【正文】 一批具有國際影響的文化出口品牌和企業(yè)。 ? 首都功能核心區(qū) 是首都 “ 四個服務(wù) ” 職能的主要承載區(qū)和歷史文化名城整體保護和集中展示區(qū) ,要堅持 風(fēng)貌特征鮮明 、 管理服務(wù)優(yōu)質(zhì) 、 功能優(yōu)化疏解 、南北融合協(xié)調(diào) 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端 。 引導(dǎo)城市按功能分類發(fā)展 ? 城市發(fā)展新區(qū) 是首都戰(zhàn)略發(fā)展的新空間和推進新型城市化的重要著力區(qū) ， 要堅持 加快發(fā)展 、 完善功能 、 壯大實力 ， 將發(fā)展新區(qū)培育成為北京未來增長極和發(fā)展新空間 ， 并有效吸引城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè) 、 人口和城市功能轉(zhuǎn)移 。 推進房山高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè) ， 推進麗澤金融商務(wù)區(qū) 、 豐臺總部基地等功能區(qū)建設(shè) ， 超前規(guī)劃新機場臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 提升城南經(jīng)濟實力 。 ? 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套更高水平的公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)市場要素聚集， 建設(shè)相對于中心城更具吸引力、宜居宜業(yè)的活力、魅力新城，成為首都功能新載體和區(qū)域一體化發(fā)展中的重要節(jié)點。新能源和可再生能源占比力爭達到 6%左右。 ? 提高城市抗災(zāi)應(yīng)急能力。快速處理立交橋區(qū)積滯水。 （六）關(guān)于人口資源環(huán)境 ? 建立人口服務(wù)管理責(zé)任制度。 ? 強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和市場管理。 ——制定地下空間安全使用管理規(guī)定，嚴(yán)格禁止規(guī)劃用途為非居住功能的地下室用于居住租賃，嚴(yán)格禁止人防工程用于出租居住。 —— 推進勞務(wù)基地建設(shè)，定向培養(yǎng)、定點輸入等方式引導(dǎo)來京務(wù)工人員有序流動。 ? 建立嚴(yán)格的節(jié)水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。 ? 充分利用好有限的土地資源 顯著提高資源節(jié)約利用水平 使首都生態(tài)環(huán)境再上一個新臺階 ? 繼續(xù)實施大氣污染階段性治理措施，以控制污染物排放總量為重點，使全市空氣質(zhì)量基本達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 ?建設(shè)大尺度城市森林綠地，讓森林走進城市。 —— 實現(xiàn)大中河道、主干交通線、鐵路線兩側(cè)全部綠化，加大林帶厚度。 ? 挖掘古都?xì)v史水文化，重現(xiàn)長河觀柳、盧溝曉月等特色歷史水景。 —— 大力實施 立交橋、無線基站和停車場綠化。 ? 建立區(qū)域合作機制，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。 ? 加大節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)推廣示范應(yīng)用，推進重大用能企業(yè)技術(shù)改造。 ?引導(dǎo)人口合理布局 通過疏解中心城功能、增強新城綜合功能、加強區(qū)域合作，推動人口空間布局優(yōu)化。 —— 健全外來務(wù)工人員社會保障制度，嚴(yán)格繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會保險。 ?顯著改善流動人口居住條件。 ?加強和改進人口管理 ? 實施居住證制度。 構(gòu)建適應(yīng)首都發(fā)展的人口格局 認(rèn)真落實中央關(guān)于特大城市加強和改進人口管理的要求 ， 以 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善人口管理制度 為重點 ， 努力遏制人口無序過快增長 ， 引導(dǎo) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 合理分布 、 有序流動 。 