【正文】 支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 從支持研發(fā)向支持研發(fā)和提供市場并重轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的比重和范圍，采購總額超過 300億元。 在全球范圍內(nèi)招納和吸引高端領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。 將新一代信息技術(shù) 、 生物 、 新能源 、 節(jié)能環(huán)保 、 新能源汽車 、 新材料產(chǎn)業(yè) 、 航空航天產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn) ，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制以及重大工程建設(shè)和示范應(yīng)用帶動跨越發(fā)展 。 ? 積極籌辦中國國際服務(wù)交易大會等品牌活動 ，形成 “ 南有廣交會、北有服交會 ” 格局。 建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌服務(wù)體系。 充分依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢 ， 為首都高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展活力 。 在做好 “ 四個服務(wù) ” 的同時 ， 讓服務(wù)對象反過來 “ 服務(wù) ” 于北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ， 形成 “ 雙向服務(wù) ”的共贏格局 。 ? 綠色經(jīng)濟(jì) 。 ? 總部經(jīng)濟(jì) 。 ? 管理方式轉(zhuǎn)換。 ? 更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展可持續(xù)性。 ? 一條主線： 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升科學(xué)發(fā)展水平和質(zhì)量 ? 三大戰(zhàn)略： 全面落實(shí) “ 人文北京、科技北京、綠色北京 ” 戰(zhàn)略 ? 四個轉(zhuǎn)換： 發(fā)展視角轉(zhuǎn)換、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、空間格局轉(zhuǎn)換、 管理方式轉(zhuǎn)換 （三）未來五年的戰(zhàn)略思路 ? 發(fā)展視角轉(zhuǎn)換。 五是與紐約、東京、倫敦等世界城市差距依然較大 ? 定價權(quán)和金融控制力存在差距 ? 紐約、倫敦、東京的證券交易所市值和年成交額分別占全球的 51%和 %，外匯市場日均交易量占全球的 56%，對石油、黃金等戰(zhàn)略性商品具有定價權(quán) ； ? 本市還缺少證券交易和期貨交易、外匯交易的功能，已有的要素市場僅限于國內(nèi)和地區(qū)性質(zhì)，影響偏小，石油、林權(quán)、技術(shù)交易所還剛剛起步。外地人購房已占的 40%以上。 ?教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、收入分配等問題日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn) ?多元利益訴求協(xié)調(diào)難度加大，對施政水平提出了更高要求。 ?老齡化日益突出。 ? 從園區(qū)發(fā)展看， 伴隨著國家區(qū)域發(fā)展大格局的逐步確立，大浦東1200平方公里，大濱海 2022多平方公里，重慶兩江新區(qū)，武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)，再加上二三線城市活力釋放，爭奪經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的資源要素的競爭會更加激烈。 當(dāng)今的競爭是大城市間的競爭、是跨國企業(yè)間的競爭，是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的競爭。目前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長周期的 技術(shù)孕育期 ， 爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的 “ 競賽 ” 已經(jīng)悄然涌動： ?美國 將研發(fā)投入提高到 GDP的 3%； 英國 著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)， “ 構(gòu)建英國未來 ” ； 歐盟 宣布投資 1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯 提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。 垃圾焚燒、生化處理和填埋比例達(dá)到 4：3： 3。 2022年生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%。高速公路實(shí)現(xiàn) ETC全面覆蓋，增加 ETC通道數(shù)量。 四是科技支撐。研究建設(shè)濱臨東西二環(huán)的地下隧道。 二是制度安排。及時規(guī)劃啟動中心城軌道交通加密工程。 ? 現(xiàn)有疏堵管理政策措施效果被快速增長的機(jī)動車保有量快速抵消 ， 目前機(jī)動車保有量已超過 460萬輛 。 二是特大型城市建設(shè)和運(yùn)行管理的壓力更加凸顯 。 建立人口調(diào)控責(zé)任制；嚴(yán)格戶籍管理制度；建立居住證制度； 完善房屋租售管理制度。 堅持高端發(fā)展方向 。 ?人口規(guī)模急劇擴(kuò)張加劇了資源環(huán)境矛盾?；緦?shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱。 “ 十二五 ” 要保障水資源安全可靠供應(yīng)。 加快中心城郭公莊水廠和第十水廠等主力水廠建設(shè)，新增集中供水能力 100萬立方米 /日，中心城高峰供水安全系數(shù)由目前的 。 ?目前城區(qū)供水能力 295萬立方米 /日，最高日供水量 278萬立米，安全系統(tǒng)不足 (國際通常為 ) ? 完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)， 2022年具備消納 10億立方米南水北調(diào)來水條件。 ?與 “ 十一五 ” 期間全市每年建設(shè)用地的凈增加量達(dá)到 50平方公里相比， “ 十二五 ” 期間新增建設(shè)用地的供應(yīng)量每年減少 萬平方公里。 著力增加外部氣源通道，增強(qiáng)管網(wǎng)輸配能力，完善市內(nèi)配氣系統(tǒng)，建設(shè)形成 “ 三種氣源、六條通道、兩大環(huán)線、十一座門站 ” 的天然氣供應(yīng)保障系統(tǒng)。 ? 實(shí)現(xiàn)安全高可靠供電。 ?大力削減煤炭消費(fèi)總量。 