【正文】 ，中央也會有意把總部資源向外安排； ? 受國家轉移支付和分配格局影響大。 ? 要進一步吸引跨國公司和民資、僑資的總部。全市擁有科學家和工程師有 36萬人，研發(fā)與試驗發(fā)展活動人員 20萬人。D經費支出占 GDP比重（創(chuàng)新投入強度）為 %，不僅在全國保持前列，而且也高于發(fā)展國家的水平。 知識經濟的優(yōu)勢 ?對科研機構和優(yōu)秀人才的集聚作用，使得在北京發(fā)展高新技術產業(yè)和吸引國內外總部、研發(fā)機構方面有天然的優(yōu)勢。 2022年專利申請量為 5萬件倍；全年技術合同成效額為。 2022年，中關村科技園區(qū)高新技術企業(yè)實現(xiàn)銷售總收入達到 10081億元；園區(qū)內銷售額百億元以上企業(yè)達到 7家， 10億元以上企業(yè)達到 134家。 ?實體企業(yè)創(chuàng)新能力不足。 ?央企多，大院、大所、大校多，資源分割，地方層面難以運作。 （四）綠色經濟： ? 生態(tài)文明將會是未來國際上主流發(fā)展趨勢 ? 如果不做綠色經濟，生活品質也不能提高，社會需求不能滿足，國際化大都市目標也不會達到，經濟發(fā)展內在支撐動力也不會增強 ? 近年來堅持走“低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)”的綠色發(fā)展之路，并取得了積極成效。 ?2022年，全市林木覆蓋率和城市綠化率分別達到 %和 %,人均公共綠地達到 。 2022年，工業(yè)固體廢物處置利用率達到%， 2022年全市生活垃圾無害化處理率為 %。 2022年社會消費品零售額 ，超過上海。 最終消費 資本形成總額 貨物凈出口貨物凈出口 資本形成總額 最終消費 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022支出法核算中最終消費、資本形成以及凈出口對 GDP的拉動 我們的反思 : ?要善于利用特大型城市市場容量大的優(yōu)勢，來優(yōu)化、吸引、促進高端的要素和高端的業(yè)態(tài)進入； ?要善于利用北京市場這個示范帶動作用； ?消費與投資的協(xié)調性會更加成熟，是長期持久的動力。 ?地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)的設施老化。 ?在京國內大型企業(yè)集團 404家，其中國有企業(yè) 135家，國有獨資公司 65家，合計占集中集團總數(shù)的 % %%%%%%%%%%%%0%20%40%60%80%100%單位數(shù)量 從業(yè)人員 營業(yè)收入 稅收 利潤 投資公有比重 非公比重我們的反思 ?要充分地依靠央源，服務央源； ?發(fā)展民營經濟怎么發(fā)展？ 要在國有沒有形成壟斷的領域積極培育。 更需要增強面向世界的服務功能，在更高水平上參與國際競爭、交往與合作，以更高的標準履行好 “ 四個服務 ” ，為國家和平發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。 更需要集中力量加快薄弱地區(qū)發(fā)展，更需要推進城市發(fā)展由單中心向多中心轉變，鞏固區(qū)域城市群發(fā)展中的核心地位，顯著提升協(xié)調發(fā)展水平。 更需要發(fā)揮首都全國文化中心功能，培育城市精神，塑造城市品牌，提升城市品質，打造中國特色社會主義先進文化之都。 100%的天然氣、 100%的石油、 95%的煤炭、 64%的電力、 55%的成品油都要從外埠調入； （二） “ 十二五 ” 時期制約首都持續(xù)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題： 一是人口資源環(huán)境矛盾更加突出。 大幅提 高天然氣用量，達到 150億立方米，到 2022年優(yōu)質能源消費比重達到 80%以上。 加強電源和網(wǎng)架基礎建設，提高電力資源使用效率和供電安全可靠性水平，到 2022年，城市戶均停電時間不超過30分鐘， 城市核心區(qū)和重要功能區(qū)平均停電時間不超過 10分鐘。 ? 加快郊區(qū)縣配氣管網(wǎng)建設。