加快建設(shè)和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部雨水排除系統(tǒng)。 ? 營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。 ?大幅提升天然氣、電力、新能源和可再生能源利用水平。 ? 重點 建設(shè)順義、亦莊 大興、昌平 等新城，在輻射帶動區(qū)域發(fā)展的同時，著力提升面向中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能，有效承擔(dān)中心城功能和人口疏解，成為綜合城市。 ? 實施好北京新機場 、 園博園 、 南中軸森林公園以及京良路 、 京石第二高速等西南部主要通道等重大項目 。 ? 強化科技創(chuàng)新 、 商務(wù)服務(wù)和國際交往功能 ， 進一步集聚各類高端產(chǎn)業(yè)要素特別是國際要素 ， 集中力量建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 。 ? 使北京成為餐飲文化薈萃、知名的 世界美食之都 。成立 中國文化產(chǎn)權(quán)交易所、國家版權(quán)交易所和中國設(shè)計交易市場，建立中國藝術(shù)品交易中心 。 鞏固提升文藝演出、新聞出版、廣播影視、藝術(shù)品交易等 傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè) 。加快建設(shè)以奧林匹克公園為中心的國家文化和現(xiàn)代特色文化演藝功能區(qū)。積極培育和打造常演不衰的駐場品牌劇目。 提供豐富多彩的文化服務(wù) ? 完善基本公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 ? 推進經(jīng)典遺存風(fēng)貌保護。完成鐘鼓樓周邊環(huán)境整治，打通東西周邊交通通道。 完善 “” 樞紐型 “ 社會組織工作體系 。 ? 繼續(xù)實施舊城房屋保護性修繕工程 ， 加快棚戶區(qū)改造 ， 推進城鄉(xiāng)結(jié)合部整治 ， 加強定向安置房建設(shè) ， 改善居民居住條件 。 ? 顯著提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，逐步形成 “ 社區(qū)首診、分級就診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)在社區(qū) ” 的醫(yī)療服務(wù)格局。 ? 釋放首都豐富醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)向前端延伸，提供疾病預(yù)防和保健等健康服務(wù)。 ? 讓兒童平等享受到快樂的啟蒙教育： 強化政府學(xué)前教育管理職責(zé)，發(fā)展公辦、扶持民辦，落實新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，新建和改擴建 600所，滿足適齡兒童入園需求。 ?完善城鎮(zhèn) “ 零就業(yè)家庭 ” 動態(tài)管理和長效幫扶機制，實行純農(nóng)業(yè)家庭就業(yè)轉(zhuǎn)移援助制度。 逐步擴大科技重大專項經(jīng)費列支間接費用試點范圍，提高間接經(jīng)費列支比例上限。 一是完善人才激勵機制。研究設(shè)立面向全市乃至全國服務(wù)的金融街金融指標(biāo)、 CBD商務(wù)服務(wù)指標(biāo)、中關(guān)村創(chuàng)新指數(shù)、奧林匹克文體指數(shù)等，形成 “ 北京服務(wù) ” 、“ 北京創(chuàng)造 ” 指數(shù)體系。 充分憑借 市場資源 、 人力資源優(yōu)勢 和 國際要素資源 看好中國的有利時機 ， 擴大開放 ， 提升商務(wù)服務(wù)氛圍 ， 用好 跨國公司 和僑資 兩種資源 ， 提高國際影響力 。 ? 知識經(jīng)濟 。 ? 空間格局轉(zhuǎn)換。 ?市民素質(zhì)、生活質(zhì)量和城市服務(wù)上存在差距，特別是在人性化的服務(wù)細(xì)節(jié)和多元、包容、與國際規(guī)則接軌的城市環(huán)境等方面。也影響了社會治安，在一些南城地區(qū)，流動人口犯罪所占的比例超過 65%。而我市多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)小而分散，全市產(chǎn)業(yè)用地存量僅 400平方公里左右，與先進地區(qū)差距過大。 ? 