本市能源資源嚴(yán)重依賴外部（命系西部）、能源保障與城市生產(chǎn)生活日趨緊密、能源消耗與環(huán)境約束的碰撞日益突出， “ 十二五 ” 時期，能源供給要注重 系統(tǒng)性、安全性、多元性、多向性 和清潔性 。 ? 六是以綠色發(fā)展為立足點(diǎn)推動首都生態(tài)文明建設(shè)的新階段。 ? 四是以民生改善為落腳點(diǎn)共建共享和諧社會的新階段。 ? 二是以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段。從過去的單純單向只支持研發(fā)環(huán)節(jié)，向又支持研發(fā)，又支持市場兩個角度 。 ?能源供應(yīng)的線路單一， 氣靠一根管，電靠一根線，煤靠一根軌。 ?要不斷地把握住新業(yè)態(tài)。 2022年以來，消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過投資 ,達(dá)到 , ?時尚消費(fèi)地位提升。 ?對大氣環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高 ?空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比例從 2022年的 %增加到 2022年的 %，但距離國家標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。 ?中心城城市河湖水質(zhì)基本還清。 20222022年北京市能源消費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值速度變動情況 02468101214162022年 2022年 2022年 2022年 2022年G D P 增速（% ） 能源消費(fèi)增速（% ）?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低物耗、高產(chǎn)出的輕型化方向發(fā)展。 ?股權(quán)激勵等改革推進(jìn)困難。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) Ramp。 我們的反思 ?科技、教育等資源優(yōu)勢需要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和支撐經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，潛在的優(yōu)勢需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢。 ?高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)快速積聚。 本市制造了全國 1/10的計算機(jī)，1/6的集成電路和全球 1/10的手機(jī)。（日本 %；美國 %；德國%；法國 %；英國 %；中國 %） ?中央和企業(yè)主導(dǎo)比較明顯。有科學(xué)研究機(jī)構(gòu) 266家，從業(yè)人員 。 （三）知識經(jīng)濟(jì)： 是權(quán)衡我們自身的資源稟賦的優(yōu)劣條件使然，是提高競爭力的要求使然，是國家戰(zhàn)略使然。 國家去年取消企業(yè)集團(tuán)匯總繳納企業(yè)所得稅、大幅調(diào)整總分機(jī)構(gòu)稅收比例、調(diào)整總分機(jī)構(gòu)征繳方式，影響我市稅收120億元左右。 ? 受外部直接沖擊小。 ?總部是信息、決策、資源配置的制高點(diǎn)，從而深刻體現(xiàn)著城市的輻射力。 外資企業(yè)總部 156家 ,新認(rèn)定 跨國公司地區(qū)總部 58家 ,包括 25家世界 500強(qiáng)企業(yè) 。吸納從業(yè)人員 ，占全市的 % ?中央單位為主。 全國 35個主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力比較，在基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)、開發(fā)程度均具備較強(qiáng)的優(yōu)勢。 ?四是新興服務(wù)業(yè)。 北京是中央政府所在地，黨政機(jī)構(gòu)集中，相關(guān)需求也很大，這是做好四個服務(wù)必然需求。具有創(chuàng)造財富的功能。 ?發(fā)展什么樣的服務(wù)業(yè)？ ?一是生活性服務(wù)業(yè)。 ?二是從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和社會化分工發(fā)育程度看，越來越多的服務(wù)環(huán)節(jié)從制造鏈條中分離，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平反映了經(jīng)濟(jì)的成熟度，服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)則城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。 ?對經(jīng)濟(jì)、財稅、吸納就業(yè)的支撐比較明顯； ?具有良好的熨平、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。 ?2022年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員 ，占全市的 %。 ?從居民生活看： 每天需要 1500多萬公斤蔬菜， 1100噸肉， 1000噸食用油， 5000噸口糧， 500噸雞蛋， 500噸糖， 250噸鹽。過去五年的發(fā)展不僅創(chuàng)造了 巨大的物質(zhì)財富 ，更留下了 寶貴的精神財富 ，特別是 “ 人文、科技、綠色 ” 理念上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設(shè) 中國特色世界城市 的宏偉目標(biāo)，將推動北京向 更高價值目標(biāo)和更高發(fā)展水平 邁進(jìn)。 國家自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地：總收入占到 54個國家高新區(qū)的%， 規(guī)模最大；技術(shù) 、 專利 、 標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先 ， 承擔(dān)了國家 25%的 “ 863項目 ” 和 36%的 “ 973”項目 國家金融管理中心：金融資產(chǎn)占到全國的40%以上 ， 控制全國90%的信貸資金和 65%的保費(fèi)資金運(yùn)用 國際高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：54個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中經(jīng)濟(jì)排名第5， 投資強(qiáng)度 、 產(chǎn)出效益位居前列 東部發(fā)展帶的重要增長極：首都機(jī)場躋身世界第九大機(jī)場 ， 航空 、 保稅 、 物流等發(fā)展迅速 國際高端服務(wù)業(yè)集聚地：國際金融 、 傳媒 、著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)云集 體育 、 文化 、 會展及奧運(yùn)旅游的潛在集聚地 六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū) ? 