預計 “ 十二五 ” 時期約新增 168平方公里，平均每年可增加 。近兩三年是水資源平衡壓力最大的時期。 ? 提升城市供水能力。 ? 做好海水淡化等利用前期工作儲備。 ? 所有新城全部實現(xiàn)集中供熱。 ?著力解決城鄉(xiāng)供熱瓶頸。 “ 十二五 ” 期間： 一是調整升級產業(yè)結構。 二是完善人口管理制度。 以功能疏解帶動人口疏解；加強與周邊區(qū)域合作，促進人口向外疏散。 中心區(qū)路網(wǎng)平均速度只有 20公里 /小時 ， 特別是中秋和國慶前后一度出現(xiàn)全市交通大癱瘓和出京通道大擁堵 。 一是切實落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略： 優(yōu)先加快核心區(qū)和拓展區(qū)軌道交通建設。建設快速公交通勤系統(tǒng)。 實施中心城路網(wǎng)加密。建成北京新機場、京滬、京石、京沈、京張、京唐等高速鐵路、 推進環(huán)首都大外環(huán)高速公路建設。及時發(fā)布動態(tài)交通信息。 垃圾污染物產生量 年份 生活垃圾產生量 （萬噸） 工業(yè)廢水排放 量（萬噸） 煙塵排放量 （噸） 工業(yè)固體廢物產生 量（萬噸） 2022 2022 48330 2022 44410 ? 建立起源頭減量、全過程分類管理體系。 集中建設 15處生活垃圾綜合處理設施， 2022年全市生活垃圾處理能力達到 3萬噸 /日。 ? 從國家層面看， 國際金融危機將帶來全球經濟格局的調整。實際上都蘊含著區(qū)域之間以及區(qū)域內部深刻的利益博弈和格局調整。對綠色產業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興戰(zhàn)略產業(yè)的探索和促進技術成果轉化也成競爭之勢。 四是社會結構變化更加復雜 ?城鄉(xiāng)、區(qū)域之間不平衡問題突出，均衡發(fā)展還要付出較大努力。 ?近年來我市在生態(tài)建設和環(huán)境保護領域的成效顯著，也不斷提升了社會對城市宜居程度的新期待，大大增加了工作的壓力和難度。目前我市小學中外來人口占 46%，中學占 24%，高中占 4%。 ?從企業(yè)組織看， 總部在北京的跨國金融企業(yè)和非金融企業(yè)國際化指數(shù)分別為 ，遠低于其他世界城市 5070的水平。 立足首都發(fā)展的新階段、新特征、新需求， “ 十二五 ”時期首都發(fā)展的戰(zhàn)略思路是 ： “ 一條主線、三大戰(zhàn)略、四個轉換 ” 。 ? 更加注重提升自主創(chuàng)新能力，把推動發(fā)展的動力堅定地轉移到更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新上來，推動經濟發(fā)展走高端引領、創(chuàng)新驅動的科學發(fā)展軌道。 ? 加快城市空間格局由單中心向多中心轉變，推動城市建設重心向發(fā)展新區(qū)、新城轉移； ? 更加注重區(qū)域功能性連片開發(fā)，塑造多極支撐的戰(zhàn)略發(fā)展格局； ? 更加注重加快薄弱地區(qū)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調。 大力發(fā)展服務業(yè) ， 特別是注重發(fā)展金融服務 、 信息服務 、 科技服務 、 商務服務 、 流通服務等 生產性服務業(yè) ， 加快經濟結構由服務業(yè)主導向生產性服務業(yè)主導優(yōu)化升級 。 大力發(fā)展科技農業(yè) 、 高技術制造業(yè)和知識密集型服務業(yè) ， 大力吸引研發(fā)中心落地 ， 努力成為 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 的重要策源地 。 一方面 為央源在北京更好 、 更快的發(fā)展創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境 ， 另一方面 在 支持央源 、 服務央源 在京尋求更高層次的發(fā)展過程中 ， 實現(xiàn)自身更高水平的發(fā)展 。 ? 培育民源 。 （二）統(tǒng)籌服務好四類主體來推動首都經濟發(fā)展 （ 三 ） 系統(tǒng)打造北京服務和北京創(chuàng)造品牌 ? 