【正文】 機(jī)制。 深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。 依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險(xiǎn)制度。國家對發(fā)展 民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對民辦教育的評估。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、 層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。進(jìn)一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè) 置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。建立和完善國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。 推動我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)教育國際交流，廣泛開展國際合作和教育服務(wù)。拓寬渠道和領(lǐng)域，建 立高等學(xué)校畢業(yè)生海外志愿者服務(wù)機(jī)制。 進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。積極參與和推動國際組織教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、 “雙師型 ”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。 加強(qiáng) （五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平。實(shí)施來華留學(xué)預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。加強(qiáng)對自費(fèi)出國留學(xué)的政策引導(dǎo)，加大對優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。 （五十）提高交流合作 水平。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具 有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。 第十六章 擴(kuò)大教育開放 （四十八）加強(qiáng)國際交流與合作。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。 （四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理 職能。完善省對省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)國家方針政策，開展教育改革試驗(yàn)，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會或董事會，保障校長依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。 改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān) 專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。完善校長任職條件和任用辦法。 （三十九）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。 （三十七）加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會化考試。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。加大對特殊教育的投入力度。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。國家對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持。 大力推進(jìn)雙語教學(xué)。積極 發(fā)展民族地區(qū)高等教育。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。中央和地方政府要進(jìn)一步加大對民族教育支持力度。 在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn) 和銜接。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。 （二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。 （二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計(jì)劃，支持與境外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基 地。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。 （二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。 （二十一）增強(qiáng)社會服務(wù)能力。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索 相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。 （十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。 （十五）調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全技 能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索綜合高中發(fā)展模式。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面 完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。到 2020 年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。 加快縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。建立國家義