集聚了全市 90%的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)； 80%的現(xiàn)代制造業(yè)；55%的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)； 52%的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 ?物價： “ 十一五 ” 以來各年居民消費(fèi)價格指數(shù)分別增長 %、 %、%、 %，今年預(yù)計 2%左右。 服務(wù)貿(mào)易總額 由 2022年的 300億美元提高到 2022年的692億美元，年均增長 32%。 ?財政收入： 地方一般預(yù)算收入 由 2022年的不足千億（ ）增長到 2022年的 ，年均增長 %； 國地稅稅（費(fèi)）總收入 由2022年的 2022年的 ，年均增長 %。 ?城市建設(shè)日新月異； ?基礎(chǔ)承載力更加堅實(shí)； ?重大活動精彩紛呈； ?經(jīng)濟(jì)特征的取向更加清晰； ?應(yīng)對危機(jī)沉著有力； ?城市整體形象大幅提升； 一、 關(guān)于“十一五”以來首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 報幾組數(shù)據(jù) ?GDP： 由 2022年的 2022年的 12153億元，年均增長%，高于 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo) ； 人均 GDP： 由 2022年的5615美元提高到 2022年的 10314美元，年均增長 %。 ?進(jìn)出口： 地區(qū)進(jìn)出口總額 從 2022年的 1255億美元增長到 2022年 億美元，年均增長 %；進(jìn)出口規(guī)模占全國的 %，比 2022年提升 。20222022年，累計實(shí)現(xiàn) 城鎮(zhèn)新增就業(yè) ， 失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 就業(yè) 。二氧化硫排放總量 從 2022年的 2022年的 ，下降了 %，均提前完成規(guī)劃目標(biāo)。 “ 十一五 ” 規(guī)劃的圓滿完成，新北京、新奧運(yùn)戰(zhàn)略構(gòu)想的全面實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著北京進(jìn)入新的發(fā)展階段。 ?從資源支撐看 :每天新增 1644個常住人口，供應(yīng)建設(shè)用地 ； ?從運(yùn)行看： 每天消耗 ， 2022萬立方米天然氣， 8萬噸煤和焦炭， ， 973萬立方米水 ； 公交客運(yùn)每天 1805萬人次；醫(yī)院門診診療 。 ?2022年，服務(wù)業(yè)資產(chǎn)總計 ，占地區(qū)資產(chǎn)總量的 %. ?2022年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全市利用外資的 %；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額約占全國的 1/5，規(guī)模居全國第二。 特別是金融、信息、商務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 ％ . 2022年服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和主要支柱產(chǎn)業(yè) 項 目 增加值 （億元） 增長 （ %） 占全市 GDP比重 第三產(chǎn)業(yè)合計 9179 . 2 10 . 2 75 . 5% 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè) 556 . 6 3 . 0 4 . 6% 信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 1066 . 5 6 . 8 8 . 8% 批發(fā)與零售業(yè) 1525 . 0 9 . 3 12 . 5% 住宿和餐飲業(yè) 262 . 5 3 . 3 2 . 2% 金融業(yè) 1603 . 6 6 . 4 13 . 2% 房地產(chǎn)業(yè) 1062 . 5 22 . 0 8 . 7% 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 809 . 6 11 . 6 6 . 7% 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè) 816 . 9 21 . 9 6 . 7% 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 67 . 2 19 . 9 0 . 6% 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 73 . 9 4 . 1 0 . 6% 教 育 444 . 1 9 . 0 3 . 7% 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè) 213 . 0 13 . 6 1 . 8% 文化、體育與娛樂業(yè) 259 . 0 7 . 3 2 . 1% 公共管理與社會組織 418 . 8 10 . 9 3 . 4% 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢： ?體現(xiàn)了首都四個服務(wù)功能，集中體現(xiàn)在金融、教育、科技、文化、交通、電信的服務(wù)功能。 ?服務(wù)業(yè)比重是不是越高越好？ ?一是與國際上主要城市相比有 10個點(diǎn)左右的差距（紐約 %、倫敦 %、東京 86%），比重提高還有空間。否則刻意不發(fā)展二產(chǎn)，服務(wù)業(yè)也能達(dá)到高占比。 ?二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。反映了首都特色和城市功能。（ 5） 城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境方面的服務(wù)。 ?北京綜合能力第一位?？傎Y產(chǎn)，占全市的 %；利潤占 %。 ?跨國公司總部首選地。 ? 是提高國際影響力、邁向世界城市以及區(qū)域競爭中，最不可或缺的稀缺資源。 ?國債登記中心每年國債登記和債券托管交易金額高達(dá) 120萬億元，每天5000億元。 ? 由于北京的特殊性，必須得依法依規(guī)合法來行政，企業(yè)總部在市場配制資源下，會有自己的選擇 ，應(yīng)當(dāng)有貼身量衣的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)制度的安排 ； ? 在下一步經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局過程中