從地區(qū)層面看， 近兩年長三角、珠三角、環(huán)渤海等 “ 八大經(jīng)濟圈 ”陸續(xù)劃定，北部灣、海峽西岸、東北三省、黃三角、西部大開發(fā)等13個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。 ? 加強能力建設(shè)。全面實現(xiàn)軌道交通、地面公交和出租車的智能化調(diào)度。 三是能力建設(shè)。 ? 單中心空間結(jié)構(gòu)仍有較大慣性 ， 職住分離以及潮汐交通加劇了城市的交通壓力 。 三是引導(dǎo)人口合理布局。 ?人口過度膨脹，已經(jīng)帶來了不光是資源的承載壓力了，公共服務(wù)資源的壓力增大。 ? 積極利用新能源和最先進的能源新技術(shù)， 更加注重?zé)岜煤头植际侥茉醇夹g(shù)，建設(shè)區(qū)域性供熱中心，滿足不同區(qū)域供熱需求。 ? 加強再生水使用， 全面完成城中心區(qū)污水處理廠升級改造，新建污水處理廠按再生水廠標(biāo)準(zhǔn)一步建成， 2022年再生水生產(chǎn)能力超過 10億立方米，全市再生水利用率達到 80%以上。 ?按照新的土地利用總體規(guī)劃， 20222020年新增建設(shè)用地 337平方公里。 嚴(yán)格限制中心城區(qū)燃煤使用，全面完成中心城區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源替代，加快大型燃煤電廠、大型燃煤鍋爐天然氣改造；繼續(xù)實施非文保區(qū)平房、簡易樓小煤爐清潔能源改造，基本實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)基本供熱無煤化。 ?自然資源“短板”制約明顯： 全市人均土地 1127平方米，不到全國平均水平的 1/6；多年平均水資源量為 ，人均不足 250立方米，不到全國平均水平的 1/8； ?隨著未來的發(fā)展，資源、能源的需求仍將剛性增長，外需外供的比較還比增加，城市運行保障的壓力越來越大。 ? 三是以高水平城市化為著力點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。 2022年北京與主要國家居民消費結(jié)構(gòu)對比（ %） 食品飲料煙草 服裝鞋類 住房、水、電力、氣和其他燃料 家具、家用設(shè)備及住房日常維護 醫(yī)療保健 交通 通訊 休閑文化 教育 北京 美國 韓國 法國 德國 （六）國有經(jīng)濟主導(dǎo)的經(jīng)濟： ? 公有經(jīng)濟中 2022年期末從業(yè)人員占全市的 %，其營業(yè)收入、利潤總額，投資分別僅占全市的 %、 %和 。全球 280個國際頂級品牌中 33%入住我市。 ?垃圾處理水平進一步提高。 （如 TFT） ?在知識經(jīng)濟方面，不能靠國有，民營經(jīng)濟的科技力量絕不可忽視。 ?雖然制定了中關(guān)村科技園的優(yōu)惠政策，但給企業(yè)帶實惠的政策不足。 ?研發(fā)成果豐富。 ?2022年全市 Ramp。 總部企業(yè)買全國、賣全國，實體經(jīng)濟經(jīng)營匯總到總部有時滯，因此經(jīng)濟對市場的反應(yīng)要慢半拍。 ?落戶金融街的銀行掌控著全國金融信貸金額的 90%。 共有 26家世界500強 企業(yè)，僅次于東京（ 51家）和巴黎（ 27家），全部是中央企業(yè)。 （二）總部經(jīng)濟： 第一個階段是自發(fā)的 ，是首都地位使然；是計劃經(jīng)濟資源配置積累使然；是改革開放以后新吸引力提高使然； 第二個階段是自覺的， 出于提高首都輻射力、影響力，對總部經(jīng)濟的認(rèn)識提升使然。 ?三是公共服務(wù)類服務(wù)業(yè)。城市經(jīng)濟主要由二產(chǎn)、三產(chǎn)構(gòu)成，在總量一定下談是沒有意義的，而要看新增量投向。 本市工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長變化情況 01020304050607080901000510152025三產(chǎn)比重 6 4 . 8 67 6 9 . 1 6 8 . 6 6 7 . 8 6 9 . 6 7 1 . 9 7 3 . 5 7 5 . 4 7 5 . 8二產(chǎn)比重 3 2 . 7 3 0 . 8 29 2 9 . 7 3 0 . 8 2 9 . 1 27 2 5 . 5 2 3 . 6 2 3 . 2一產(chǎn)比重 2 . 5 2 . 2 1 . 9 1 . 7 1 . 4 1 . 3 1 . 1 1 1 1服務(wù)業(yè)增速 1 2 . 9 1 3 . 1 1 3 . 3 1 1 . 2 1 3 . 1 1 3 . 4 1 4 . 3 1 5 . 4 1 2 . 5 1 0 . 