主與勞方協(xié)議，員工在非強制產(chǎn)假期間領(lǐng)半薪，工資成本由政府負擔。另外，日本政府也鼓勵幼兒園延長托兒時間，減輕雙薪家庭的育兒壓力。為了提高生育率，有些地方實施“育嬰補助”新制。另外。從懷孕開始，準媽媽們有很大的自由選擇空間。因此，國外各國生育保險制度的具體內(nèi)容因國情與政策的不同而有所不同。一般在經(jīng)濟尚不發(fā)達的國家中采用：前蘇聯(lián)、利比亞、馬爾他、布隆迪等8個國家，占6%。實行社會保險制度的國家：美國、德國、芬蘭、巴西等91個國家。19世紀末至20世紀,奧地利、比利時、丹麥、德國、瑞典5國已建立疾病和生育保險立法,其中以德國1883年最早建立社會保險制度為典型。[二] 1919年：第一屆國際勞工大會上，通過了涉及女職工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《保險生育公約》(第3號公約)。受各種因素影響，生育保險工作有的地區(qū)開展的比較順利，參保率、收繳率都保持很好，但有的地區(qū)收繳率偏低，費率無法下調(diào)。與失業(yè)保險、工傷保險由國務(wù)院分別頒布條例相比，生育保險的立法層次較低是不言而喻的現(xiàn)實。而根據(jù)預測，自2009年始至2019年，未來十年里，我國老年人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到17%，到2049年進入重度老齡化階段，老年人口占比將達到30%！產(chǎn)生這一現(xiàn)象的一個重要原因是中國的“少子化”特征，即在老年人口的比重上升的同時出生率則在下降。為了減輕財政負擔，政府對于“擴大養(yǎng)老保險覆蓋面”比較積極，而且年輕的女工參加養(yǎng)老保險實際上承擔了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的資金缺口，為本地退休人口提供了養(yǎng)老金。2．生育保險的籌資模式使得地方政府忽視在“非正規(guī)部門”工作女性的生育保險問題。通過立法的形式來確保男女兩性的平等就業(yè)權(quán)，是當今世界的一個大趨勢。在企業(yè)保險制度下，企業(yè)不僅要負責女職工生育醫(yī)療費、產(chǎn)假工資等支出，還要承擔大量管理服務(wù)工作。而在有些企業(yè)單位，孩子滿月（30天）以及沒滿月就上班的女性大有人在。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的國家，男性成為生育保險的受益者，其中重要的表現(xiàn)就是男性在生育活動中享有父育假。支付方式不規(guī)范、補償水平低，個人負擔未減輕目前生育保險支付的方式大體分為兩類：實報實銷法和限額支付法(或定額支付法)。社保機構(gòu)在征繳企業(yè)保險費之后，一般不向企業(yè)通報或向社會公開基金運營情況，企業(yè)無法監(jiān)督基金的使用，造成對社保機構(gòu)的不信任與抵制心理。我國大多數(shù)省區(qū)仍停留在市、地、州、縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌,只 有少數(shù)的省、自治區(qū)和直轄市實現(xiàn)了省、市級統(tǒng)籌。目前，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部地區(qū),生育保險蓋面較大、參保人數(shù)多,而經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)生育保險制度改革進展緩慢，人數(shù)相對較少。（6）《試行辦法》與《女職工勞動保護規(guī)定》有關(guān)待遇規(guī)定不一致。法律制度不健全、不完善 法律制度不健全。，具有社會保障意義，是國家和社會對婦女在特殊時期給予支持和愛護的具體體現(xiàn)。我國規(guī)定的正常產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前假期為15天,產(chǎn)后假期為75天。婦女生育履行了繁衍人類的重要天職,為了保證新一代勞動力有較高的先天素質(zhì),同時又 要保護婦女的身體健康,國家的生育保險待遇給付標準都確定得比較高,婦女生育補償一般相 當于被保險人生育前基本工資的 100%。四、 我國生育保險制度的特點 1. 生育保險的覆蓋面一般只限于女性?！　”壤龢藴?女職工生育的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費由生育保險基金支付?！　∨毠ど臋z查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費由生育保險基金支付。為進一步改革生育保險制度，從而保護女員工的合法權(quán)益。促進了國家經(jīng)濟建設(shè)，在一定意義上也促進了婦女解放: 廣大城鎮(zhèn)婦女通過就業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟獨立，由此提高了社會地位、家庭地位，特別是勞動就業(yè)方面與男子平等的機會和權(quán)利。20 世紀50年代，正值社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開創(chuàng)時期，國家為恢復經(jīng)濟和加速工業(yè)化建設(shè)對女性勞動力產(chǎn)生迫切需要，生育保險制度的建立是基于婦女解放，也是女性人力資源配置向公共生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的國家動員。而對于自雇用者、靈活就業(yè)群體，無法參保生育保險。而參保的男職工如果其妻子為農(nóng)業(yè)家庭戶，且在產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，還將發(fā)給男職工生育護理假補貼500元。因夫妻分居兩地，到其夫工作地點生育或回一方父母居住地生育等原因，參保職工確需異地生育的，應當在備案時一并提供單位或街道、社區(qū)出具的證明。2011生育保險新政策，如果用人單位違反規(guī)定不參加生育保險，或者未按規(guī)定申報應當繳納的生育保險費數(shù)額，情節(jié)特別嚴重的，將對直接主管負責人和其他直接責任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。