【正文】 （六十一）構建國家教育管理信息系統(tǒng) 第二十章 推進依法治教 （六十二）完善教育法律法規(guī) （六十三）全面推進依法行政 （六十四）大力推進依法治校 （六十五）完善督導制度和監(jiān)督問責機制 第二十一章 重大項目和改革試點 （六十六）組織實施重大項目 （六十七）組織開展改革試點 第二十二章 加強組織領導 （六十八）加強和改善對教育工作的 領導 （六十九）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設 （七十）切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定 教育規(guī)劃綱要 實 施 根據黨的十七大關于 “優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國 ”的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學發(fā)展，全面提高國民素質，加快社會主義現代化進程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。進入本世紀以來，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，農村教育得到加強，教育公平邁出重 大步伐。教育觀念相對落后， 國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量。要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小 區(qū)域差距。各類人才服務國家、服務人民和參與國際競爭能力顯著增強。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求， 其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。構建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教學質量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視 0至 3歲嬰幼兒教育。完善幼兒園收費 管理辦法。支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。大力推廣普通話教學，使用規(guī)范漢字。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。 加快縮小城鄉(xiāng)差距。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面 完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。 （十五）調動行業(yè)企業(yè)的積極性。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索 相結合，加強基礎研究；以重大現實問題為主攻方向，加強應用研究。 （二十一）增強社會服務能力。 （二十二）優(yōu)化結構辦出特色。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。鼓勵學校優(yōu)勢學科面向世界，支持參與和設立國際學術合作組織、國際科學計劃，支持與境外高水平教育、科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基 地。 （二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機制。 （二十五）構建靈活開放的終身教育體系。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認 和銜接。中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度。積極 發(fā)展民族地區(qū)高等教育。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹立科學人才觀，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現機制。完善初中就近免試入學的具體辦法。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。 （三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。完善校長任職條件和任用辦法。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。完善獨立學院管理和運行機制。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經費。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，逐步推進監(jiān)事制度。建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度。地方政府負責落實國家方針政策，開展教育改革試驗，根據職責分工負責區(qū)域內教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。 第十六章 擴大教育開放 （四十八）加強國際交流與合作。探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。加強對自費出國留學的政策引導，加大對優(yōu)秀自費留學生資助和獎勵力度。 加強 （五十三）提高教師業(yè)務水平。積極參與和推動國際組織教育政策、規(guī)則、標準的研究和制定。拓寬渠道和領域，建 立高等學校畢業(yè)生海外志愿者服務機制。支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授。吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設 置和調整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質量。中央政府統(tǒng)一領導和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準，優(yōu)化學科專業(yè)、類型、 層次結構和區(qū)域布局。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。規(guī)范民辦學校法人登記。建立完善民辦學校教師社會保險制度。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主 確定 （四十一）完善中小學學校管理制度。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度，構建政 府、學校、社會之間新型關系。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式 ，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力。成立國家教育考試指導委員會，研究制 定考試改革方案，指導考試改革試點。適應經濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設，建立健全教材質量監(jiān)管制度。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇。到 2020年，基本實現市（地）和 30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。 （二十七）全面提高少數民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。倡導全民閱讀。以重點學科建設為基礎，繼續(xù)實施 “985 工程 ”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施 “211工程 ”和啟動特色重點學科項目。設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作 用。積極參與馬克思主