3工業(yè)增速 1 3 . 2 1 0 . 2 7 . 8 1 2 . 2 1 9 . 3 1 0 . 9 9 . 5 1 3 . 1 0 . 2 8 . 82022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022指標(biāo)名稱 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重（ %） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重（ %） 46 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占 GDP比重（ %） 42 現(xiàn)代制造業(yè)增加值占工業(yè)比重（ %） 六大高端功能區(qū)增加值占 GDP比重（ %） 1995年第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破 50%， 1998年超過 60%； 2022年超過 70%，2022年達到 %。 ?從社會財富看： 每天創(chuàng)造 ；落地 ；形成 ；實現(xiàn) ， 稅收。 ?節(jié)能減排： “十一五 ” 前四年，我市 萬元 GDP能耗 由 2022年的 煤降到 2022年的 ，可比下降 %； 萬元 GDP水耗 從 2022年的 2022年的 ，下降了 %； 化學(xué)需氧量排放總量 從 2022年的 2022年的 ，下降了 %。 ?全社會固定資產(chǎn)投資 :從 2022年的 2022年的 億元，年均增長 %； ?社會消費品零售額： 從 2022年的 2022年的 5310億元，年均增長 %。 ?企業(yè)效益： 工業(yè)企業(yè)利潤 由 2022年的 2022年的，年均增長 % ； 服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤 由 2022年的 2696億元增長到 2022年的 10541億元，年均增長 %。 ?好天率 ：從 2022年的 %（ 234天），提高到 2022年的 %（ 285天），提高了 14個 百分點。 ?大生產(chǎn)、大消耗、大排放，大進大出的城市特點越發(fā)明顯，城市管理、資源承載壓力極大。 ?北京地方財政收入中 80%源自服務(wù)業(yè) 。 ?三是應(yīng)該是總量和結(jié)構(gòu)共同提升、相互支撐下的高占比。 包括為生產(chǎn)提供服務(wù)的流通服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和科技服務(wù)。 如電子商務(wù)、院線連鎖等。 中央總部企業(yè)達 233家，戶均資產(chǎn) 1500億。 ?企業(yè)集團擁有下屬二級子公司 6488家，超過半數(shù)分布在其它省市和境外。 ? 對經(jīng)濟波動的敏感程度差，存在滯后性。 ?目前擁有國家工程研究中心 37個，國家工程實驗室 32個，國家級企業(yè)技術(shù)中心 34個，市級企業(yè)技術(shù)中心 233個。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍，對外輻射能力明顯增強。 ?我市技術(shù)合同成交額中，僅有 3成輸向本地市場，輸出到外省市的達 5成，出口近 3成。 ?在世界發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整下，面臨新的競爭，風(fēng)險巨大。全市污水處理率達到 80%，其中城八區(qū)達到 94%。 按照福布斯排名，我市位居全球第 15大消費之都，第 8大美食之都。 ?不僅水資源嚴(yán)重短缺，每天自來水廠和管線的供水能力也接近極限。 更需要注重制度安排，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)的戰(zhàn)略取向，下更大力氣、動員更多力量，推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使首都經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)變到技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展軌道上來。 更需要堅持走高端、高效、低排放的發(fā)展道路，加快建立起綠色生產(chǎn)、綠色生活和綠色消費方式，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。 2022年煤炭消費總量力爭控制在 2022萬噸以內(nèi)。 ?土地資源的約束將更為明顯