實施北京品牌培育戰(zhàn)略。積極促進服務業(yè)企業(yè)上市，打造資本市場“ 北京服務 ” 板塊。 ? 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 。 加大進京戶籍指標定向用于高端產業(yè)功能區(qū)和重點產業(yè)的比重。 三是完善政府資金支持機制。支持民營企業(yè)、新型產業(yè)組織參與國家重大科技項目等國家創(chuàng)新計劃 。 ?四新： 通州新城高端商務服務區(qū)、新首鋼創(chuàng)意商務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū) （五）形成“兩城、兩帶、六高、四新”產業(yè)功能布局。 ?完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，整合建立統(tǒng)一的人力資源市場，使城鄉(xiāng)居民平等享有免費的公共就業(yè)服務。 ? 實現(xiàn)社會保障卡覆蓋所參保人群 。 ? 使孩子們公平獲得優(yōu)質的義務教育 ? 統(tǒng)籌優(yōu)化中小學教育資源配置，建立完善區(qū)域內教師、校長合理流動制度和城鄉(xiāng)學校教師交流與合作機制，促進優(yōu)質基礎教育資源在城鄉(xiāng)區(qū)域之間的一體化配置。 ? 緊密結合產業(yè)需求發(fā)展 現(xiàn)代職業(yè)教育。 ? 放開市場準入，完善配套政策，引導社會資本進入，發(fā)展醫(yī)療和健康產業(yè)。 ? 充分發(fā)揮北京中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)保健。 ? 推行家庭醫(yī)生式服務、山區(qū)巡診服務等新型模式，加強慢性病、常見病及家庭病床服務管理。 ? 借鑒國際大城市住房保障的成功經驗 ， 合理引導住房消費 ，積極鼓勵租賃消費 ， 租售并舉 ， 引導市民通過租賃解決住房問題 。 ? 加強保障性住房管理 ， 形成公平合理 、 有進有退的管理機制 。 ? 實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化達標建設 。 大力推動社會參與 。 建立重大工程項目和重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制 。 —— 改善鐘鼓樓至地安門兩側傳統(tǒng)建筑風貌，恢復后門橋兩側景觀和河岸綠帶，與什剎海聯(lián)動發(fā)展，形成特色突出、規(guī)模較大的文化街區(qū)。 ? 重構歷史文化魅力走廊 （三）關于文化中心建設 整體保護歷史文化名城 ? 再現(xiàn)朝阜大街美麗景觀。堅持舊城保護與發(fā)展的有機統(tǒng)一。 ? 讓文化創(chuàng)意融入城鄉(xiāng)發(fā)展。 實現(xiàn)區(qū)級文化館、圖書館達標，完成街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標覆蓋，保障人民群眾方便、快捷地享受文化權益。 建成奧運博物館、北京人藝國際戲劇中心、兒童文化藝術中心劇場、北京歌舞劇院劇場、北京美術館等 標志性文化設施 ，增強公共文化服務能力。 ? 推進文化產品創(chuàng)新，深入實施文化精品工程。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。發(fā)展以孔廟、國子監(jiān)為中心的國學文化展示區(qū)。積極推進國家音樂產業(yè)園區(qū)和首都劇院區(qū)規(guī)劃建設。大力發(fā)展設計創(chuàng)意、動漫游戲、新媒體等新興文化產業(yè)。 推進國有經營性文化事業(yè)單位轉企改制，鼓勵文化企業(yè)和集團兼并重組， 著力培育一批品牌骨干文化企業(yè) 。 推動文化傳播的創(chuàng)新拓展 ? 擴大文化產品和服務輸出。 ? 大力發(fā)展 文化經紀人 市場，發(fā)揮其文化營銷傳播的 “ 渠道 ” 作用。 （四）關于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展 要繼續(xù)堅持 “ 優(yōu)化城區(qū) 、 強化郊區(qū) ， 發(fā)展平原 、 涵養(yǎng)山區(qū) ” 的戰(zhàn)略思路 ， 進一步強化四類功能區(qū)域的主導功能 ， 加快城市空間格局由功能 過度集中在中心城向多功能區(qū)域共同支撐 轉變 ， 推動城市發(fā)展建設重心向發(fā)展新區(qū)轉移 ， 加快新城建設和薄弱地區(qū)崛起 ， 建設現(xiàn)代化新農村 ， 促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展 ， 構建 區(qū)域聯(lián)動 、 優(yōu)勢互補 、 多點支撐 的城市發(fā)展格局 。 ? 加快南北城服務資源 、 產業(yè)要素 、 發(fā)展空間的優(yōu)化整合 ， 提升南部地區(qū)發(fā)展水平 。 擴大和鞏固生產性服務業(yè) 、高技術產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢 ， 提升整體影響力和競爭力 。 ? 加快完善西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的交通條件和旅游設施 ， 使西部地區(qū)與北部山區(qū)一樣成為市民旅游休閑集中地 。 ? 做好北京經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃調整和南苑機場搬遷后開發(fā)建設工作 。 加強規(guī)劃控制和城市管理 ， 嚴格防止形成新的城鄉(xiāng)結合部問題 。 ? 加快建設 房山、門頭溝、延慶、懷柔、密云、平谷 等新城，重點提升區(qū)域公共服務中心和產業(yè)集聚中心功能，帶動區(qū)域城市化，成為區(qū)域中心城市。 ? 推動城市基礎設施向農村延伸對接 ， 城市管理向農村延伸拓展 ， 基本公共服務和社會保障向農村延伸覆蓋 ， 生產生活社會服務網(wǎng)絡向農村延伸發(fā)展 ， 建設農村田園新社區(qū) 、風格多樣的新民居 ， 讓農民就地享受到城市生活 。到 2022年優(yōu)質能源消費比重達到 80%以上。 ? 加強市場監(jiān)測，完善生活必需品儲備和應急投放制度。 完成五環(huán)路內重點地區(qū)和新城中心區(qū)架空線入地。 ? 保障能源應急安全可靠。完成地下雨水管網(wǎng)消隱改造。 ? 將網(wǎng)格化管理應用擴展到全市，應用領域擴展到生產、消防、食品衛(wèi)生、房屋管理等領域，著力提升集成處置水平。 維護外來人口合法權益 ， 使廣大外來務工人員在京體面有尊嚴地生活 ， 增進不同群體社會融合 。 ? 完善戶籍管理制度。 —— 以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的 “ 全員人口信息系統(tǒng) ” ，按照 “ 來有登記、走有核銷 ” 的基本要求加強流動人口基礎信息采集，進行實時動態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。 —— 加強房地產業(yè)調控引導，嚴格執(zhí)行外地人員在京購房政策。 ——修訂房屋租賃管理規(guī)定，制定最低人均承租面積、房屋安全等基本標準。 ——鼓勵企業(yè)和產業(yè)園區(qū)提供職工公寓。加強勞動保障監(jiān)察。 ? 促進人口向周邊區(qū)域戰(zhàn)略轉移。 ? 實施最嚴格的節(jié)水制度，堅決淘汰高耗水產業(yè) ? 建立區(qū)域取水總量控制指標體系。 ? 深入推進節(jié)能減排，加快向內涵促降轉變。 ? 穩(wěn)步推進資源類價格改革，逐步全面實現(xiàn)階梯水價、階梯電價和熱計量。建立氮氧化物排放總量控制制度，完善揮發(fā)性有機物產品準入標準和監(jiān)控體系。 ?讓空氣更加清潔 ?拓展城市綠化空間，大幅增加綠地面積。新增集中連片的城市森林綠地 15萬畝。 —— 實施 拆違增綠和見縫插綠 ，完成 2022公頃代征綠地綠化任務。 —— 實行科學育林 ，增加喬木、常綠、彩色樹種，讓北京四季常綠、常年有花。 按照生態(tài)治理理念 ， 加強水系聯(lián)通 ， 建設河