生育保險作為國家和社會提供的女性權(quán)益基本保障手段，一直以來都在不斷完善與充實。其中人均生育醫(yī)療費用支出2463元，人均生育津貼支出6096元。相關(guān)部門針對生育保險待遇的稅務(wù)問題、生育保險醫(yī)療服務(wù)問題和計劃生育手術(shù)費用問題相繼制定政策予以規(guī)范，城鎮(zhèn)職工的生育保險體系逐步完善。同時，由于各地方的辦法不一致，中央政府在管理和監(jiān)管上也存在困難。由于體制上的原因，生育保險成為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，由企業(yè)保障?！对囆修k法》的實施，為維護女職工的合法權(quán)益、促進企業(yè)公平競爭、保證國家人口政策的順利貫徹實施發(fā)揮了積極的作用。20世紀六七十年代，社會保障制度幾乎被破壞殆盡，生育保險也不例外。自新中國成立以來,我國政府十分注重對婦女權(quán)益的保護,對婦女生育的保障也是比較全面的,待遇也比較高。其宗旨在于通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經(jīng)濟收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復勞動能力，重返工作崗位，從而體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護。 關(guān)鍵詞： 生育保險 醫(yī)療 相關(guān)男性權(quán)益 國內(nèi)外法律政策 對策引言：　 生育保險是國家通過社會保險立法，對生育職工給予經(jīng)濟、物質(zhì)等方面幫助的一項社會政策。我國婦女生育保險的宗旨在于通過提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假,維持、恢復和增進生育婦女身體健康,并使嬰兒得到精心的照顧和哺育。自此全國有了統(tǒng)一的生育保險法規(guī)。生育保險制度第二階段的政府責任在生育保險制度演變的第二階段，國有經(jīng)濟“一統(tǒng)天下”。在制度設(shè)計和規(guī)范中，政府責任存在缺位。另外，生育保障制度的配套政策也進一步得到完善。人均生育待遇支出8559元，%。生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)；生育醫(yī)療費包括女職工生育或流產(chǎn)的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費（超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費和藥費由職工個人負擔）以及女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費。目前尚未參保的用人單位應當自3月1日起一個月內(nèi)，到所在地的地稅機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理生育保險參保登記手續(xù)。　　2011生育保險新政策，異地生育該如何辦理？　　杜平副主任表示，新政策實施后，參保職工自確診懷孕后3個月內(nèi)應當持本人社會保障卡、《生殖保健服務(wù)證》或《生育證》到經(jīng)辦機構(gòu)備案?！　?jù)介紹，產(chǎn)假期間生育并發(fā)癥、生育當期合并癥和計劃生育手術(shù)當期并發(fā)癥的醫(yī)療費用也納入基金支付范圍，同時，職工因計劃生育實施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復通術(shù)所發(fā)生的費用也可以報銷。農(nóng)村進城務(wù)工女性雖然具有職業(yè)身份，卻無法享受同等的生育保險。我國生育保險客觀上具有節(jié)勞動力供給的功能，在福利主義國家社會動員中具有工具性應用的特點。計劃經(jīng)濟模式下的生育保險，使城鎮(zhèn)婦女逐漸形成了”一高兩低”( 高就業(yè)、低工資、低效益) 的就業(yè)模式。現(xiàn)如今，政府已經(jīng)高度重視生育保險制度的完善與實施，這是因為直接關(guān)系到婦女和下一代的健康問題。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)，由生育保險基金支付。沒有參加生育保險社會統(tǒng)籌的用人單位，由本單位承擔女職工的生育費用?！　≡谫徺I生育保險之前，需要對生育保險的相關(guān)政策進行了解，這是保障自身權(quán)益的前提與基礎(chǔ)。3. 生育保險待遇標準高。各國規(guī)定的產(chǎn)假期限不同。另外，在我國職工個人不繳納生育保險費，而是由參保單位按照其工資總額的一定比例繳納。顯性問題：立法層次低，內(nèi)容不規(guī)范。（5）對生育醫(yī)療費內(nèi)容界定不規(guī)范。但由于國情和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況不同,我國目前生育保險的享受對象從統(tǒng)籌區(qū)域看，全國實行生育保險社會統(tǒng)籌的市縣還不到一半。在城鎮(zhèn),少數(shù)經(jīng)濟效益好的行業(yè)和企業(yè),對基本保險實行了企業(yè)內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌管理,明顯不利于提高生育保險的統(tǒng)籌層次, 不利于保護婦女合法權(quán)益的目標。生育保險基金管理不科學，不夠透明。不過從今年元旦起，外地職工也可享受生育保險。但在我國生育活動中的男性并沒有成為生育保險的對象。為均衡由企業(yè)女職工比例差異導致的不同企業(yè)的生育負擔，促進女性就業(yè)，保障女職工生育期間的各項權(quán)益，1994年起全國范圍內(nèi)開始實行生育費用社會統(tǒng)籌，法定產(chǎn)假時間也由1988年的56天延長至90天，但實際能夠享受或預期能夠享受產(chǎn)假待遇的人數(shù)卻不多我們不難看到，大多數(shù)事業(yè)單位的女性生育產(chǎn)假幾乎都達到了90天甚至更長時間。隨著企業(yè)的發(fā)展，過去行之有效的職工生育“企業(yè)保險”的弊端開始顯現(xiàn)：[1]不利于女職工多的企業(yè)平等參與市場競爭。隱性問題：1．單純保護女性生育問題的生育保險政策無法保護女性的平等