【正文】 間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。各市、縣政府要按照教育事權(quán)劃分，督促有關(guān)部門(mén)采取有效措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。積極推行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估驗(yàn)收制度。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、多元發(fā)展、特色辦學(xué)。積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體系，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化學(xué)校評(píng)價(jià)新機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善民主管理機(jī)制，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，維護(hù)社會(huì)公平。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。 29 / 32加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。在不斷加大財(cái)政教育投入的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦教育的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)投入，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。積極拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，全面落實(shí)教育投入政策。第二節(jié) 加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善投入保障機(jī)制建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全以政府投入為主、多渠道籌 27 / 32集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)依法履行教育管理職責(zé)，規(guī)范辦學(xué)行為，推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。 26 / 32健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題?！袅羰貎和顒?dòng)中心建設(shè)工程。建立普通高校全日制研究生的 資助制度和城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女接受學(xué)前教育資助制度。 25 / 32◆家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。建設(shè)一批高水平大學(xué)、高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)、高水平 創(chuàng)新平臺(tái)、高水平人文社科基地?！魧W(xué)前教育建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng) 村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。 制定高等學(xué)校分類(lèi)管理辦法和發(fā)展定位規(guī)劃。◆職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。規(guī)范收費(fèi)行為。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。第五章 改革試點(diǎn)和重大項(xiàng)目第一節(jié) 開(kāi)展教育體制綜合改革試點(diǎn)按照國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)要求，立足安徽現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)發(fā)展，著力破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。支持高等院校積極開(kāi)展國(guó) 22 / 32際學(xué)術(shù)研究，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)基地、合作研究中心。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，改造和完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高終端設(shè)施普及水平。制定幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，核定公辦幼兒園教職工編制。完善相關(guān)人事制度，開(kāi)辟高技能人才綠色通道。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作制度，加大對(duì)口支援皖北地區(qū)和革命老區(qū)師資工作力度，提升農(nóng)村師資水平。將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。實(shí)施民辦特色學(xué)校建設(shè)工程。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，需撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)師生開(kāi)展志愿服務(wù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。繼續(xù)推 進(jìn)高校博士后流動(dòng)站建設(shè)，吸引、培養(yǎng)和使用高層次人才流動(dòng)的靈活機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和高校特色學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展新 16 / 32興學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科的綜合交叉集成，形成以國(guó)際國(guó)內(nèi)一流高校和一流學(xué)科領(lǐng)域?yàn)辇堫^，以專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、綜合性強(qiáng)的高校、學(xué)科或?qū)I(yè)為骨干，以主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的高?；?qū)W科為基礎(chǔ)的高等教育結(jié)構(gòu)。第四節(jié) 加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)深入推進(jìn)高教強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌高等教育的力度，深化高等教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，以高等教育的發(fā)展促進(jìn)安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的提升。逐步探索建立農(nóng)村職教培訓(xùn)資源整合機(jī)制。積極開(kāi)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)和職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)普通高中與普通高校開(kāi)展資源對(duì)接，為高等學(xué)校不拘一格選拔人才開(kāi)辟新的途經(jīng)。加快縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期交流制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期公告，結(jié)合實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò) 5 年左右的努力，使全省義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證每一所學(xué)校教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)城市小區(qū)配套幼兒園政策，擴(kuò)大公辦教育資源。積極推進(jìn)招生考試制度改革，引導(dǎo)學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展。開(kāi)展安全文明教育，增強(qiáng)學(xué)生抵御不良行為和文明守法意識(shí)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都應(yīng)當(dāng)按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想道德建設(shè)的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。成人教育穩(wěn)步發(fā)展，各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育得到快速發(fā)展。全省適齡兒童入學(xué)率保持在 99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 93%，殘疾少年兒童接受基礎(chǔ)教育的權(quán)益得到有效保障，全省“三殘” 兒童少年 義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 90%。我省教育資源豐富、科技文化繁榮。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，是這一階段的基本走向。我省已實(shí)現(xiàn)了從人口大省向人力資源大省的轉(zhuǎn)變，邁向人力資源強(qiáng)省、教育強(qiáng)省新的征程。安徽省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿） 安徽省教育廳二○ 一一年十二月 1 / 32目 錄第一章 “十一五”我省教育事業(yè)發(fā)展成就 ................................................ 3 第二章 “十二五”我省教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) ................................ 5 第三章 “十二五”我省教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) ........................ 7 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 .................................................................................... 7 第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo) .................................................................................... 7 第四章 主要任務(wù) .......................................................................................... 10 第一節(jié) 全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)水平 ................................ 10 第二節(jié) 統(tǒng)籌教育資源，建立高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系 ........................ 11 第三節(jié) 創(chuàng)新辦學(xué)模式，基本建成富有安徽特色的 現(xiàn)代職業(yè)教育體系 13 第四節(jié) 加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè) ........................ 15 第五節(jié) 深化辦學(xué)體制改革，大力支持民辦教育發(fā)展 ........................ 18 第六節(jié) 堅(jiān)持人才強(qiáng)教，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍 ............................ 19 第七節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外合作交流，提升現(xiàn)代化、國(guó)際化教育水平 ............ 21 第五章 改革試點(diǎn)和重大項(xiàng)目 ...................................................................... 22 第一節(jié) 開(kāi)展教育體制綜合改革試點(diǎn) .................................................. 22 第二節(jié) 實(shí)施重大工程項(xiàng)目 .................................................................. 24 第六章 保障措施 .......................................................................................... 25 第一節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治教 ................................................ 25 2 / 32第二節(jié) 加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善投入保障機(jī)制 ................................ 27 第三節(jié) 加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督保障 ................................................ 29 第四節(jié) 建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展 ................................ 31 3 / 32為全面實(shí)施《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2022－2020 年）》和《安徽省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020年）》，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2022－2020 年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020 年）》和《安徽省國(guó)民經(jīng)